外交及國防委員會審查國安局與外交部預算：聚焦外交政策、國際參與及預算執行
外交及國防委員會會議日期：2022-11-21
立法院外交及國防委員會審查112年度國家安全局與外交部主管預算。會議針對國安局人事費、業務費、設備採購及志願士兵招募成效等提出多項預算凍結與書面報告要求。外交部則報告「踏實外交」施政重點，並就CPTPP入會進度、台美中關係、烏克蘭援助、外館購置、氣候外交及駐外人員待遇等議題進行詢答，強調爭取國家利益與國際支持。
討論事項一
審查112年度中央政府總預算案關於國家安全局收支公開及機密部分
核心議題
- 審查國家安全局112年度公開預算，主要針對人事費、業務費、設備及投資等各項支出進行審核，並對多個預算項目提出凍結要求。
- 討論國安局招募志願士兵成效不彰、特勤人員體技能鑑測合格率下降、公務車輛編列浮濫等議題，並要求國安局提交書面報告說明。
相關爭議
- 人事費編列爭議：超過八成人事費編為機密預算，佔總數比率未達20%，立法委員質疑其理由，要求國安局說明。
- 資訊服務費新增原因不明：新增約241萬元，所揭露資訊無法說明新增原因，委員擔憂浪費公帑。
- 特勤人員保險費高估：112年度保費預算較前年度高出179萬9千元，但過往年度支用比率逐年下降，有高估之虞。
- 辦公用品及寢具費用浮編：預算編列431萬3千元，較前年度增幅達78%，但人力未擴增，恐有浮編之嫌。
- 一般事務費用途不明：增列51萬3千元用於「有獎徵答暨紀保安宣導等活動」，委員質疑其必要性及實效。
- 公務車輛採購浮濫：現有車輛多且較新，卻預計再添購36輛，委員質疑其必要性及撙節公帑的原則。
- 狙擊槍採購案執行不順：110年度得標廠商未能取得輸出許可，111年度流標3次，影響人員安全。
- 情報判斷與國際盟友歧異：國安局長對中共對台政策判斷與美國總統拜登的說法存在重大歧異，委員質疑情報分析專業性。
立法委員發言
林靜儀 立法委員
- 凍結國安局人事費100萬元，要求說明超過八成人事費編為機密預算之理由。
- 凍結運輸設備費250萬元，質疑現有車輛多且新，應考量調派現有車輛支援，撙節購車。
趙天麟 立法委員
- 凍結國安局人事費100萬元，要求說明超過八成人事費編為機密預算之理由。
- 凍結業務費中「資訊服務費」100萬元，要求說明新增原因，避免浪費公帑。
- 凍結運輸設備費250萬元，質疑現有車輛多且新，應考量調派現有車輛支援，撙節購車。
- 凍結「情報教育訓練」業務費100萬元，因特勤人員體技能鑑測合格率呈逐年下降趨勢。
- 凍結「資訊軟硬體設備費」100萬元，因預算編列個人電腦高達521部，未依行政院標準編列。
林昶佐 立法委員
- 凍結國安局人事費100萬元，要求說明超過八成人事費編為機密預算之理由。
- 凍結業務費中「資訊服務費」100萬元，要求說明新增原因，避免浪費公帑。
- 凍結運輸設備費250萬元，質疑現有車輛多且新，應考量調派現有車輛支援，撙節購車。
- 凍結「情報教育訓練」業務費100萬元，因特勤人員體技能鑑測合格率呈逐年下降趨勢。
- 凍結「資訊軟硬體設備費」100萬元，因預算編列個人電腦高達521部，未依行政院標準編列。
羅致政 立法委員
- 凍結國安局人事費100萬元，要求說明超過八成人事費編為機密預算之理由。
- 凍結業務費中「資訊服務費」100萬元，要求說明新增原因，避免浪費公帑。
- 凍結「情報教育訓練」業務費100萬元，因特勤人員體技能鑑測合格率呈逐年下降趨勢。
- 凍結「物品」預算100萬元，質疑辦公用品及學員寢室用品增列幅度達78%有浮編之嫌。
- 凍結「資訊軟硬體設備費」300萬元，質疑網安平台、衛星處理設施汰換、網路空間培訓設施等項目與111年度重複或需求不明。
何志偉 立法委員
- 凍結國安局人事費100萬元，要求說明超過八成人事費編為機密預算之理由。
- 凍結業務費中「資訊服務費」100萬元，要求說明新增原因，避免浪費公帑。
- 凍結「物品」預算100萬元，質疑辦公用品及學員寢室用品增列幅度達78%有浮編之嫌。
- 凍結「情報教育訓練」業務費100萬元，因特勤人員體技能鑑測合格率呈逐年下降趨勢。
- 凍結運輸設備費250萬元，質疑現有車輛多且新，應考量調派現有車輛支援，撙節購車。
- 要求國安局向外交及國防委員會提出公務車精進改善之書面報告，因公務車輛排氣量逾半數超過1800CC。
- 要求國安局檢討志願士兵招募方式與提前離營原因，以維持人力穩定。
