立法院112年度總預算審查:聚焦國會運作、資安與設施改善
司法及法制委員會會議日期:2022-11-17
立法院司法及法制委員會審查112年度中央政府總預算案關於立法院主管收支部分,並處理111年度預算解凍案。會議主要討論國會形象維護、資安問題、立法委員問政支援、國會遷建規劃、宿舍管理公平性、預算浪費疑慮,以及軟硬體設施改善等議題。多項預算提案經討論後部分凍結,並要求立法院提交書面報告,以確保國會運作效能與透明度。
討論事項一
審查112年度中央政府總預算案關於立法院主管收支部分及111年度預算解凍案
核心議題
- 本次會議主要審查立法院112年度歲入歲出預算編列情形,並處理多項111年度預算凍結項目解凍報告。討論核心涵蓋國會形象、立法委員問政支援、資安政策、設施改善、宿舍管理及國會遷建等立法院內部運作與效能提升的關鍵議題。
- 會議深入探討立法院內部行政管理、資訊系統整合、會議室設備無障礙化、公務員宿舍管理規範,以及如何提升國會外交與立法幕僚服務品質等面向。
相關爭議
- 國慶日主視覺設計與國家認同:游毓蘭委員質疑國慶日主視覺設計中「中華民國」字樣消失,僅見「TAIWAN NATIONAL DAY」,認為是自降國格,秘書長則回應有掛國旗,並以「中華民國台灣」概念處理。
- 國慶煙火無人機使用大陸製產品:游毓蘭委員質疑國慶煙火使用大陸製無人機,違反資安政策,擔憂立法院長作為慶籌會主委的責任。
- 主席裁決權與行政官員反質詢:曾銘宗委員質疑主席在會議中未有效制止行政官員反質詢,認為主席應維護立法委員權益而非行政院,秘書長則強調委員與官員應互相尊重。
- 法制局報告定位與公開性:黃世杰委員質疑法制局報告僅供內部參考,卻公開上網導致媒體誤導為立法院官方意見,要求澄清並加強說明其性質。
- 委員問政錄影專輯浪費預算:陳以信委員質疑每年花費140萬元製作委員問政錄影專輯,使用1TB硬碟卻只用到75GB,且採限制性招標,認為存在明顯浪費,要求檢討改進。
- 省議會退休人員宿舍無償借住問題:陳歐珀及林思銘委員質疑37戶省議會退休人員或家眷無償借住立法院宿舍不符公平正義,且與現行法規有衝突,要求立法院清查並依法處理。
- 舊金山和約展覽爭議:陳以信委員質疑立法院舉辦「舊金山和約70週年展」而非「中日和約70週年展」,並認為展覽內容夾帶「台獨理論論述」,不符中華民國憲政立場,自降國格。
立法委員發言
游毓蘭 立法委員
- 質疑國慶日主視覺設計中華民國字樣消失,以及國慶煙火使用大陸製無人機的資安問題。
- 批評主席未制止行政官員反質詢,並要求改善立法院接待外賓時的麥克風故障問題。
- 提案凍結「基本行政工作維持」預算200萬元,要求處理青島二館鼠患及各處水患問題。
- 建議立法院提供國會頻道LINE官方帳號的教學懶人包,並改善資訊系統使用者體驗。
- 提案凍結大安會館修繕相關預算100萬元,要求總務處改善工程規劃與效率。
曾銘宗 立法委員
- 強調立法院長應代表中華民國立法院,而非特定政黨,並應維護立法院尊嚴。
- 質疑主席未制止行政官員反質詢,違反憲法及立法院職權行使法,要求主席發揮制止功能。
- 要求衛福部依主決議於疫苗交貨後2個月內公布相關會議紀錄及資料,否則將拒絕協商公務預算。
黃世杰 立法委員
- 質疑法制局報告僅供委員參考,卻公開上網導致媒體誤導為立法院官方意見,要求澄清並加強說明其性質。
- 指出法制局未能有效協助委員研擬法案,建議加強與委員的連結,並建立明確的諮詢制度。
- 批評立法院內部資訊系統分工細緻且未整合,導致委員在使用上不便,影響問政效率,要求秘書長統合協調改善。
- 建議立法院應成立國際事務處並改善國際視訊會議設備,以因應國會外交需求,並要求1個月內提出書面報告。
陳歐珀 立法委員
- 肯定游錫堃院長在國會改革與國會外交方面的努力。
- 關切國會遷建進度緩慢,強調應有完整期程而非階段性規劃,並考量歷史責任。
- 質疑37戶省議會退休人員或家眷無償借住立法院宿舍,認為不符公平正義,要求立法院清查並依法處理。
- 呼籲立法院會館應提供最基本的安全、舒適,並儘快辦理改善工程。
陳以信 立法委員
- 質疑每年花費140萬元製作委員問政錄影專輯,使用1TB硬碟卻只用到75GB,且採限制性招標,認為存在明顯浪費,要求檢討改進。
- 質疑立法院舉辦「舊金山和約70週年展」而非「中日和約70週年展」,並認為展覽內容夾帶「台獨理論論述」,不符中華民國憲政立場,自降國格。
