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財政部與金管會預算審查及金融資安防護專題報告

財政委員會會議日期:2022-11-14

立法院財政委員會第14次全體委員會議,審查112年度中央政府總預算案附屬單位預算營業與非營業部分,並邀請金管會與財政部就「金融業數位轉型下之資安防護」進行專題報告及備質詢。會議針對多項預算項目提出凍結與書面報告要求,並就金融資安、詐騙防制、保險費率、國有財產管理等議題進行廣泛討論。部分預算案將另擇期繼續審查,並要求相關部會限期提交書面報告。

討論事項一

審查中華民國112年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分 (財政部主管) 及非營業部分 (財政部與行政院主管)

核心議題

  • 本次議程主要針對財政部主管的中國輸出入銀行、臺灣金融控股股份有限公司、臺灣菸酒股份有限公司等營業單位,以及財政部主管的中央政府債務基金、行政院主管的行政院公營事業民營化基金等非營業單位的112年度中央政府總預算案進行概括性報告與質詢。
  • 核心關切點在於各附屬單位的營運狀況、財務健全性、預算編列合理性,以及政府對其的監督與管理效能。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

蘇建榮 財政部部長

無相關發言紀錄

呂桔誠 臺灣金融控股股份有限公司董事長

無相關發言紀錄

丁彥哲 臺灣菸酒股份有限公司董事長

無相關發言紀錄

戴燈山 中國輸出入銀行總經理

無相關發言紀錄

劉玉枝 臺銀人壽保險股份有限公司董事長

無相關發言紀錄

相關後續

  • 說明及詢答完畢。
  • 委員質詢未及答復或請補充資訊,請財政部於1週內以書面答復;委員另要求期限者,從其所定。
  • 委員余天、陳明文所提書面質詢,列入紀錄,刊登公報,並請財政部以書面答復。
  • 112年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分及非營業部分,均另擇期繼續審查。

討論事項二

繼續審查中華民國112年度中央政府總預算案有關財政部、國庫署、財政資訊中心、關務署及所屬、國有財產署及所屬歲出預算部分暨融資財源調度

核心議題

  • 本議程針對財政部及其所屬機關(國庫署、財政資訊中心、關務署、國有財產署)的112年度歲出預算及融資財源調度進行逐項審查。
  • 主要議題包括預算編列的合理性、各項業務的執行成效、資訊安全強化、國有財產活化管理、債務管控以及金融市場穩定等。

相關爭議

  • 財政人員ESG訓練預算:委員認為應強化財政人員ESG訓練,凍結部分預算要求提出書面報告。
  • 促參業務成效:委員對促參案件提前解約比率高表示關切,凍結部分預算要求提出書面報告。
  • 中國輸出入銀行增資與風險:委員對中國輸出入銀行增資計畫及地緣政治、金融風險升高表示憂慮,凍結部分預算要求提出書面報告。
  • 國債還本機制:委員質疑國債還本預算僅達法定底線,且國債持續增加,凍結部分預算要求檢討現行債務還本機制。
  • 國有地漁電共生與一地二租爭議:委員指出國有地漁電共生案中,國產署一地二租導致綠能業者被農漁民漫天喊價收取補償費,凍結預算要求提出書面報告。
  • 國有非公用農地遭占用:委員對國有非公用農業用地被占用闢建工廠、山坡地遭濫墾等情況處理進度緩慢表示不滿,要求國產署積極處理並提出報告。
  • 資通安全與資料隱私:多位委員對財政部及財政資訊中心各項資訊系統預算提出凍結,要求強化資安防護、稅務資料保護及風險管理,並提出書面報告。

立法委員發言

費鴻泰 立法委員

  • 提案凍結財政部財政人員ESG訓練及促參業務預算,要求提出書面報告。
  • 提案要求財政部研議公股行庫金融漢光演習及因應境外網路攻擊的資安強化措施。
  • 提案要求財政部研議綠色金融短中長期目標並搭配財稅誘因與規範。
  • 提案凍結財政資訊中心「次世代稅務服務雲端平臺建構計畫」及其他資安相關預算,要求強化稅務資料保護及資通風險管理。
  • 對公股銀行在金融科技展現的整合度不如民營金控表示不滿,要求財政部加強考核與督導。