吳斯懷 立法委員
- 凍結國安局人事費100萬元，要求說明超過八成人事費編為機密預算之理由。
- 凍結業務費中「資訊服務費」100萬元，要求說明新增原因，避免浪費公帑。
- 凍結特勤人員保險費100萬元，質疑預算高估，因過往年度保費支用比率逐年下降。
- 凍結「一般事務費」100萬元，質疑「有獎徵答暨紀保安宣導等活動」必要性及實效。
- 凍結「設施及機械設備養護費」100萬元，質疑編列中央空調費用，有違節能減碳精神。
- 凍結「資訊軟硬體設備費」100萬元，因預算編列個人電腦高達521部，未依行政院標準編列。
- 凍結「雜項設備費」100萬元，要求說明多區段式金屬感應門採購實需，並檢討狙擊槍採購案執行不順原因。
- 凍結「情報教育訓練」業務費100萬元，因特勤人員體技能鑑測合格率呈逐年下降趨勢。
- 凍結運輸設備費250萬元，質疑現有車輛多且新，應考量調派現有車輛支援，撙節購車。
- 要求國安局向委員會提出「國安單位建立選舉維安意識暨應處作為」書面報告，鑑於安倍晉三遇刺事件。
- 要求國安局向委員會提出「國家安全局協力落實能源安全作為」書面報告，考量中共軍演對能源供給的影響。
- 要求國安局秉持撙節原則覈實籌編預算，考量國家財政拮据。
溫玉霞 立法委員
- 凍結國安局人事費100萬元，要求說明超過八成人事費編為機密預算之理由。
- 凍結業務費中「資訊服務費」100萬元，要求說明新增原因，避免浪費公帑。
- 凍結特勤人員保險費100萬元，質疑預算高估，因過往年度保費支用比率逐年下降。
- 凍結「物品」預算100萬元，質疑辦公用品及學員寢室用品增列幅度達78%有浮編之嫌。
- 凍結「一般事務費」100萬元，質疑「有獎徵答暨紀保安宣導等活動」必要性及實效。
- 凍結「設施及機械設備養護費」100萬元，質疑編列中央空調費用，有違節能減碳精神。
- 凍結「房屋建築及設備費」200萬元，質疑新增預算約1,830萬元，需求單位、原因、效益不明。
- 凍結「資訊軟硬體設備費」100萬元，因預算編列個人電腦高達521部，未依行政院標準編列。
- 凍結「雜項設備費」100萬元，要求說明多區段式金屬感應門採購實需，並檢討狙擊槍採購案執行不順原因。
- 凍結「情報教育訓練」業務費100萬元，因特勤人員體技能鑑測合格率呈逐年下降趨勢。
- 凍結「情報建築及設備」中「房屋建築及設備費」200萬元，質疑大新房舍工程及備援機房需求不明。
- 凍結「機械設備費」200萬元，質疑資訊服務備援機房與111年度需求重疊，網安技能培訓重複編列。
- 凍結運輸設備費250萬元，質疑現有車輛多且新，應考量調派現有車輛支援，撙節購車。
- 凍結「雜項設備費」100萬元，質疑安維8號任務採購防彈背心及公事包的必要性，因未超過使用年限。
- 要求國安局轉知各情報機關，對核發之團體獎金，落實實質下授發放至地區等基層單位人員。
- 要求國安局持續發揮專業能力與整合資源，支援政府決策及應對危機，回應波音787採購案與認知作戰爭議。
- 要求國安局持續發揮專業能力與整合資源，支援政府決策及應對危機，回應外界對情報專業性的質疑。
- 要求國安局向委員會提出公務車精進改善之書面報告，因公務車輛排氣量逾半數超過1800CC。
- 要求國安局向委員會提出「國安單位建立選舉維安意識暨應處作為」書面報告，鑑於安倍晉三遇刺事件。
- 要求國安局向委員會提出「國家安全局協力落實能源安全作為」書面報告，考量中共軍演對能源供給的影響。
- 要求國安局研議檢討志願士兵招募方式、管道，以維持應有之人力。
- 要求國安局秉持撙節原則覈實籌編預算，考量國家財政拮据。
- 要求國安局針對情報判斷如何向委員會提出相關報告，並強化與戰略合作夥伴溝通，以建構一致安全架構，回應國安局長與拜登對台政策判斷歧異。
江啟臣 立法委員
- 凍結國安局人事費100萬元，要求說明超過八成人事費編為機密預算之理由。
- 凍結業務費中「資訊服務費」100萬元，要求說明新增原因，避免浪費公帑。
- 凍結「一般事務費」100萬元，質疑「有獎徵答暨紀保安宣導等活動」必要性及實效。
- 凍結「房屋建築及設備費」200萬元，質疑新增預算約1,830萬元，需求單位、原因、效益不明。
- 凍結「資訊軟硬體設備費」100萬元，因預算編列個人電腦高達521部，未依行政院標準編列。
- 凍結「雜項設備費」100萬元，要求說明多區段式金屬感應門採購實需，並檢討狙擊槍採購案執行不順原因。
