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數位發展部與交通部112年度預算審查：聚焦資安、數位轉型與交通安全

交通委員會會議日期：2022-11-28

立法院交通委員會審查數位發展部資通安全署、數位產業署及交通部112年度預算案。會議重點在於檢視新設數位部的人力編制、資安計畫成效、數位產業推動策略及交通部各項業務預算。委員們針對多項預算項目提出凍結或刪減，要求相關單位提交詳細書面報告，以釐清預算執行效益、人員聘用、資安防護、數位轉型、交通安全改善及地方建設等議題。

討論事項一

審查112年度中央政府總預算案關於數位發展部資通安全署及數位產業署單位預算

核心議題

  • 本次會議針對數位發展部資通安全署與數位產業署的112年度預算進行審查，核心議題涵蓋人員編制、資安計畫執行成效、數位轉型策略、獎補助款運用透明度及跨部會整合。
  • 委員們普遍關切預算執行效率、績效指標不明確、約聘僱人員比例過高、以及對國內團體鉅額捐助的合理性與監督機制。

相關爭議

  • 資通安全署人員編制與預算分配：委員質疑約聘僱及勞務承攬人員占比過高，與現有預算員額補足率不符，且約聘人員平均薪資過高恐破壞文官體制。
  • 資通安全署計畫規劃與績效不明：多項資安業務（如綜合規劃管理、通報應變、輔導培訓、稽核檢查、法規及國際合作）被指缺乏明確績效指標、具體執行內容或對內外部資安威脅的考量不足。
  • 資通安全署對資安研究院鉅額捐助：高達46%的歲出預算捐助國家資通安全研究院，委員質疑其透明度、是否牴觸公務預算專用原則，且研究院尚未正式施行即獲鉅額補助。
  • 數位產業署委辦費與獎補助費比例過高：數位產業署預算中委辦費與獎補助費佔比高達99%，委員質疑其直接執行能力及計畫成效追蹤評估的難度。
  • 數位產業署多項計畫內容不明確：如「雲世代產業數位轉型」、「產業應用基礎研究綱要計畫」、「數位創新研發計畫」、「人工智慧與感知互動跨域應用躍升計畫」、「軍民通用資安技術研發補助計畫」等，被指缺乏具體目標、執行規劃、績效指標或與其他單位分工不明。
  • 數位產業署人員編制與行政效率：委員質疑法定員額未編滿卻急於進用約聘人員，以及水電費編列異常高等問題。
  • 數位產業署跨部會協調不足：對於金融科技（FinTech）及AI產業發展，被指與金管會、經濟部等相關部會缺乏明確分工與橫向聯繫機制。

立法委員發言

洪孟楷 立法委員

  • 質疑資通安全署預算員額進用不合理，對考績獎金給與標準不詳實，提案減列並凍結「一般行政─人員維持」預算。

林俊憲 立法委員

  • 質疑資通安全署約聘僱人員占比過高，且在預算員額不足下聘用過多約聘人員，建議凍結預算待提出詳細報告。
  • 質疑數位產業署委辦費與獎補助費佔總預算比例過高，建議凍結預算待提出效益報告。

趙正宇 立法委員

  • 質疑資通安全署聘用及勞務承攬人力為數不少，應妥善運用人力，建議凍結預算待提出書面報告。

劉世芳 立法委員

  • 質疑資通安全署現員比例偏低，恐影響業務執行，提案凍結人員維持費待提交進用規劃報告。
  • 質疑資通安全署預算中「對國內團體之捐助」金額過高，佔總歲出預算超過46%，且捐助作業資訊不透明，提案減列並凍結預算。
  • 建議數位發展部資通安全署及數位產業署在113年度預算書表研議編列歲入預算。
  • 關切離島地區數位落差及遠距醫療系統，建議數位發展部評估以馬祖地區作為通傳應用創新示範基地。