林德福 立法委員

  • 提案凍結財政部財政人員ESG訓練及促參業務預算,要求提出書面報告。
  • 提案要求財政部研議公股行庫因應境外網路攻擊的資安強化措施,並提出書面報告。
  • 提案要求財政部針對公股行庫海外暴險與投資規劃進行研議調整,以因應國際經濟放緩衝擊。
  • 質詢美國通膨降溫對臺股的影響,關切臺股是否已達谷底及外資歸隊可能性。
  • 關切國內金融體系應對數位金融戰的能力,特別是針對委外廠商的管理與跨部會協調。

賴士葆 立法委員

  • 提案凍結中國輸出入銀行增資預算,關切地緣政治及金融風險對其業務承保的影響。
  • 提案要求財政部針對高所得戶綜合所得稅列舉扣除額合理性進行評估檢討。
  • 提案要求財政部研議針對出生人口變動與賦稅稽徵的影響,並檢討育兒家庭賦稅優惠。
  • 提案要求財政部通盤檢討貨物稅,並對油氣、車輛、電器及飲料品等民生相關項目予以減免或調整稅率。
  • 關切近期透過LINE及Telegram的投資詐騙嚴重性,要求金管會加強防制並設統一諮詢窗口。

鍾佳濱 立法委員

  • 提案要求財政部所屬國營事業評估檢討轉投資民營事業之盈虧情況並提出書面報告。
  • 提案要求財政部國庫署表揚承作身心障礙者安養信託績優金融機構,並督導公股行庫拓展安養信託受益人數。
  • 關切壽險公司淨值危機與資產重分類問題,質疑金管會處理原則不一致且可能影響流動性。
  • 要求金管會針對壽險公會提出的指定負債採公允價值方案提出正式評估報告並對外公開。
  • 要求金管會清查各壽險公司持有美元保單的規模與解約動態,並提交評估報告。

張其祿 立法委員

  • 提案凍結中國輸出入銀行增資預算,關切地緣政治及金融風險對其業務承保的影響。
  • 提案要求財政部就中美洲銀行財務狀況及對中華民國外交、財務及經貿貢獻提出書面報告,避免金錢外交疑慮。
  • 提案要求財政部國庫署檢討現行債務還本機制,以避免國家債務不斷增加。
  • 提案凍結國有財產署「國有非公用文化資產修復及管理維護計畫」預算,要求說明符合效益的具體規劃。
  • 建議金管會應全面清查銀行信用卡資料共享條款,並將資安標準提升至與TSP業者相同,以防個資外洩。

林楚茵 立法委員

  • 提案要求財政部說明一般行政業務預算增減及網路媒體施政宣導經費增列原因。
  • 提案要求財政部國有財產署針對被占用國有非公用不動產加強清理計畫執行狀況及未來改善規劃提出書面報告。
  • 提案要求財政部財政資訊中心檢討修正小規模營業人導入行動支付租稅優惠作業規範,提升實質效益。
  • 提出電子支付綁定信用卡或帳戶時,驗證電話號碼非持卡人原始號碼的漏洞,導致詐騙案件頻傳,要求金管會積極處理。
  • 關切非現金支付推動下,小額支付的普及性及犯罪手法演變,要求金管會瞭解並處理。

高嘉瑜 立法委員

  • 提案要求財政部針對「加強債務管控及加速債務清償之具體措施及歲入受疫情與國際政經情勢影響之評估與未來財源籌措方式計畫」提出書面報告。
  • 提案凍結國有財產署「國有地發展漁電共生」預算,質疑一地二租問題導致綠能業者負擔過重。
  • 關切明年車險、火險等保費可能上漲,質疑產險公司將防疫險慘賠轉嫁至其他險種,要求金管會監督並提供相關資料。
  • 批評金管會對金融業者罰款創4年新低,且對國泰世華ATM當機、防疫保單之亂等大案未開罰,質疑監理不力。
  • 指控金管會指導壽險公司進行資產重分類,透過經營模式改變規避法令,要求金管會公開會議紀錄與決策過程。

郭國文 立法委員

  • 提案凍結財政部國庫署「國庫及支付管理」預算,關切台灣Pay在行動支付市占率不及其他業者。
  • 提案凍結財政資訊中心「電子發票管理經費」,質疑雲端發票推廣成效不彰,仍有大量紙本發票開立。
  • 質疑金管會金融沙盒績效偏嚴,審查期程過長且成功率低,導致業者裹足不前。
  • 建議金管會擴大沙盒豁免權、加強資料共享機制、強化監理人員輔導、進行風險差異監理,以提升金融科技創新。
  • 提醒金管會應將更多心力放在金融沙盒而非純網銀,認為純網銀發展空間有限。