- 凍結「情報教育訓練」業務費100萬元，因特勤人員體技能鑑測合格率呈逐年下降趨勢。
- 凍結「情報建築及設備」中「房屋建築及設備費」200萬元，質疑大新房舍工程及備援機房需求不明。
- 凍結「機械設備費」200萬元，質疑資訊服務備援機房與111年度需求重疊，網安技能培訓重複編列。
- 凍結運輸設備費250萬元，質疑現有車輛多且新，應考量調派現有車輛支援，撙節購車。
- 凍結「雜項設備費」100萬元，質疑安維8號任務採購防彈背心及公事包的必要性，因未超過使用年限。
- 要求國安局研議檢討志願士兵招募方式、管道，以維持應有之人力。
- 要求國安局檢討並於3個月內向委員會提出精進作為書面報告，因國安局長赴國外遭披露，打擊國人信賴度。
廖婉汝 立法委員
- 凍結業務費中「資訊服務費」100萬元，要求說明新增原因，避免浪費公帑。
- 凍結「一般事務費」100萬元，質疑「有獎徵答暨紀保安宣導等活動」必要性及實效。
- 凍結「設施及機械設備養護費」100萬元，質疑編列中央空調費用，有違節能減碳精神。
- 凍結「房屋建築及設備費」200萬元，質疑新增預算約1,830萬元，需求單位、原因、效益不明。
- 凍結「資訊軟硬體設備費」100萬元，因預算編列個人電腦高達521部，未依行政院標準編列。
- 凍結「雜項設備費」100萬元，要求說明多區段式金屬感應門採購實需，並檢討狙擊槍採購案執行不順原因。
- 凍結「情報教育訓練」業務費100萬元，因特勤人員體技能鑑測合格率呈逐年下降趨勢。
- 凍結「情報建築及設備」中「房屋建築及設備費」200萬元，質疑大新房舍工程及備援機房需求不明。
- 凍結「機械設備費」200萬元，質疑資訊服務備援機房與111年度需求重疊，網安技能培訓重複編列。
- 凍結運輸設備費250萬元，質疑現有車輛多且新，應考量調派現有車輛支援，撙節購車。
- 凍結「雜項設備費」100萬元，質疑安維8號任務採購防彈背心及公事包的必要性，因未超過使用年限。
- 要求國安局轉知各情報機關，對核發之團體獎金，落實實質下授發放至地區等基層單位人員。
- 要求國安局持續發揮專業能力與整合資源，支援政府決策及應對危機，回應波音787採購案與認知作戰爭議。
- 要求國安局持續發揮專業能力與整合資源，支援政府決策及應對危機，回應外界對情報專業性的質疑。
- 要求國安局研議檢討志願士兵招募方式、管道，以維持應有之人力。
- 要求國安局針對情報判斷如何向委員會提出相關報告，並強化與戰略合作夥伴溝通，以建構一致安全架構，回應國安局長與拜登對台政策判斷歧異。
邱臣遠 立法委員
- 凍結業務費中「資訊服務費」100萬元，要求說明新增原因，避免浪費公帑。
- 凍結「物品」預算100萬元，質疑辦公用品及學員寢室用品增列幅度達78%有浮編之嫌。
- 凍結「一般事務費」100萬元，質疑「有獎徵答暨紀保安宣導等活動」必要性及實效。
- 凍結「房屋建築及設備費」200萬元，質疑新增預算約1,830萬元，需求單位、原因、效益不明。
- 凍結「資訊軟硬體設備費」100萬元，因預算編列個人電腦高達521部，未依行政院標準編列。
- 凍結「雜項設備費」100萬元，要求說明多區段式金屬感應門採購實需，並檢討狙擊槍採購案執行不順原因。
- 凍結「情報教育訓練」業務費100萬元，因特勤人員體技能鑑測合格率呈逐年下降趨勢。
- 凍結運輸設備費250萬元，質疑現有車輛多且新，應考量調派現有車輛支援，撙節購車。
- 凍結「資訊軟硬體設備費」300萬元，質疑網安平台、衛星處理設施汰換、網路空間培訓設施等項目與111年度重複或需求不明。
- 凍結「雜項設備費」100萬元，質疑安維8號任務採購防彈背心及公事包的必要性，因未超過使用年限。
- 要求國安局向委員會提出公務車精進改善之書面報告，因公務車輛排氣量逾半數超過1800CC。
- 要求國安局向委員會提出「國安單位建立選舉維安意識暨應處作為」書面報告，鑑於安倍晉三遇刺事件。
- 要求國安局向委員會提出「國家安全局協力落實能源安全作為」書面報告，考量中共軍演對能源供給的影響。
- 要求國安局持續推動資安整體提升規劃，因應中國資安威脅。
- 要求國安局檢討志願士兵招募方式與提前離營原因，以維持人力穩定。
- 要求國安局秉持撙節原則覈實籌編預算，考量國家財政拮据。
- 要求國安局秉持撙節原則覈實籌編預算，加強預算編製作業品質。
馬文君 立法委員
