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112年度中央政府總預算案審查:主計總處、審計部及各級政府預算調整與議題討論

財政委員會會議日期:2022-11-30

立法院財政委員會繼續審查中華民國112年度中央政府總預算案,範圍涵蓋行政院主計總處、審計部及其所屬單位,以及直轄市及縣市政府、災害準備金、第二預備金。會議主要處理預算提案,針對各單位預算進行刪減、凍結及提出書面報告要求,並就統計數據準確性、資訊系統建置、政府採購透明度及民間團體補捐助資訊公開等議題進行深入討論與協商,最終多數提案依協商結論通過。

討論事項一

審查中華民國112年度中央政府總預算案有關主計總處、審計部及各級政府預算

核心議題

  • 本次會議核心旨在審查並調整行政院主計總處、審計部及其地方單位、各級政府、災害準備金與第二預備金的112年度中央政府總預算案。
  • 討論重點聚焦於預算編列的合理性、效率、資訊透明度,以及各項業務執行成果的監督與改進。

相關爭議

  • 主計總處印刷費爭議:委員質疑預算增加幅度過高,與無紙化趨勢不符,要求節省開支;主計總處解釋是因印刷成本上漲及參與國際會議旅費增加。
  • 委託研究案成效與公開性:委員質疑部分委辦費用的必要性及研究內容的同質性,並要求主計總處應確保研究報告及民意調查結果能供公眾參考與查詢。
  • 統計數據準確性與民眾感受落差:委員質疑主計總處公布的薪資統計與消費者物價指數(CPI)未能真實反映民眾實際感受,要求細分分類並檢討統計方法。
  • 國勢普查預算暴增:委員質疑農林漁牧業普查預算較前年度增加近300%,要求說明高額委辦費用的合理性,並強調不應影響基層調查人員薪酬。
  • 資訊系統及設備預算增加與資安問題:委員質疑主計總處資訊系統預算大幅增長,部分歸因於變電箱跳電、水管漏水等事故,要求主計總處統計全國因跳電造成設備損壞的預算,並就資安標準及招標透明度提出質疑。
  • 民間團體補捐助資訊公開:多位委員強烈要求主計總處應建置單一入口網,彙整各機關補捐助資料並開放各界查詢,以利公民監督;主計總處最初以內部系統、資安及非主管機關為由抗拒,後同意建請行政院研議。
  • 災害準備金編列與用途:委員質疑112年度災害準備金編列30億元的必要性,並要求主計總處說明111年度該筆預算詳細用途,特別是衛福部使用於快篩或隔離治療的細項。

立法委員發言

李貴敏 立法委員

  • 質疑主計總處多項預算增加幅度過高,如印刷費、國勢普查、資訊業務及營建工程,認為應予刪減。
  • 強調財政紀律敗壞,要求主計總處針對委員提案內容提供實質報告,而非敷衍了事。
  • 質疑主計總處普查員未實際執行工作卻有收入,而記帳業者代勞卻無報酬之不合理現象。
  • 要求主計總處統計全國因跳電事故導致電腦設備損壞的維修與更新費用。
  • 主張民間團體補捐助資訊應公開透明,供各界查詢,以符合OECD要求。

張其祿 立法委員

  • 提案凍結主計總處部分預算,要求提出書面報告說明改進方案。
  • 質疑CPI等總體經濟指標失真,與國人感受落差大,要求主計總處檢討物價指數納入項目及統計方式。
  • 關切特種基金會計處理原則應儘早確立,不應拖延研究。

鍾佳濱 立法委員

  • 要求主計總處落實將委託研究、民意調查等成果公開供公眾參考,並應有核銷條款逼使機關呈交報告。
  • 建議主計總處應細分統計數據分類,特別是薪資與物價指數,以避免外界誤解與失真。
  • 強烈主張主計總處應與內政部合作,落實全國人民團體的科學化識別編碼,並建置單一入口網供各界查詢民間團體補捐助資料,以利公民監督。

賴士葆 立法委員

  • 提案刪減主計總處部分預算,如按日計資酬金及資訊服務費。
  • 質疑主計總處資訊設備採購獨厚中華電信,認為有綁標之嫌,且預算編列過高。
  • 支持民間團體補捐助資訊應公開,認為不比政治獻金敏感。