沈發惠 立法委員

  • 提案凍結財政部國庫署「菸酒管理作業」中「業務費」之「委辦費」預算,要求說明增幅用途。
  • 提案要求財政部國庫署推動公債市場多元發展,發行符合ESG性質公債,並協助地方政府發行具ESG性質債券。
  • 質疑「保險之家」等顧問公司在未具保經代資格下經營保險諮詢業務,要求金管會處理灰色地帶亂象。
  • 質疑金管會預告的微型電動二輪車強制險費率比輕型機車貴,與先前承諾不符,要求檢討。
  • 提案凍結國有財產署「實施創意提案制度」預算,質疑未明列實質計畫。

李貴敏 立法委員

  • 關切FTX加密貨幣交易所破產對臺灣投資人造成的損失,要求金管會與財政部掌握災情並說明處理方式。
  • 批評金管會對虛擬資產主管機關權責不明,導致民眾投資權益受損,要求保障人民財產權。
  • 關切BNPL (先買後付) 模式可能引發的金融風險,要求金管會預防性監管。
  • 質疑機器人理財的資料庫來源與數據完整性,要求金管會確保消費者權益及資料保護。
  • 提案減列關務署關務獎勵金,認為應回歸公務人員俸給法檢討,避免爭議。

曾銘宗 立法委員

  • 關切近期臺版柬埔寨虐囚事件中,人頭帳戶被詐騙集團利用的問題。
  • 質疑警示帳戶列管機制過於被動,無法及時阻斷犯罪金流,導致被害人長期受囚禁虐待。
  • 要求金管會清查警示帳戶從正常使用到被列管的時間,並研究動態調整機制,加快列管速度。
  • 建議金管會與警政單位合作,找出異常帳戶的徵兆,以便在警方通知前即時介入,保護被害人。
  • 要求金管會於2週內提出警示帳戶動態處理方案。

楊瓊瓔 立法委員

  • 關切詐騙集團利用人頭帳戶對基層民眾及年輕人造成的危害,要求金管會與警方研議方案,於2週內向社會大眾說明。
  • 擔憂年輕人因成為人頭帳戶而信用受損,影響未來創業機會。
  • 提案要求銀行將投資型、定額保單等契約變更通知改為掛號寄送,避免平信導致的糾紛,要求金管會於1個月內研討並說明。
  • 質疑銀行信用卡契約變更通知中,要求消費者同意將個資提供給LINE、FB、IG等非金融機構,否則終止契約的做法,要求金管會保障消費者個資安全與選擇權。
  • 要求金管會與銀行公會討論,確保消費者有選擇權,不能因不同意個資共享而終止契約。

游毓蘭 立法委員

  • 要求金管會即刻檢討機車酒駕是否應比照汽車酒駕提高強制險保費,以達到政策平衡與嚇阻效果。
  • 建議金管會將危險駕駛(如惡意逼車、嚴重超速、蛇行)行為納入加重汽車強制險保費的考量,即使未發生事故。
  • 建議金管會調整汽車強制險保費升降級制度,使其更符合公平原則,對優良駕駛提供更多誘因。
  • 要求金管會於1個月內提出酒駕與危險駕駛保費檢討的正式報告。
  • 揭露詐騙集團利用人頭帳戶的「三部曲」手法,包括設定約定轉帳、網路銀行、調高網銀交易額度,質疑銀行對異常帳戶的風險控管不足,要求金管會加強介入。

陳椒華 立法委員

  • 質疑合作金庫對苗栗卓蘭國有地違法砂石開發的農牧用地核貸1億3,200萬元,認為銀行未落實徵信,違反ESG融資原則。
  • 批評國產署苗栗分署對違建提告對象錯誤,要求國產署應告土地所有權人而非實際占用人,並查明實際占用情況。
  • 要求金管會和財政部要求銀行落實信貸查核,避免對違法使用的土地進行融資。

洪孟楷 立法委員

  • 要求金管會針對近期淡水、青埔破獲的綁架囚禁案,歸納被害人帳戶的異常金流狀況,以便未來超前部署。
  • 要求金管會與警政單位合作,於2週內找出異常帳戶徵兆,提供銀行參考,以期及時發現並解救被囚禁者。
  • 關切民眾帳戶被匯入1元不明款項的網路傳聞,要求金管會瞭解狀況並發布正式說明,消除民眾疑慮。
  • 指出詐騙集團利用信用卡虛擬帳號進行詐騙,被害人即便第一時間報案,資金仍被迅速刷卡變現,要求金管會與銀行公會討論積極處理方式。