江永昌 立法委員
- 提出立委辭職參選時,公費助理的資遣問題及加班費處理模糊地帶,認為應依勞基法明確處理,並與委員共同討論。
- 建議立法院應盤點並推動綜合性立法,以避免因單一法案修正牽連多部法律,造成立法品質缺漏與連動性問題。
- 建議將國會頻道與網際網路多媒體系統整合成一個平台,方便民眾與委員使用,並提供訊息推播與快速播放功能。
鄭天財Sra Kacaw 立法委員
- 要求立法院提供原住民身分公務人員、約聘僱人員、技工工友的人數,以符合原住民族工作權保障法規定。
- 指出原住民立法委員選區幅員遼闊,交通不便,待遇與福利不如事務官,要求立法院考量其特殊性並給予應有的支援。
- 建議立法院參考過去原住民省議員與非原住民省議員待遇不同的情況,檢討原住民立委的待遇與福利。
林思銘 立法委員
- 質疑立法院管理省議會退休人員或家眷無償借住宿舍的處理方式,認為與現行法規有衝突且不符公平正義,要求清查並依法處理。
- 指出立法院議政園區活化計畫及委員會館整修工程的預算執行率過低,甚至出現零執行,要求說明流標原因並積極改善進度。
吳玉琴 立法委員
- 質疑中興大樓新裝電梯頻繁故障且未驗收,影響委員安全,要求總務處積極處理並改善工程品質。
- 指出衛環委員會會議室對身心障礙者不友善,硬體設備及聽打字幕顯示有問題,要求改善會議室無障礙設施。
- 關切立法院住宿會館整修工程進度緩慢,要求總務處積極規劃並提升工程品質與效率。
林靜儀 立法委員
- 肯定議政園區活化計畫為地方民眾提供休憩空間,但希望加速後續宿舍群的活化機制。
- 關切國會遷建進度,要求立法院確立國會建築及相關設施的適當位置,並依既定標準持續評估。
鄭運鵬 立法委員
- 質疑立法院近10年投入超過32億元的資訊預算,但院內資源網站作業速度慢且常當機,使用者體驗不佳,要求全面檢討並提供穩定電腦資訊作業環境。
周春米 立法委員
- 關切立法院遷建議題進度停滯不前,要求立法院就遷建計畫及時程提交書面報告,並考量離島立委的交通需求。
- 質疑立法業務諮詢預算與議政博物館管理預算對立委問政幫助的效益,建議擴大立院幕僚單位並引進外部力量,強化立委問政及預算監督權。
- 建議司法及法制委員會會議室空間設計應調整,以符合其他委員會標準,並提供其他會議室空間調整的可能性。
- 指出立法院缺乏員工協助方案,作為國家立法機關卻疏忽基層同仁照顧與權益,要求立即檢討並盡速擬定方案。
- 批評立法院公共設備更新時有良率問題,影響議事進行,要求設備更新維修應選擇在休會期間,並提出說明與檢討。
劉建國 立法委員
- 指出立法院缺乏員工協助方案(EAPs),作為國家立法機關卻疏忽基層同仁照顧與權益,要求立即檢討並盡速擬定方案,1週內回覆執行狀況。
- 批評立法院公共設備更新時有良率問題,影響議事進行,要求設備更新維修應選擇在休會期間或非委員會期間,並向司法法制委員會提出說明與檢討。
相關人員回應
林志嘉 立法院秘書長
- 秘書長角色為輔佐院長幕僚作業、服務所有委員,並提升立法院形象與國人肯定。
- 回應國慶日主視覺設計,表示國旗有掛,以「中華民國台灣」概念處理,非刻意消失中華民國。
- 澄清國慶煙火大陸製無人機事件與慶籌會無關,為地方政府與當地公司合作。
- 表示會議主持人對現場狀況有裁決權,委員與政府官員應彼此尊重。
- 同意委員所提關於問政錄影專輯的浪費疑慮,將請公報處調查委員需求,若無需求則停辦。
- 承認立法院在國會外交方面迫切需要專責單位與硬體設備,將提供組織法修正構想及國際事務處成立計畫給委員提案,並積極尋找硬體場所。
- 說明國會遷建已進入諮詢小組最後階段,將圈選適合場址並提交院會成立特種委員會做最終決定,目標在2024年2月1日前確定場址。
- 承諾將依法令,以公平、合理、公開方式處理省議會退休人員宿舍無償借住問題,並進行清查。
- 承認中興大樓電梯尚未驗收且廠商未達要求,將積極處理並要求總務處改善。
- 認同立法院會議室無障礙設施與資訊系統友善度不足,承諾會努力克服困難,加強整合與改善。
- 同意委員所提綜合性立法議題的重要性,將與其他部會討論連動處理,並尋求委員共識推動。
楊育純 立法院法制局局長
- 確認法制局所有研究成果僅供立法委員參考,不對外發表意見,亦不代表立法院立場。
- 解釋法制局報告公開上網是配合預算決議,方便大眾下載使用,但仍屬參考資料,無拘束效果。