陳椒華 立法委員

  • 質疑資通安全署約聘僱人員待遇過高，與公務人員薪資並駕齊驅，恐破壞文官體制，提案凍結約聘僱人員待遇預算。
  • 質疑資通安全署勞務承攬人員占比高，且預算說明不符，提案凍結「基本行政工作維持」預算。
  • 質疑資通安全署獎補助辦法未訂定，恐造成民眾申請疑慮，提案凍結「綜合規劃管理」預算。
  • 質疑資通安全署「數位國家資通安全聯防暨國家資安防護前導計畫」為捐助性質難以課責，提案凍結預算待訂定遴選標準與監督機制。
  • 質疑國家資通安全會報資安稽核規劃不明確，預算編列顯失合理，提案凍結「綜合規劃管理」預算。
  • 質疑資通安全署對資安研究院的補助金額過高，佔資安署預算超過50%，提案凍結預算待提出專案報告與追蹤考核依據。
  • 質疑政府資訊作業外包安全管理作業落實不足，提案凍結「獎補助費」預算待提出強化考核作業計畫報告。
  • 質疑資通安全署應針對不同安全等級公務單位研擬分級分類資通訊設備安全規範，提案凍結「數位國家資通安全聯防暨國家資安防護前導計畫」預算。
  • 質疑數位產業署「雲世代產業數位轉型─數位平台服務推動計畫」補助內容不明確，提案凍結「推動資通訊數位服務升級與普及」預算。
  • 質疑數位產業署「資安跨域整合聯防計畫」預算高達2.3億元，但缺乏細部計畫與績效查核辦法，提案凍結預算。
  • 質疑數位產業署「人工智慧與感知互動跨域應用躍升計畫」預算高達3.65億元，無從得知如何運用公帑促進投資、補助及研發，提案凍結預算。
  • 質疑數位產業署「軍民通用資安技術研發補助計畫」預算高達1.35億元，平均每家補助金額高，提案凍結預算待提出補助辦法與考核機制。
  • 質疑數位產業署「運動科技創新模式研發及公益平台推動計畫」缺乏詳細計畫內容與預算細項，提案凍結預算。
  • 質疑數位產業署「物聯網應用場域資安強化推動計畫」以公帑補助廠商提升資安是否恰當，提案凍結預算。
  • 質疑數位產業署「實境體感暨虛擬科技創新應用推廣計畫」執行輔導方式及預期成效不明，提案凍結預算。
  • 質疑數位產業署「行動支付多元應用加值服務計畫」應延續附帶決議精神，加強多元加值應用，提案凍結預算。

