人事總處業務與預算審查：聚焦公務員工時、遠距辦公及人力配置

核心議題

• 本次會議就行政院人事行政總處的業務概況與112年度預算進行審查，核心議題涵蓋公務員勤務制度改革、員額管理、數位轉型、人才培育及福利措施。
• 重點討論包含公務員延長工時限制的特殊勤務排除、居家辦公的推動、司法機關員額配置的合理性、資安人才招募與約聘僱人員運用，以及公務員性別平等等議題。

相關爭議

• **公務員延長工時排除機關認定**：曾銘宗及林思銘委員質疑新制公務員服務法實施後，調查局勤務特性與其他已排除適用的警消、海巡等機關相似，卻未被納入排除適用範圍，恐影響重大案件偵辦及基層人員健康權益。
• **公務員居家辦公推動緩慢**：曾銘宗及陳以信委員指出民間企業已廣泛實施居家辦公，公務機關雖有法規基礎，但人事總處僅允許特殊個案，缺乏全面性、常態化推動方案，且配套措施（如因公受傷認定）仍需明確。
• **司法院員額控管合理性與評鑑執行**：江永昌委員質疑行政院每年對司法院預算加註「妥為控管員額」的意見，卻無法具體說明何種業務可簡化、資訊化或委外，且司法院依《總員額法》規定應函知行政院的員額評鑑報告卻未提交，同時指出其他院級機關也未編列員額評鑑預算。
• **資安人才招募困境與聘用人員運用**：黃世杰委員指出數位發展部成立後，資安人才即使放寬聘用仍難以招募，反映公務體系對資安職系與待遇的不足，並質疑人事總處在面對資安人力缺口時，仍側重緩不濟急的考試制度，而非有效利用聘用機制或調整待遇。
• **約聘僱人員比例過高與文官體制衝擊**：李貴敏及陳以信委員質疑部分機關約聘僱人員比例遠超行政院規定的5%原則，且委外成本高於原編制人員，恐破壞文官體制、導致機密外洩及預算浪費。陳歐珀委員也質疑人事總處宣稱精簡員額，卻可能以約聘僱人員取代正式公務員，造成「挖東牆補西牆」現象。
• **高階公務員培訓能量不足與不公**：陳歐珀委員質疑高階領導研究班因疫情暫緩，而其他班次照常舉辦，恐影響升遷，並指出整體中高階人員培訓比例偏低，要求人事總處提升培訓量能並公開培訓名單。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 行政院人事行政總處需於3個月內提交公務員居家辦公規劃報告。
• 行政院人事行政總處需於會後與警政署討論警察機關人事主管法規訓練，並提交報告。
• 行政院人事行政總處需於2個月內提交書面報告，說明各機關資安人力不足的解決方案。
• 行政院人事行政總處需於會後了解司法院員額評鑑函知情形，並將與考試院、立法院、總統府及國安會溝通，要求各機關依《總員額法》規定執行員額評鑑。
• 行政院人事行政總處需於1個月內提交書面報告，說明將調查局納入公務員服勤實施辦法排除適用機關名單的研議結果。
• 行政院人事行政總處需於2週內提交書面報告給本委員會及李貴敏委員，說明如何維護文官體制及處理約聘僱人員問題。
• 行政院人事行政總處需於3個月內提交書面報告，說明推動公務員常態化居家辦公的步驟。
• 行政院人事行政總處需提供「前瞻策略領航營」與「高階資訊人才領導班」的培訓人員名單予陳歐珀委員。
• 委員周春米、鄭運鵬、林思銘、陳玉珍、劉建國所提書面質詢列入紀錄，刊登公報，並請相關機關以書面答復。
• 討論事項所列兩案（行政院人事行政總處及所屬主管收支部分總預算案、中央公教人員急難救助基金收支部分預算案）均另定期繼續審查。
• 委員質詢時要求提供相關資料或以書面答復者，請相關機關儘速送交個別委員及本會。