- 說明議題研析流程為根據時事議題,由同仁提報題目經局長圈選後製作,並經內部公文簽核。
- 回應委員諮詢服務,表示有提供書面提問、資料提供、到辦公室協助看條文等形式,並統計至今年已處理351件。
- 澄清委員辦公室諮詢的提領遺產存款問題,法制局已於9月完成議題研析並上網,將加強與委員聯繫告知。
王俊傑 立法院中南部服務中心主任
- 說明立法院宿舍管理是依照財政部國有財產署訂定的「中央各機關學校國有眷舍房地處理要點」進行。
- 指出民國72年5月1日以前配住的眷舍,其居住人及其配偶有居住權利,並會定期稽查居住事實。
- 說明議政園區活化方向為以大博物館概念、博物館化處理,已編列預算進行博物館更新與無障礙設施改善。
- 表示宿舍群的回收會較慢,已委託學者進行先期調研,並將研究如何在回收尚未完整的情況下逐步活化。
- 規劃議政園區將整合會館住宿、餐廳、環境教育、民主教育場所及會議空間租借,朝多元發展。
秦劍雲 立法院公報處處長
- 說明委員問政錄影專輯的硬碟費用約1,200元至1,600元,主要費用花費在影片剪接與安全控管,不會讓影片外流。
- 表示民國107年1月調查有90位委員表示需要製作問政錄影專輯。
- 回應委員關於網路系統整合問題,說明IVOD系統已開發快播和慢播功能,並有LINE官方帳號推播即時影片與議事文書,兩者性質與屬性不同。
- 承諾會製作國會頻道LINE官方帳號的教學懶人包,並掛在官網上,方便委員使用。
周傑 立法院總務處處長
- 向委員致歉中興大樓電梯問題,表示廠商做的電梯不符合招標規範,因此尚未驗收,將要求更換規格更好的電梯,預計休會期間完成。
- 說明國會遷建的5大願景與評選指標,目前已從27處地點評選出7處優先地點,將送黨團協商成立遷建委員會討論。
- 說明住宿會館整修是5年中程計畫,從110年到114年,明年將編列7,000萬元先整修大安會館,再整修臺北會館,預計年底招標。
白智榮 立法院議政博物館館長
- 說明議政園區活化計畫旨在改善博物館及議事大樓老舊建築、公安設備,提升服務品質,計畫跨111年度與112年度。
- 承認111年度活化計畫預算因委外案流標兩次而未執行,目前已積極檢討改進,並已在招標中,有信心在明年底完成計畫。
相關後續
- 報告事項第2案至第29案(111年度中央政府總預算決議凍結預算書面報告)均准予備查,提報院會。
- 討論事項第一案中,歲入部分第7款「其他收入」第22項立法院提案第1案改為主決議,要求立法院就宿舍管理問題提出書面報告。
- 歲出部分第3款第1項第1目「一般行政」提案第2案至第23案,其中第2案、第11案、第12案、第13案合併凍結100萬元;第10案凍結200萬元,總計凍結300萬元,提出書面報告後始得動支。
- 歲出部分第3款第1項第2目「委員問政業務」提案第24案至第33案,合併凍結150萬元,並要求立法院加速成立國際事務處的規範,提出書面報告後始得動支。
- 歲出部分第3款第1項第3目「議事業務」提案第34案,凍結100萬元,提出書面報告後始得動支。
- 歲出部分第3款第1項第4目「立法諮詢業務」提案第35案,改為主決議,提出書面報告後始得動支。
- 歲出部分第3款第1項第5目「國會圖書業務」提案第36案至第40案,第39案撤案,第37案修改為主決議,第40案凍結30萬元,合併凍結40萬元,提出書面報告後始得動支。
- 歲出部分第3款第1項第6目「公報業務」提案第41案至第45案,第44案改為主決議,凍結20萬元,提出書面報告後始得動支。
- 歲出部分第3款第1項第8目「一般建築及設備」提案第46案至第51案,合併凍結100萬元,其中第47案、第48案經同意後刪除凍結,提出書面報告後始得動支。
- 第3款第1項主決議提案第52案至第71案,第54案、第59案、第61案、第64案及第67案修正通過,其他部分均要求於3個月內提出書面報告。
- 112年度中央政府總預算案關於立法院主管收支部分審查完竣,提報院會,院會討論前須交由黨團協商。
- 討論事項第2案至第5案(111年度預算解凍案)均准予動支,提報院會。
原始資料
- 公報
- 11110701
- 卷/期/冊
- 111/107/1
- 發布日期
- 2022-12-08
- 原始連結
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