李德維 立法委員

  • 關切銀行在升息循環下緊縮銀根,對民眾購屋及企業營運造成壓力,甚至有銀行要求已簽約案件借新還舊或不撥款。
  • 要求金管會掌握銀行緊縮銀根的狀況,並說明銀行此類作法有無問題,以及民眾與企業的申訴管道。
  • 質疑銀行業傳出的「五大管制令」中,對先建後售建案要求建商將五成自備款撥入銀行專戶的真實性與合理性。
  • 指出若銀行緊縮銀根的作法為通案,將影響預售屋制度的存續性,要求金管會深入瞭解並處理。

相關人員回應

蘇建榮 財政部部長

  • 說明國安基金退場時機需綜合考量升息、美中科技戰、俄烏戰爭、中國清零政策等不確定因素。
  • 承諾會要求公股銀行加強資安防護與國際資安證照的推廣。
  • 回應苗栗卓蘭國有地占用案,國產署已就現況占用人提告,並將由檢察官查明。
  • 對於投資型保單通知方式,建議請銀行公會、壽險公會研討共通標準,並與金管會討論。

黃天牧 金融監督管理委員會主任委員

  • 說明臺股基本面良好,但仍受國際通膨、升息、俄烏戰爭及中國疫情等因素影響,提醒投資人注意風險。
  • 表示金管會已推動「金融資安行動方案」,要求金融機構設置資安長、強化資安治理、作業韌性與資安聯防,並將推出新版本。
  • 承諾將於最短時間內瞭解「保險之家」等顧問公司是否逾越法規,並處理類似灰色地帶問題。
  • 回應微型電動二輪車強制險費率爭議,表示會再針對委員提出的資訊進行比較與處理,並強調新保險費率初期可能較高,後續會調整。
  • 強調防疫險損失不得轉嫁到其他險種,並承諾會找產險公會瞭解保費調漲的實際情況與依據。
  • 對於高齡者投資詐騙案件增加,表示金管會已在「新世代打擊詐欺策略行動綱領」中配合,並將研究高齡者銷售指引與失智者作業指引。
  • 說明金管會已要求銀行函報員工金融科技人力培育計畫,並強化金融資安人才能力建構。
  • 回應加密貨幣交易所破產問題,表示金管會管理金融監理機構推出的商品,但虛擬貨幣交易面由行政院跨部會討論,金管會負責蒐集資料與管理規劃,並提醒投資人此為高風險商品。
  • 承諾將於2週內與警政單位聯繫,研究從資訊彙整中找出異常帳戶徵兆,以提醒銀行注意並加快警示帳戶處理速度,保護被囚禁者。
  • 回應信用卡個資共享問題,強調定型化契約應以個人同意為前提且有選擇權利,不能因不同意而終止契約,將找業者開會討論。
  • 說明金管會金融沙盒機制仍有努力空間,將虛心檢討審查流程並考慮主題式沙盒,以鼓勵創新。
  • 回應銀行緊縮銀根問題,表示有聽到建商反映類似問題,可能與央行選擇性信用管制、銀行風險控管有關,若有必要,銀行局會出面瞭解。

林志吉 金管會銀行局副局長

  • 說明警示帳戶的列管機制是被動的,需由警方或受害人通報後,銀行才會列為警示帳戶。
  • 表示帳戶被列為警示帳戶的時間長短不一,取決於警方何時接獲通報。

雷仲達 合作金庫金融控股公司董事長

  • 澄清卓蘭國有地爭議案中,合作金庫的借貸是以統日實業名義,擔保物為合法廠房和空地,不包含委員提及的違法農地,並承諾會再查證。
  • 回應電子支付綁定信用卡漏洞問題,認為應可透過多一個檢測功能來處理,並交由委員會討論。

