司法改革與刑事鑑定制度報告：聚焦訴訟金字塔、上訴權及裁書類品質

核心議題

• 審查立法院112年度歲入歲出預算，並針對預算決議提出相關要求。
• 討論立法院經管宿舍使用現況及活化計畫，以及多項預算凍結項目之書面報告。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 歲入部分，罰款及賠償收入、財產收入、其他收入等項目照列，並通過要求立法院就宿舍活化提出書面報告。
• 歲出部分，立法院主管預算照列，並通過29項決議，對多個預算項目進行凍結，要求司法院提出書面報告後始得動支。
• 立法院法制局需向司法及法制委員會提出未來研究方向調整書面報告。
• 立法院應針對資訊系統整合勾稽規劃時程及困難，提出檢討書面報告。
• 立法院需於3個月內盤點院區衛廁設施情況、翻修所需經費及時程，並於第10屆第7會期前提出整修計畫。
• 立法院應於3個月內研議於全院區女廁提供免費多元生理用品之可行性、執行方式與預算，並至遲於第10屆第7會期付諸實施。
• 立法院應於3個月內提出院區內設立轉播中心之評估書面報告及文化走廊展覽規劃評估書面報告。
• 立法院應於3個月內針對「國會助理法制化」提出評估書面報告，並建議在完成立法前比照技工工友、約聘僱人員給予相同待遇。
• 立法院預算中心應於3個月內提出檢討改進書面報告，以增強立法委員問政效能。
• 立法院應於3個月內提出書面報告，使單位預算及決算審查由業管委員會負責召集，並由財政委員會聯席審查。
• 立法院應於3個月內向司法及法制委員會提出新媒體平台推廣方案。
• 立法院法制局應每會期休會後，立即函文洽詢各黨團關心之法案及議題。
• 立法院應於每年編列概算時，函文洽詢各委員辦公室之軟硬體需求，彙整統計後編列於下一年度預算中。
• 立法院預算中心需完成「立法院審議預算案所為決議效力之探討」報告之網頁公開及後續與審計部研商審計（核）作為，並於4個月內提出辦理情形之書面報告。
• 立法院應於3個月內提出書面報告，統一各委員會記載重要會議進行事宜之方式。
• 立法院採購發包中心應於3個月內提出規劃與辦理情形之書面報告，以提高最有利標決標方式並確保履約管理與品質。
• 立法院應維持中南部服務中心及議政博物館之相關業務預算，避免因統刪決議影響業務推展。
• 立法院秘書處應於3個月內提出書面改善檢討報告，並確實提升研究室電腦作業的服務環境。
• 本次會議通過之決議，依例文字授權主席及議事人員整理。
• 委員質詢時，要求提供相關資料或以書面答復者，請相關機關儘速送交個別委員及本會。

核心議題

• 司法院推動金字塔型訴訟制度，旨在強化第一審事實審、限縮人民上訴第三審權限，並提升刑事鑑定品質與可信性。
• 探討如何透過制度改革，平衡司法效率與人民訴訟權益，並解決審判實務中的鑑定爭議及裁判書類品質問題。

相關爭議

• 限縮人民上訴第三審權限：有委員質疑此舉可能剝奪人民訴訟權，為效率犧牲正義，並建議應將更多司法資源投入一、二審以提升品質，而非透過程序限制上訴。
• 憲法法庭是否成為實質第四審：委員關切憲法法庭判決可能導致案件來回奔波，增加當事人負擔，秘書長則強調其審查要件嚴格，並非一般上訴途徑。
• 裁判書類品質與法官監督：委員批評部分法官裁判書類品質不佳、內容敷衍，且司法院對此缺乏有效監督機制，要求提出具體改善方案。
• 刑事鑑定制度中立性：委員質疑現行鑑定過度依賴偵查機關，恐有偏頗之虞，且機關鑑定共識決難以落實詰問權，影響被告權益。
• 私選鑑定費用負擔：委員指出引入私選鑑定可能造成經濟弱勢被告難以負擔鑑定費用，形成「武器不平等」，與檢察官證明被告有罪的原則相悖。
• 確診者投票權爭議：委員質疑中選會禁止確診者投票的決定是否違憲，與大法官釋字第690號解釋的適用性，並要求司法院對此重大爭議發聲。
• 環境犯罪量刑過輕：委員反映環境犯罪判決過輕，導致犯罪者有恃無恐，質疑司法與行政機關在防治上的問題，要求司法院加強司法官訓練。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 司法院將與臺北高等行政法院及行懲廳瞭解金門行政訴訟案件量後，再規劃巡迴法庭頻率並向陳玉珍委員報告。
• 司法院將就軍法官銜接司法體系問題進行研究，並於1個月後向游毓蘭委員及委員會提交報告。
• 司法院將於1個月內向黃世杰委員及委員會提出提升裁判書品質的具體改善方向與計畫。
• 司法院將提供賄選案件定罪率等相關資料給陳歐珀委員查核。
• 委員周春米、陳以信、劉建國及鄭運鵬所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請相關機關以書面答復。