郭國文 立法委員

  • 提案凍結主計總處部分預算,要求主計總處提升網路填報比率,撙節人力經費。
  • 支持民間團體補捐助系統應開放人民查詢,認為預算補助及執行狀況應公開透明。
  • 質疑物價穩定小組資料用途,認為「查緝」字眼應改為「調查」,以避免影響廠商觀感。

沈發惠 立法委員

  • 提案刪減主計總處預算書印刷費及審計部部分預算,支持凍結預算並要求書面報告。
  • 同意凍結審計部部分預算,並要求提出書面報告。

林楚茵 立法委員

  • 提案刪減主計總處資訊業務預算,認為其增幅過高且決算數未達預算規模。
  • 同意審計部部分預算併案刪減30萬元。

相關人員回應

朱澤民 主計長

  • 針對預算刪減提案,解釋印刷費增加是因成本提高,國勢普查預算增加是因中間年普查及基層調查人員報酬,資訊設備增加是為符合資安標準及機房老舊問題。
  • 承諾不會刪減基層工作人員經費,並會加強其薪酬。
  • 同意針對委員提出的預算凍結案提供書面報告,並承諾報告將實實在在回答委員提案內容。
  • 解釋主計總處的統計調查旨在收集資料,而非查緝物價,因此建議將「查緝」改為「調查」。
  • 說明民間團體補捐助系統目前僅供行政部門內部查詢,對外開放需考量資安及各機關資料彙整問題,後同意建請行政院建置單一入口網開放查詢。
  • 說明災害準備金及第二預備金均為因應緊急重大事故之備用款項,111年度災害準備金30億元主要用於衛福部隔離治療相關費用。
  • 同意提供財政委員會關於因變電箱跳電造成電腦設備損壞的統計報告,預計需時半年至7個月。

許永議 處長

  • 說明預算書印刷費增加主因是印刷成本上漲,以及國外旅費因參與國際會議而增加。
  • 說明去年預算執行率高,剩餘極少,增加預算有其必要性。

陳憫 處長

  • 說明人力資源及專案調查預算用於人力運用調查、就業失業統計等,且按日計資酬金與去年相同。
  • 解釋工商普查70%透過網路申報,其餘由專人輔導小型商號填寫,普查員按日計酬。

吳淑慧 處長

  • 說明「其他設備」預算增加主因是經費結報系統增修,因使用機關數增加,需強化系統功能、介接及平台軟硬體以提升使用效率。

楊滿娥 主任

  • 確認部分設備預算增加與備援系統建置有關,以因應大停電等事故。

蔡鈺泰 處長

  • 解釋主計總處物價調查資料主要用於整體統計分析,提供給穩定物價小組參考,但若用於「查緝」可能影響廠商信任度。

陳瑞敏 審計長

  • 針對審計部及其所屬單位的預算提案,多數表示「同意」或「尊重」委員的刪減或凍結建議,並同意提供書面報告。
  • 對於地方審計處的小額預算,請求委員撤案或不予刪減。

相關後續

  • 行政院主計總處部分:多項預算提案經協商後,共計減列新台幣375萬元,並有10項預算案改為凍結,要求提出書面報告,其中包含針對委員關切的電腦設備損壞原因、民間團體補捐助資訊公開等議題,需於半年至7個月內提交詳細報告。
  • 審計部部分:多項預算提案經協商後,共計減列新台幣80萬元,並有10項預算案改為凍結,要求提出書面報告。
  • 臺北市審計處、臺南市審計處部分預算提案撤案,其餘地方審計處預算提案多數改為凍結,要求提出書面報告。
  • 通案部分:改為主決議通過。
  • 直轄市及縣市政府部分:所有預算提案均照案通過。
  • 災害準備金部分:第1案改為主決議,要求主計總處提供111年度該筆預算詳細用途的書面報告;第2案照案通過。
  • 第二預備金部分:第1案及第2案均改為主決議;第3案凍結10%,提出書面報告。
  • 所有審查結果依據協商結論調整後通過,其餘未經調整部分照列。

原始資料

公報
11111301
卷/期/冊
111/113/1
發布日期
2022-12-27
原始連結
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