- 凍結業務費中「資訊服務費」100萬元，要求說明新增原因，避免浪費公帑。
- 凍結「物品」預算100萬元，質疑辦公用品及學員寢室用品增列幅度達78%有浮編之嫌。
- 凍結「一般事務費」100萬元，質疑「有獎徵答暨紀保安宣導等活動」必要性及實效。
- 凍結「設施及機械設備養護費」100萬元，質疑編列中央空調費用，有違節能減碳精神。
- 凍結「房屋建築及設備費」200萬元，質疑新增預算約1,830萬元，需求單位、原因、效益不明。
- 凍結「資訊軟硬體設備費」100萬元，因預算編列個人電腦高達521部，未依行政院標準編列。
- 凍結「雜項設備費」100萬元，要求說明多區段式金屬感應門採購實需，並檢討狙擊槍採購案執行不順原因。
- 凍結「情報教育訓練」業務費100萬元，因特勤人員體技能鑑測合格率呈逐年下降趨勢。
- 凍結「情報建築及設備」中「房屋建築及設備費」200萬元，質疑大新房舍工程及備援機房需求不明。
- 凍結「機械設備費」200萬元，質疑資訊服務備援機房與111年度需求重疊，網安技能培訓重複編列。
- 凍結運輸設備費250萬元，質疑現有車輛多且新，應考量調派現有車輛支援，撙節購車。
- 凍結「資訊軟硬體設備費」300萬元，質疑網安平台、衛星處理設施汰換、網路空間培訓設施等項目與111年度重複或需求不明。
- 凍結「雜項設備費」100萬元，質疑安維8號任務採購防彈背心及公事包的必要性，因未超過使用年限。
- 要求國安局轉知各情報機關，對核發之團體獎金，落實實質下授發放至地區等基層單位人員。
- 要求國安局持續發揮專業能力與整合資源，支援政府決策及應對危機，回應波音787採購案與認知作戰爭議。
- 要求國安局持續發揮專業能力與整合資源，支援政府決策及應對危機，回應外界對情報專業性的質疑。
- 要求國安局向委員會提出公務車精進改善之書面報告，因公務車輛排氣量逾半數超過1800CC。
- 要求國安局檢討志願士兵提前離營原由，允宜改善。
- 要求國安局檢討並於3個月內向委員會提出精進作為書面報告，因國安局長赴國外遭披露，打擊國人信賴度。
王定宇 立法委員
- 凍結「情報教育訓練」業務費100萬元，因特勤人員體技能鑑測合格率呈逐年下降趨勢。
- 凍結「雜項設備費」100萬元，要求說明多區段式金屬感應門採購實需，並檢討狙擊槍採購案執行不順原因。
- 凍結「雜項設備費」100萬元，質疑安維8號任務採購防彈背心及公事包的必要性，因未超過使用年限。
- 要求國安局加強特勤中心軍職人員及各特勤編組人員體能訓練與技能嫻熟之維持，提升鑑測合格比率。
- 要求國安局檢討志願士兵招募方式、管道，以維持應有之人力。
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相關後續
- 歲入部分第2款、第3款、第4款、第7款照列。
- 歲出部分第9款第2項第2目「情報行政」（不含機密部分）原列11億2,896萬元，減列「行政管理」60萬元及「情報建築及設備」中「設備及投資」之「運輸設備費」50萬元，共計減列110萬元，改列為11億2,786萬元。
- 通過34項決議，多項預算項目凍結100萬元至300萬元不等，並要求國家安全局向立法院外交及國防委員會提出書面報告後始得動支。
- 審查結果送財政委員會彙整後提報院會，不須交由黨團協商，院會討論時由王召集委員定宇出席說明。
- 委員提案內容文字及金額，在不影響提案原意下，授權議事人員修正、處理。
討論事項二
審查112年度中央政府總預算案關於外交部主管收支公開及機密部分
核心議題
- 審查外交部112年度公開及機密預算案，部長報告「踏實外交」施政重點，包括鞏固邦交、深化與理念相近國家關係、擴大國際參與、推進「新南向政策」及爭取加入區域經濟整合等。
- 委員質詢內容涵蓋外交部預算執行率、對烏克蘭援助策略、CPTPP入會進度、台美中關係、外館購置與管理、數位化進度、駐外人員待遇及氣候外交等議題。
相關爭議
- CPTPP入會進度與澳洲總理發言：溫玉霞、羅致政、王定宇、楊瓊瓔、游毓蘭、李德維、呂玉玲、蔡適應、陳以信委員質疑澳洲總理艾班尼斯稱CPTPP僅限「承認國家」加入，與台灣「經濟體」身份不符，擔憂入會受阻，要求外交部澄清並檢討遊說成效。
- 外交部預算執行率不佳：趙天麟、馬文君、蔡適應委員質疑外交部保留數高，執行率偏低，要求說明原因及改進措施。