曾國基 財政部國有財產署署長

  • 說明國產署針對國有地占用案是依現況實際占用人提告,而非地主,至於其中有無借名或其他狀況則留待檢察官查明。

呂桔誠 臺灣金融控股股份有限公司董事長

  • 確認臺灣銀行已取得資安方面的ISMS證照。

相關後續

  • 財政部歲出預算部分,財政部原列預算減列100萬元,其餘照列,並通過32項決議,多數為凍結部分預算並要求提交書面報告。
  • 國庫署原列預算減列5,190萬元,其餘照列,並通過14項決議,多數為凍結部分預算並要求提交書面報告。
  • 關務署及所屬原列預算減列220萬元,其餘照列,提案1案保留送院會處理,並通過3項決議,多數為凍結部分預算並要求提交書面報告。
  • 國有財產署及所屬原列預算減列210萬元,其餘照列,並通過15項決議,多數為凍結部分預算並要求提交書面報告。
  • 財政資訊中心原列預算減列660萬元,其餘照列,並通過6項決議,多數為凍結部分預算並要求提交書面報告。
  • 融資財源調度部分,融資財源調度債務之舉借編列1,736億2,868萬4千元,及移用以前年度歲計賸餘1,000億元予以彌平,均暫照列,俟總預算案歲入歲出審議結果,再行調整。
  • 融資財源調度部分提案1案保留,送院會處理。
  • 委員張其祿等臨時提案,經修正後通過,要求金管會在3個月內提出書面報告,加強銀行與非金融機構間資料共享的監理手段,並研議訂定監理指引,以保障消費者權益。

討論事項三

邀請金融監督管理委員會黃主任委員天牧、財政部蘇部長建榮就「金融業數位轉型下之資安防護」進行專題報告,並備質詢;審查中華民國112年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分,有關金融監督管理委員會主管特別收入基金─金融監督管理基金及信託基金─保險業務發展基金

核心議題

  • 本次議程核心為金管會與財政部就金融業在數位轉型過程中所面臨的資安挑戰與防護措施進行專題報告,並接受立法委員質詢。
  • 同時,也審查金管會主管的112年度金融監督管理基金與保險業務發展基金的預算編列與運用,關注其業務計畫重點、收入來源及用途,特別是金融業特別準備金的運用與管理。

相關爭議

  • 金融業數位轉型成效與公股銀行表現:委員質疑公股銀行在金融科技展現的整合度遠不如民營金控,且純網銀虧損連連,創新動能不足。
  • 資安防護能力與數位金融戰:委員關切國內金融體系是否足以應付來自對岸的各種數位攻擊,特別是DDoS攻擊及第三方委外廠商的資安管理問題。
  • 投資詐騙案件激增:委員對透過LINE、Telegram等平台進行的投資詐騙案件數量倍增表示憂心,質疑政府防制義務未盡。
  • 加密貨幣監管權責:委員質疑金管會對加密貨幣交易缺乏明確主管機關與規範,導致投資人權益受損,特別是FTX交易所破產事件。
  • 保險費率上漲與防疫險轉嫁:委員質疑明年車險、火險等保費可能上漲,產險公司藉防疫險慘賠將成本轉嫁到其他險種,金管會監理不力。
  • 壽險公司資產重分類爭議:委員質疑金管會同意壽險公司資產重分類,透過經營模式改變規避法令,且處理原則不一致,可能影響流動性風險。
  • 人頭帳戶與詐騙金流:委員關切臺版柬埔寨虐囚事件中,詐騙集團利用人頭帳戶進行犯罪,質疑警示帳戶列管機制被動,未能及時阻斷金流。

立法委員發言

林德福 立法委員

  • 質詢美國通膨降溫對臺股的影響,關切臺股是否已達谷底及外資歸隊可能性。
  • 關切國內金融體系應對數位金融戰的能力,特別是針對委外廠商的管理與跨部會協調。
  • 質疑金管會對投資詐騙案件增加的防制作業不足,要求加強宣導並設立專線。
  • 關切銀行業大賣臺股的策略是否持續,以及臺股熊市過渡期是否已到尾聲。
  • 要求金管會與財政部加強公股銀行在金融科技及網路運用上的能力。

吳秉叡 立法委員

  • 關切加密貨幣交易所破產事件,認為臺灣對加密貨幣交易應極度保守與慎重,避免民眾一窩蜂投資後求助政府。
  • 質疑加密貨幣被用作洗錢工具,且價格受中國大陸政策影響,呼籲金管會加強宣導風險。
  • 關切壽險公司購買歐洲國家公債的虧損情況,以及美元保單解約風險對流動性的影響。
  • 要求金管會站穩管理者立場,仔細檢視壽險公會提出的淨值計算新方案。
  • 關切高齡者投資詐騙申訴案件急速增加,要求金管會持續關注並提出改善措施。