- 對烏克蘭援助策略與效益：林昶佐、廖婉汝委員質疑烏克蘭重建計畫的合作模式（直接援助、三邊合作、多邊援助）及台灣援助是否過度凸顯自我，或引起當地民眾反感，並關切志願役士兵陣亡事件的處理。
- 外館購置及修繕進度落後：馬文君、羅致政、王定宇、趙天麟委員質疑致遠新村活化及多處外館購置、裝修計畫進度嚴重落後，面臨缺工、缺料及成本上漲問題。
- 尼加拉瓜大使館財產被霸占：馬文君、廖婉汝委員質疑我國面對尼加拉瓜政府霸佔大使館財產，卻因擔心被國際仲裁組織認定非主權國家而不敢提告，批評外交部喪權辱國、無所作為。
- 大阪世博會參展名義與預算：溫玉霞、楊瓊瓔委員質疑我國不能以「臺灣館」名義參展，需以日本公司「玉山數位科技株式會社」名義，且編列20億元公務預算，是否符合效益及有自我矮化之嫌。
- 張忠謀APEC恭賀習近平二十大成功：江啟臣、李德維委員質疑張忠謀代表總統出席APEC卻恭賀習近平二十大成功，是否代表政府立場，並關切外交部是否提供相關談參，擔憂影響兩岸及外交自主性。
立法委員發言
林昶佐 立法委員
- 追蹤外交部委託國合會辦理的「後疫情時期協助拉丁美洲及加勒比海婦女經濟賦權計畫」執行狀況，要求提供完整進度報告。
- 關切烏克蘭重建計畫的策略，包括直接援助、與周邊友好國家合作及多邊援助的優先順序，並提醒外交部在援助時應以烏克蘭實際需求為重，避免過度凸顯台灣。
- 提醒外交部在爭取CPTPP加入時，應堅定台灣是「主權國家」的立場，不應因CPTPP不要求主權國家而自我矮化，要求外交部在對外聲明上拿捏好分寸。
- 關心美國眾議院共和黨領袖麥卡錫若擔任議長後訪台的可能性，並詢問外交部有無相關掌握。
溫玉霞 立法委員
- 質疑外交部每年花費高額遊說經費爭取CPTPP加入，要求說明目前有哪些國家全力支持、態度不明或反對，並關切明年入會的希望與機率。
- 質疑大阪世博會參展不能使用「臺灣館」名義，且需透過日本公司「玉山數位科技株式會社」參展，連台灣文字圖樣都不行，要求外交部說明角色及是否能接受。
- 關切日本民間調查顯示對台灣有事不願出兵的比例高，認為日本作為「好朋友」應更積極協助台灣，而非口惠而不實。
- 要求外交部對釣魚台主權議題應實質捍衛，而非僅發新聞稿聲明，避免在日方侵門踏戶時沉默不語。
邱臣遠 立法委員
- 關切G20拜習會後，美方是否已向台灣外交部或總統府簡報相關內容，並呼籲總統應向國人揭露攸關國家安全及兩岸關係的必要資訊。
- 認為拜習會劃下的紅線，美國反對片面改變現狀指的是中國，但台灣作為主權獨立國家，不應被誤認為美國附庸政權，需強化自身實力。
- 建議外交部應與經濟部、經貿談判辦公室、國防部等單位進行總體規劃，推動自由貿易協定（FTA），可針對不同產業進行單邊簽訂，並盤點「新南向政策」以強化實質經貿實力。
- 關切我國對邦交國投資及貿易額過低，建議外交部檢討放寬「鼓勵業者赴有邦交國家投資補助辦法」條件及提高補助比例，並與相關部會鏈結海外台商，延伸產業鏈。
江啟臣 立法委員
- 詢問美國眾議院共和黨領袖麥卡錫若擔任議長後訪台的可能性及外交部是否會主動邀請。
- 關切美國《台灣政策法案》（Taiwan Policy Act）在新一屆國會是否會重來，並詢問《國防授權法案》（NDAA）中65億元軍事援助的撥款額度、內容及對台灣國防自主的影響。
- 質疑拜習會後美方雖聲稱會簡報，但外交部卻稱尚未簡報，擔憂台灣處於「美中共管」狀態，要求外交部明確掌握並向國人說明，強調台灣自主性及底線。
- 質疑張忠謀代表總統出席APEC稱呼習近平為「習主席」及祝賀「二十大成功」是否為政府立場，要求外交部釐清，強調政府立場一致性及外交路線與兩岸路線的明確交代。
吳斯懷 立法委員
- 關切拜習會後美方是否已透過AIT或駐美代表處等管道正式知會台灣相關內容，強調國人與朝野政黨對美中台關係的關注。
- 提出「疑美論」觀點，質疑美國是否真心誠意幫助台灣，尤其在安全部分，並強調「自己國家自己救」，不能過度依賴美日。
- 認為習近平本次G20及APEC展現的是「價值外交」，以經濟為主體，而美國推銷的是「價值觀外交」，詢問何者對外交實質有幫助。
- 建議外交部應打破兩岸框架，從全球能源、糧食危機及通膨等大格局判斷中國大陸行動及對台危機，強調經濟是國家發展最基本的門檻。
- 綜合拜習會和APEC發展，認為美中關係「鬥而不破」，元首外交虛大於實，管控分歧是共識，台灣需審慎評估美中紅線與中國大陸禁區，確保國家安全與生存發展。
廖婉汝 立法委員
- 質疑外交部112年度媒體政策及業務宣導費大幅增加，但國際會議交流預算反而減少，且外交業務管理費及駐外機構業務費增幅更高，要求外交部說明預算運用是否有效強化國際知名度。
- 肯定部長接受外國媒體專訪，但要求外交部提供國外媒體在當地播放的資訊，以證明專訪能實質強化國外對台灣的肯定，而非僅在國內播放。
- 質疑外交部對烏克蘭18億元援助計畫中，與歐美國家合作的部分是否能確保台灣有掛名，避免台灣出錢卻掛名在歐美名下，要求外交部說明。
- 關切台灣志願役士兵在烏克蘭陣亡後，烏克蘭官方或非官方帳號出現對台灣葬禮過度華麗的負面評論，要求外交部掌握當地民意反應，檢討是否過度操作，避免引起反感。
- 質疑尼加拉瓜與台灣斷交後，我國大使館財產被霸占，外交部卻不提告，僅稱進行「有效課責」，批評外交部無能為力、喪權辱國，要求外交部在面對國際事務時應更強硬。
林靜儀 立法委員
- 肯定外交部同仁辛苦接待絡繹於途的訪賓，但建議在訪賓參訪行程中，應避免安排蔣介石紀念館，而應思考安排更具代表台灣民主轉型意義的地方，如人權博物館，以讓國際了解台灣的歷史進程。
- 強調台灣在國際非政府組織（INGO）中取得重要幹部角色的重要性，要求外交部持續努力，有目的性、策略性地建立台灣角色，不應缺席重要INGO。
- 建議外交部應協助台灣新創產業在國際上取得中文版發聲權，特別是在科技、半導體等領域，將台灣的資訊帶給國際期刊或雜誌，搶佔中文版內容主導權。
- 建議外交部與國內優秀NGO合作，將其雙語版刊物透過駐外機構、機場等管道推廣，讓更多國際友人看見台灣重要的民間力量。
羅致政 立法委員
- 就澳洲總理艾班尼斯稱CPTPP僅限「承認國家」加入一事，詢問外交部是否主動要求澳方澄清，並確認澄清來自具代表性、權威性的政府單位，強調澳方可能對入會條件不夠了解。
- 質疑立陶宛在台代表處僅為「經創部」而非「外交部」所派，且強調「貿易」名義，功能上與我駐立陶宛代表處位階及功能不同，且在台揭牌活動過於低調，與索馬利蘭在台設處的盛大情況落差大。
- 關切外館購置計畫執行進度落後，詢問全球原物料上漲、缺工等因素是否會影響下個年度預算及延期情況，並要求外交部加快執行，避免成本升高。
- 詢問泰國館舍訴訟案是否已解決，並要求外交部加強其他館處預算執行及館舍購置裝修計畫進度。
王定宇 立法委員
- 關切外館購置及裝潢進度延宕導致成本上漲，特別點名洛杉磯辦事處新館舍裝潢因承包商漲價而廢標，要求外交部注意當地特殊經濟狀況，確保預算有效運用。
- 質疑CPTPP入會程序中，台灣工作小組成立進度緩慢是否真的因英國入會案未完成而延宕，強調每個國家都是獨立個案，且台灣已符合高標準，不應被拖延。
- 詢問CPTPP非正式諮商進度，各會員國提出的要求是否有台灣未達標準之處，並關切何時能與11國完成談判。
- 要求外交部持續觀察澳洲新總理艾班尼斯內閣的對台政策，確保其對台友好立場未變，並追蹤澳洲澄清CPTPP入會資格的後續影響。
- 提醒外交部，若CPTPP入會工作小組成立，1,430萬元預算恐不足，詢問屆時如何因應。
- 關心美國眾議院共和黨領袖麥卡錫若擔任議長後訪台的可能性，要求外交部追蹤相關訊息，認為其訪台將具實質意義。
馬文君 立法委員
- 質疑致遠新村活化計畫及外館購置進度嚴重落後，保留率高達98.1%至99.9%，認為疫情、缺工、缺料、工安意外等理由不應成為延宕藉口，要求外交部檢討。
- 質疑尼加拉瓜政府霸佔我國大使館財產，外交部卻因擔心被國際仲裁認定非主權國家而不敢提告，批評此舉是喪權辱國，要求外交部該告就告，並讓全國人民了解顧慮，以爭取支持。
- 質疑外交部數位化及檔案處理業務進度緩慢，完成率低，且檔案外包委外卻無進度，要求提供正確數據並積極轉化處理。
- 建議外交部在外交政策上不應將個人或個別政黨好惡置於國家利益之上，應尋求更多空間及彈性，以選擇更好的道路。
游毓蘭 立法委員
- 詢問澳洲總理艾班尼斯公開宣稱不挺台灣加入CPTPP，而外交部表示澳洲歡迎台灣加入的立場未變，中間落差的原因，並確認澳方已澄清立場。
- 關切拜習會後中國大陸發布的「新三不」承諾，詢問外交政策有無調整，強調國家利益應置於最前面。
- 肯定駐外人員在外交上的努力，但反映駐外人員薪資待遇、經費核銷不合理，特別是地域加給、房補、醫保、眷補等遠不及當地物價飛漲，要求外交部主動協調主計總處及人事總處通盤檢討，提供無後顧之憂的支持。
- 特別點出夫妻同館房補只有一份的問題，要求外交部一個月內提出書面報告說明改進方案。