沈發惠 立法委員

  • 質疑「保險之家」等顧問公司在未具保經代資格下經營保險諮詢業務,要求金管會處理灰色地帶亂象。
  • 質疑金管會預告的微型電動二輪車強制險費率比輕型機車貴,與先前承諾不符,要求檢討。
  • 關切微型電動二輪車強制險費率的訂定依據,特別是肇事率與成本分攤問題。

李貴敏 立法委員

  • 關切FTX加密貨幣交易所破產對臺灣投資人造成的損失,要求金管會與財政部掌握災情並說明處理方式。
  • 批評金管會對虛擬資產主管機關權責不明,導致民眾投資權益受損,要求保障人民財產權。
  • 關切BNPL (先買後付) 模式可能引發的金融風險,要求金管會預防性監管。
  • 質疑機器人理財的資料庫來源與數據完整性,要求金管會確保消費者權益及資料保護。
  • 質疑資安長的設立未能解決資安問題,認為金管會應有更全面的解決方案。

張其祿 立法委員

  • 要求金管會提供BNPL的分析資料給委員會。
  • 建議壽險公會的保險存摺應更充實資訊量,讓會員能查詢更詳細的保單內容。
  • 關切銀行信用卡資料共享條款模糊,可能導致個資外洩,要求金管會清查並提升資安標準至與TSP業者相同。
  • 強調跨機構間資料共享應得到資安保護,避免資訊外流與詐騙,要求金管會建立通盤性監理機制。

費鴻泰 立法委員

  • 質疑公股銀行在金融科技展現的整合度遠不如民營金控,要求財政部加強考核與督導。
  • 質疑純網銀發照目的與成效,認為三家純網銀皆虧損且未展現創新,建議應讓現有銀行加強網路業務。
  • 關切純網路產險公司與傳統產險公司網路業務的差異性,要求金管會審慎評估申請案,避免資源浪費。
  • 要求財政部蘇部長及公股銀行董事長加強對金融科技的重視與投入。

高嘉瑜 立法委員

  • 關切明年車險、火險等保費可能上漲,質疑產險公司藉防疫險慘賠將成本轉嫁到其他險種,要求金管會監督並提供相關資料。
  • 批評金管會對金融業者罰款創4年新低,且對國泰世華ATM當機、防疫保單之亂等大案未開罰,質疑監理不力。
  • 指控金管會指導壽險公司進行資產重分類,透過經營模式改變規避法令,要求金管會公開會議紀錄與決策過程。
  • 批評金管會對富邦產險防疫險申訴案件處理不力,淪為富邦傳聲筒,要求金管會硬起來,主持公道。

羅明才 立法委員

  • 關切本土銀行逾放比狀況,以及董總年齡偏高可能導致新血輪斷層,影響銀行發展。
  • 關切產險公司因防疫險慘賠可能面臨的經營困境,以及是否會影響其他險種保費調漲。
  • 關切利率調高對企業貸款的影響,要求銀行與企業善意溝通,避免造成連鎖效應。
  • 要求金管會與財政部加強公股銀行在金融科技及網路運用上的能力。

鍾佳濱 立法委員

  • 質詢美國聯準會升息對臺灣壽險業的影響,特別是淨值比、流動性風險及避險成本問題。
  • 質疑金管會同意壽險公司資產重分類,將OCI改列AC,可能導致流動性問題,且處理原則不一致。
  • 關切美元保單可能面臨大量解約風險,要求金管會清查壽險公司持有美元保單部位及解約動態。
  • 要求金管會針對壽險公會提出的指定負債採公允價值方案提出正式評估報告並對外公開。
  • 要求金管會對壽險公司的所有監理作為應公開透明,接受社會公評,避免「使眼色」式的監理。

賴士葆 立法委員

  • 關切臺股近期回溫,詢問金管會與財政部是否認為股市已穩定,以及救股市措施將維持多久。
  • 質疑國安基金退場時機,認為股市越恢復正常運作,對投資人信心越好。
  • 關切近期透過LINE及Telegram的投資詐騙嚴重性,要求金管會加強防制並設統一諮詢窗口。
  • 質疑蔡總統數位轉型、資安升級等口號未能落實,要求公股銀行具體行動並取得資安證照。
  • 要求金管會與財政部加強公股銀行在資安方面的要求,處理民眾帳戶莫名被轉走錢的問題。