李德維 立法委員
- 詢問張忠謀恭賀習近平二十大順利召開，外交部的評論，並關切若自身發表類似言論，外交部及陸委會是否也會給予尊重。
- 詢問澳洲總理艾班尼斯關於CPTPP的言論，外交部是否覺得被突襲，以及立即反應是否會得罪澳洲總理。
- 關切APEC與G20期間，習近平與多國領袖密集會談，詢問張忠謀及外交部安排的會談場次，並強調外交部應大聲說出已做之事，避免國人認為無所作為。
- 擔憂美中關係若從對抗轉向和解，台灣過去的外交努力恐受影響，要求外交部小心應對，確保國家利益不受損害。
林淑芬 立法委員
- 關切邦交國海地總統被暗殺後，治安惡化、霍亂再起、燃料碼頭被封鎖等危機，詢問我國對海地的援助措施及物資運送進度，強調應「雪中送炭」。
- 質疑我國採購海地所需防彈背心的預算來源及採購進度，要求外交部加快空運提供，並確保援助時效性。
- 擔憂我國駐海地大使館人員安全，因當地治安惡化及台灣提供防彈背心可能引發幫派組織攻擊，詢問是否需要額外支援或增加保全預算。
- 提醒外交部應將索馬利蘭市場火災後的協助列為優先，強調對邦交國的援助應讓人感受到誠意，避免拖延。
- 關切美國共和黨領袖麥卡錫訪台，詢問其可能來訪的身分（就任前或就任後）對中國外交壓力及台灣的影響，並要求外交部高度關注。
趙天麟 立法委員
- 詢問美國期中選舉後，共和黨掌眾院、民主黨掌參院，對台灣外交及台美關係的變化，認為整體方向不會改變。
- 詢問若共和黨領袖麥卡錫宣布訪台，我國立場是否歡迎，即便中國採取軍事威脅也不改變。
- 詢問外交部整體預算執行率，特別是資訊系統提升計畫延宕且成果有限，及駐外館處購置達成率低的問題，要求說明精進作為。
- 關切致遠新村職務輪調宿舍改建案執行率低，要求說明原因。
- 關切「拉丁美洲及加勒比海婦女經濟賦權計畫」執行率偏低，詢問遭遇困難及改進措施。
楊瓊瓔 立法委員
- 質疑澳洲總理艾班尼斯稱CPTPP僅限「承認國家」加入，是總理誤解還是溝通問題，要求外交部說明與澳洲溝通上是否有障礙，並強調目標是爭取加入CPTPP。
- 關切拉丁美洲及加勒比海婦女經濟賦權計畫，詢問其最大亮點及如何分享台灣經驗，以提升外交認可。
- 質疑2025年大阪世博會參展不能使用「臺灣」或「中華民國」名義，連意象都不行，且需用20億元公務預算成立日本公司參展，要求外交部三思並檢討，爭取更多條件。
- 詢問拜習會後台美關係是否受影響，強調我國應穩住中華民國台灣的立場。
洪申翰 立法委員
- 關切中國氣候變化事務特使解振華在COP27演講中，稱「在一個中國原則下，中國對台灣地區參與氣候變化進程已作出適當安排」，要求外交部嚴正傳達台灣主權及氣候行動讓國際知道。
- 肯定歐洲議會環境委員會呼籲台灣應受邀以觀察員身份參加UNFCCC，詢問外交部對歐洲議會支持的回應及相關討論進度。
- 質疑外交部在氣候外交上過於保守被動，要求更積極規劃氣候外交內涵，提出具體行為，不只與NGO合作，應與其他國家在「淨零供應鏈」上發展實質合作，減少對紅色供應鏈依賴。
- 建議外交部應利用太平洋島國作為友邦，透過其在氣候談判上的影響力，擴大合作及深化需求，協助台灣在國際氣候議題上的倡議，並與國發會、經濟部重新規劃戰略。
何志偉 立法委員
- 建議外交部與經濟部、行政院共同集結民間力量，將台灣新創公司在氣候變遷及淨零碳排趨勢下的技術（如「黑水虻」處理廚餘）推廣至其他國家，作為氣候外交的具體選項，並要求會後討論。
- 追蹤外交部抖音帳號遭冒用事件的後續處理進度，包括報警、影片下架及是否在影片下方回應澄清。
- 質疑外交部YouTube頻道上關於台灣的10部影片觀看次數不到300次，成效極低，建議調整影片徵選制度，避免要求永久授權，以吸引更多優秀人才及創意，提升點閱率及國際宣傳效益。
相關人員回應
吳釗燮 外交部部長
- 婦女經濟賦權計畫已漸恢復正常，已開辦135場培訓課程，訓練超過1,700人，協助101家微中小型企業、400家新創企業及31件創業提案申貸，獲得友邦媒體報導600多篇。
- 烏克蘭重建計畫18億元預算將區分三部分：直接援助烏克蘭境內基礎設施、三邊合作（與波蘭、斯洛伐克、捷克、立陶宛等國NGO合作）及多邊援助（與EBRD、教廷等合作）。
- CPTPP入會遊說工作效果良好，日本全力支持，多數國家採取開放支持態度，目前沒有國家公開或私下表示不支持台灣加入。