曾銘宗 立法委員

  • 關切近期臺版柬埔寨虐囚事件中,人頭帳戶被詐騙集團利用的問題。
  • 質疑警示帳戶列管機制過於被動,無法及時阻斷犯罪金流,導致被害人長期受囚禁虐待。
  • 要求金管會清查警示帳戶從正常使用到被列管的時間,並研究動態調整機制,加快列管速度。
  • 建議金管會與警政單位合作,找出異常帳戶的徵兆,以便在警方通知前即時介入,保護被害人。
  • 要求金管會於2週內提出警示帳戶動態處理方案。

林楚茵 立法委員

  • 提出電子支付綁定信用卡或帳戶時,驗證電話號碼非持卡人原始號碼的漏洞,導致詐騙案件頻傳,要求金管會積極處理。
  • 質疑部分電子支付app存在巧門,允許輸入非原始電話號碼進行綁定,形成犯罪集團利用的漏洞。
  • 要求金管會針對此類漏洞,儘快召集業者開會,導正行為,並考慮修法或發布明確指引。
  • 關切非現金支付推動下,小額支付的普及性,以及新的犯罪手法對資安的挑戰。

楊瓊瓔 立法委員

  • 關切詐騙集團利用人頭帳戶對基層民眾及年輕人造成的危害,要求金管會與警方研議方案,於2週內向社會大眾說明。
  • 要求金管會與財政部研討銀行對投資型保單等重要通知應改採掛號寄送,避免平信導致的糾紛,並於1個月內說明。
  • 質疑銀行信用卡契約變更通知中,要求消費者同意將個資提供給LINE、FB、IG等非金融機構,否則終止契約的做法,要求金管會保障消費者個資安全與選擇權。
  • 要求金管會與執行單位溝通,確保消費者有選擇的權利,不能因不同意個資共享而終止契約。

游毓蘭 立法委員

  • 要求金管會即刻檢討機車酒駕是否應比照汽車酒駕提高強制險保費,並將危險駕駛行為納入加重保費考量,於1個月內提出正式報告。
  • 揭露詐騙集團利用人頭帳戶的「三部曲」手法,包括設定約定轉帳、網路銀行、調高網銀交易額度,質疑銀行對異常帳戶的風險控管不足。
  • 批評銀行允許無信用背景者將網銀額度調高至999萬元,形同共犯,要求金管會於2週內提出報告,說明如何介入非警示帳戶的異常情況。

陳椒華 立法委員

  • 質疑合作金庫對苗栗卓蘭國有地違法砂石開發的農牧用地核貸,認為銀行未落實徵信,違反ESG融資原則,要求金管會與財政部要求銀行落實信貸查核。
  • 質疑國產署對苗栗卓蘭國有地違建提告對象錯誤,要求國產署應告土地所有權人,並查明實際占用情況。

洪孟楷 立法委員

  • 要求金管會針對近期綁架囚禁案,歸納被害人帳戶的異常金流狀況,以便未來超前部署,並於2週內完成。
  • 要求金管會瞭解民眾帳戶被匯入1元不明款項的狀況,並發布正式說明。
  • 指出詐騙集團利用信用卡虛擬帳號進行詐騙,被害人即便第一時間報案,資金仍被迅速刷卡變現,要求金管會與銀行公會討論積極處理方式。

李德維 立法委員

  • 關切銀行在升息循環下緊縮銀根,對民眾購屋及企業營運造成壓力,甚至有銀行要求已簽約案件借新還舊或不撥款。
  • 要求金管會掌握銀行緊縮銀根的狀況,並說明銀行此類作法有無問題,以及民眾與企業的申訴管道。
  • 質疑銀行業傳出的「五大管制令」中,對先建後售建案要求建商將五成自備款撥入銀行專戶的真實性與合理性。

郭國文 立法委員

  • 質疑金管會金融沙盒績效偏嚴,審查期程過長且成功率低,導致業者裹足不前。
  • 建議金管會擴大沙盒豁免權、加強資料共享機制、強化監理人員輔導、進行風險差異監理,以提升金融科技創新,並要求書面回復。
  • 提醒金管會應將更多心力放在金融沙盒而非純網銀,認為純網銀發展空間有限。