- CPTPP入會程序冗長，英國入會案未完成前，各會員國不願處理新入會案，台灣的案子應在英國完成後才進行協商，但台灣符合高標準，不應被拖延。
- 大阪世博會因台灣非會員國，無法以「台灣」或「中華民國」名義參展，經努力後以日本企業「玉山數位科技株式會社」名義參展是彈性作法，內容將凸顯台灣軟實力及科技形象。
- 美方與台灣溝通頻繁且良好，拜習會相關狀況已掌握，但溝通對象、地點及內容不對外公開，強調台灣國家立場會清楚向美方表達，不會淪為棋子或籌碼。
- 回應外界對國安局長與拜登對台政策判斷歧異，表示美中之間的基本框架不會改變，台灣會爭取最大國家利益，不會因此陷入困難。
- 外交部媒體政策及業務宣導費增加是為提升台灣國家形象，透過新媒體、國際頻道及媒體合作，並非「大內宣」，已接受200多次國際媒體專訪，多數不需動用預算。
- 對烏克蘭18億元援助計畫中，台灣出錢會以我方名義推展，與中東歐國家合作是為建構更密切關係，因與烏克蘭無邦交，有些事無法單獨進行。
- 海地總統遇刺後，我國提供人道援助，特別是8,800公噸稻米，並將於11月底前空運提供海地政府請求的防彈背心，強調對邦交國緊急協助的速度。
- 尼加拉瓜政府霸佔我國大使館財產，外交部雖氣憤，但考量若提訴訟可能被國際仲裁組織認定台灣非主權獨立國家，後果更嚴重，因此處理上需審慎。
- 外賓參訪行程會依委員建議，思考安排更具代表台灣民主轉型意義的地點，避免蔣介石紀念館，並已請禮賓處及地域司同仁朝此方向規劃。
- 外交部持續努力推動台灣NGO在國際NGO中取得凸顯機會，並將與國發會、經濟部積極規劃氣候外交戰略，特別是淨零供應鏈合作及透過太平洋島國倡議。
- 駐外人員待遇問題，外交部自2018年起已與人事總處及主計總處努力調整，包括出國差旅費、房補、眷補、子女教育補助、搬遷費用增加及地域加給調整，部分問題已解決或正在調整中。
- 致遠新村活化及外館購置進度延宕，部分因疫情、缺工、缺料、招標困難及工安意外，但已積極追趕進度，預算編列已考量這些因素，若有增加會動用預備金或請行政院協助。
李佩華 外交部主計處處長
- 外交部預算執行率近兩年（109、110年）因疫情影響約為82%，若扣除保留數，實現數分別為64.45%及58.49%，期待112年國門開放後執行率能有所提升。
劉永健 外交部資電處處長
- 外交部資訊系統提升計畫延宕且成果有限，主因是104年建案時企圖心過大，未達預期標準，已減價收受結案。
- 新建案已精進檢討，招標前要求相關主管達成共識，明確界定軟體開發範圍，避免重蹈覆轍。
- 外交部檔案回溯建檔進度已完成大部分，剩餘1萬7千多卷預計明年底全部完成。
洪振榮 外交部秘書處處長
- 澳大利亞代表處購置館舍進度受疫情封城及房價跌幅影響，已呈報行政院展延期限至明年12月31日，目前正進行鑑價作業。
- 致遠新村職務輪調宿舍改建案已於今年1月17日動工，完成舊宿舍拆除、排磚及開挖等工程，因工安及不可預測岩塊稍有延後，廠商已重擬復工計畫，希望明年趕上進度。
謝妙宏 外交部拉美司司長
- 「拉丁美洲及加勒比海婦女經濟賦權計畫」在最後一季友邦已加速執行，今年與去年整體執行到10月已達七成多，所有文件、協議已簽署，正在加速執行中。
歐江安 外交部公眾會執行長
- 外交部抖音帳號遭冒用已發函警察機關偵辦中，目前帳號內容無明顯貶損，僅放吃飯照片，會再評估是否在影片下方回應澄清。
徐詠梅 外交部國傳司司長
- 外交部YouTube頻道影片點閱率低問題，將研究是否調整短片徵選授權方式，以吸引更多人才。
- 「潮台灣」徵片活動今年參與人數達300多人，比以往多，授權方式會再研究。
相關後續
- 112年度中央政府總預算案關於外交部主管收支公開及機密部分，本日完成報告及詢答，另擇期繼續審查。
- 委員蔡適應、陳以信、呂玉玲提出書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請相關機關於2週內以書面答復。
- 委員口頭質詢未及答復或要求補充資料者，請相關單位於2週內以書面提供。
- 外交部需將詳細資料送到馬委員辦公室。
- 外交部需於一個月內就夫妻同館房補問題提供書面報告。
原始資料
- 公報
- 11110805
- 卷／期／冊
- 111／108／5
- 發布日期
- 2022-12-13
- 原始連結
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