相關人員回應

黃天牧 金融監督管理委員會主任委員

  • 說明金管會積極推動數位轉型,健全法制環境、發展數位金融業務、推動開放金融政策、強化電子支付機構管理及金融資安人才培訓。
  • 報告金管會已推動「金融資安行動方案」,設置資安長、提升董事會資安職能、成立「金融資安資訊分析及分享中心」並辦理資安檢測及演練。
  • 說明金融監督管理基金來源增加主要來自監理年費收入,用途包括銀行局辦公廳舍搬遷經費、普惠金融、金融制度及資訊公開等。
  • 說明金融業特別準備金主要用於支應金融業退場處理,112年度編列260億元稅款,合計274億元。
  • 說明保險業務發展基金主要用於補助保險事業發展中心辦理統計、精算、研究等業務,收支短絀將移用累積賸餘支應。
  • 回應微型電動二輪車強制險費率爭議,表示會再針對委員提出的訊息進行比較與處理,並強調新保險費率初期可能較高,後續會調整。
  • 強調防疫險損失不得轉嫁到其他險種,並承諾會找產險公會瞭解保費調漲的實際情況與依據。
  • 回應加密貨幣交易所破產問題,表示金管會管理金融監理機構推出的商品,但虛擬貨幣交易面由行政院跨部會討論,金管會負責蒐集資料與管理規劃,並提醒投資人此為高風險商品。
  • 承諾將於2週內與警政單位聯繫,研究從資訊彙整中找出異常帳戶徵兆,以提醒銀行注意並加快警示帳戶處理速度,保護被囚禁者。
  • 回應信用卡個資共享問題,強調定型化契約應以個人同意為前提且有選擇權利,不能因不同意而終止契約,將找業者開會討論。
  • 說明金管會金融沙盒機制仍有努力空間,將虛心檢討審查流程並考慮主題式沙盒,以鼓勵創新。
  • 回應銀行緊縮銀根問題,表示有聽到建商反映類似問題,可能與央行選擇性信用管制、銀行風險控管有關,若有必要,銀行局會出面瞭解。

蘇建榮 財政部部長

  • 說明公股銀行均遵循金管會資安規定及自律規範,採用多層次縱深防禦架構,設置資安長,並積極配合「金融資安行動方案」。
  • 說明公股銀行持續優化資訊軟硬體設備,並加入「金融資安資訊分享與分析中心」等機構,提升資安防護水準。
  • 說明財政部會督導公股銀行倘發生重大資安事件,除通報金管會外,亦應向財政部通報,並適時召開專案會議研商因應措施。
  • 承諾會要求公股銀行加強資安防護與國際資安證照的推廣。
  • 說明國安基金退場時機需綜合考量升息、美中科技戰、俄烏戰爭、中國清零政策等不確定因素。

林志吉 金管會銀行局副局長

  • 說明警示帳戶的列管機制是被動的,需由警方或受害人通報後,銀行才會列為警示帳戶。
  • 表示帳戶被列為警示帳戶的時間長短不一,取決於警方何時接獲通報。

雷仲達 合作金庫金融控股公司董事長

  • 澄清卓蘭國有地爭議案中,合作金庫的借貸是以統日實業名義,擔保物為合法廠房和空地,不包含委員提及的違法農地,並承諾會再查證。
  • 回應電子支付綁定信用卡漏洞問題,認為應可透過多一個檢測功能來處理,並交由委員會討論。

曾國基 財政部國有財產署署長

  • 說明國產署針對國有地占用案是依現況實際占用人提告,而非地主,至於其中有無借名或其他狀況則留待檢察官查明。

呂桔誠 臺灣金融控股股份有限公司董事長

  • 確認臺灣銀行已取得資安方面的ISMS證照。

相關後續

  • 報告說明及詢答完畢。
  • 委員質詢未及答復或請補充資訊,請相關機關於1週內以書面答復;委員另有要求期限者,從其所定。
  • 委員余天所提供書面質詢,列入紀錄,刊登公報,並請相關機關以書面答復。
  • 中華民國112年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業基金部分,有關金融監督管理委員會主管特別收入基金、金融監督管理基金、信託基金、保險業務發展基金,另擇期繼續審查。
  • 金管會承諾將於2週內與警政單位聯繫,研究從資訊彙整中找出異常帳戶徵兆,以保護被囚禁者。
  • 金管會承諾將於1個月內向委員報告銀行對投資型保單等重要通知改採掛號寄送的可行性。
  • 金管會承諾將召集銀行業者開會,討論信用卡契約變更中個資共享條款,確保消費者選擇權。
  • 金管會承諾將於1個月內向委員報告機車酒駕及危險駕駛保費檢討的正式報告。

原始資料

公報
11110601
卷/期/冊
111/106/1
發布日期
2022-12-07
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