魯明哲 立法委員

  • 質疑資通安全署委辦費與國家資通安全發展方案內容有重複研究之虞，提案凍結預算待闡明異同與必要性。
  • 質疑資通安全署「資安業務重大貢獻獎業務」缺乏明確制度，恐有道德風險，提案凍結預算待說明撥補標準。
  • 質疑資通安全署「通報應變業務」中「辦理資安鑑識作業及新興防護等軟硬體設備」預算用途未盡透明，提案減列並凍結預算。
  • 質疑資通安全署「輔導培訓業務」中資安人才培訓體系缺乏相關說明與績效標準，提案減列並凍結預算。
  • 質疑資通安全署「稽核檢查業務」中實體辦理費用過高，應多利用數位方式，提案減列並凍結預算。
  • 質疑資通安全署「法規及國際合作業務」中實體會議出席與國內外旅費過高，應積極說明數位進行方式可行性，提案減列並凍結預算。
  • 質疑資通安全署資安人力選聘標準不明確，且人力缺口達96%不利資安防護建置，提案要求提出晉用標準及人力改善報告。
  • 質疑數位產業署法定員額未滿卻急於進用約聘人員，且與資安署相比水電費預算編列異常，提案要求提出員額編制規劃與節約計畫報告。
  • 質疑數位產業署「雲世代產業數位轉型─數位平台服務推動計畫」年度預算高達4億餘元，恐因人力不足淪為浮濫，提案減列並凍結預算。
  • 質疑數位產業署「人工智慧與感知互動跨域應用躍升計畫」未詳實載明民間投資、產學受惠具體情形及後續行政資源銜接，提案減列並凍結預算。
  • 質uer_name": "李昆澤 立法委員", "speaker_viewpoint": ["質疑交通部「使用規費收入」預算編列保守，決算常大於預算，提案增列5,000萬元。", "質疑交通部112年度委辦經費大幅增加，但計畫的重要性與預期成果說明不清，提案刪減並凍結預算。", "指出大型車輛加裝主動預警輔助系統計畫執行率低，死傷人數仍高，提案凍結預算並要求說明。", "關切臺鐵EMU3000型車輛故障影響營運與安全，要求加強與原廠溝通、落實保固並釐清故障原因，提案凍結「臺鐵整體購置及汰換車輛計畫」預算。", "指出臺鐵行車事故頻繁，行車安全有大幅改善空間，提案凍結「鐵路行車安全改善六年計畫」預算。", "關切臺鐵鋼軌沉陷及抽換工程影響行車安全，要求督促臺鐵局改善，提案凍結「臺鐵軌道結構安全提升計畫」預算。", "關切道路交通安全預算增加近一倍，但交通事故件數、死亡人數仍上升，要求交通部深刻檢討並提出具體改善指標，提案凍結預算。", "代表洪申翰委員關切市區公車駕駛員對身障乘客的協助不足，要求交通部督促縣市政府舉辦教育訓練並邀請身障者代表擔任協同講師。", "代表洪申翰委員關切船員勞動權益，要求交通部就船員定期與不定期契約的勞動權益問題進行說明。"]}, {"speaker_name": "陳素月 立法委員", "speaker_viewpoint": ["指出交通部「交通科技研究發展」預算大幅增加，但大型車輛主動預警輔助系統執行多年仍有盲點事故，提案凍結預算要求提出具體說明報告。", "質疑「道路交通安全」預算較去年增加近一倍，但執行內容缺乏新計畫，且交通事故死亡人數仍增加，擔憂宣導成效不彰。", "建議交通部應整合宣導資源，採取更有效的方式（如影片案例宣導）而非僅是大拜拜式花錢。", "關切臺鐵局預算增加，但行車異常事故層出不窮，執行效率不彰，提案凍結預算要求通盤檢討與具體改善措施。", "關切中小企業數位轉型面臨挑戰，建議數位產業署探究各業別數位轉型缺口並加速轉型，提出相關書面報告。", "建議數位產業署就人工智慧AI產業策略、有效分工及資源不重置等議題，與經濟部工業局、技術處及工研院共同討論並提出書面報告。"]}, {"speaker_name": "洪孟楷 立法委員", "speaker_viewpoint": ["質疑交通科技發展管理計畫成效，並關切大型車輛主動預警輔助系統計畫執行進度落後，建議凍結「交通科技研究發展」預算。", "質疑「路政管理」工作計畫內容說明提及督導旅行業登記審查及觀光業務，但無分支計畫及預算用途，要求清楚說明並提案凍結預算。", "關切交通部所屬多個App使用人數與運用狀況，質疑其功能發揮與統整效益，要求部長說明推動目標與方向。"]}, {"speaker_name": "劉世芳 立法委員", "speaker_viewpoint": ["質疑交通部股息紅利繳庫預算編列過於保守，與實際執行率及經濟發展不符，堅持應提高繳庫數額。", "關切交通部內部資訊系統及資安防護問題，特別是高雄臺鐵新左營站事件，要求說明內部資安整備設備與功能，並提出凍結預算。", "關切大型車輛預警輔助系統功能及駕駛人身分識別計畫進度落後，提出預算凍結要求交通部回應。", "關切高雄港資安問題及委外經營公司是否存在中資或外資，要求交通部加強港務系統管理風險觀念，進行安全查核，提案凍結「航政港政業務管理及執行」預算。", "批評交通部在智慧運輸系統（MaaS計畫、UMAJI等）整合不足，未能與地方政府、數位發展部等跨部會整合，導致計畫成效不彰，提案刪減預算。", "強調交通平權重要性，要求交通部在推動智慧運輸系統時，應顧及偏鄉地區乘客利益，避免補助資源集中都會區。"]}, {
  • speaker_name": "陳椒華 立法委員", "speaker_viewpoint": ["代表邱臣遠委員關切媒體政策及業務宣導預算，指出道安會公布的交通事故傷亡人數微幅上升，部長例行道安記者會未見持續宣傳，提案凍結預算要求提出改善書面報告。", "關切交通部未落實生態檢核，導致屏鵝公路種樹引起民怨，提案凍結預算要求優先做好檢核工作。", "指出觀光局在露營場管理要點上，對總量管制及合法納管作業未落實，提案凍結預算要求加強相關作業。", "關切鐵路重大建設土地徵收引發民怨，建請研議檢討計畫，將合理性、必要性與公益性作為優先考量，提案凍結預算。", "建議加強機車路考考核項目，比照日本納入緊急煞車、閃避、預測危險情況等，使考照更嚴謹，提案凍結預算。", "關切MaaS服務如何落實提升高齡化社會的服務品質，提案凍結預算。", "要求交通部盤點交通建設開發案中涉及土地徵收的部分，必須符合合理性、必要性及公益性，並召開行政聽證會，提案凍結預算。", "關切路段區間測速爭議多且有資安疑慮，提案凍結預算並檢討其必要性。", "關切交通事故傷亡人數上升，要求交通部盤點各地區道路衝突熱點並提出改善策略目標，提案凍結預算。", "指出道安委員會宣導常將責任歸咎用路人，對駕駛人交通觀念宣導不足，提案凍結預算要求加強。", "質疑交通部「硬事要交你」Podcast觸及率低，效益不彰，提案要求檢討報告並凍結預算，並要求打開YouTube留言功能。", "關切船員退休金計價爭議未解決，要求交通部邀集相關單位解決老船員退休金問題，並研議增訂不定期契約範本。", "關切海洋噪音對白海豚的影響，要求交通部協調海委會海保署規劃白海豚監測調查，並蒐集國際規範，提案凍結預算。", "指出臺鐵EMU3000型車輛存在車輪空轉、低速overshooting等問題，要求督導臺鐵辦理測試、驗收及品管作業，提案凍結預算。", "提案凍結臺鐵預算，要求遵照相關內容辦理。", "關切臺鐵軌道安全，因氣候變遷溫度變化大，要求加強安全管理及風險管理，強化標準作業程序，提案凍結預算。"]}, {
  • speaker_name": "許智傑 立法委員", "speaker_viewpoint": ["關切交通預警系統執行決心與方案，認為應有具體指標與措施，而非僅靠宣導，提案凍結預算要求提出書面報告。", "關切道路交通安全死亡人數未達標，認為交通部應有具體措施（如罰則或警察執法），而非僅宣導，提案凍結預算要求提出具體方案。"]}, {"speaker_name": "魯明哲 立法委員", "speaker_viewpoint": ["質疑交通部科技研發能力不足，MaaS、列控4.0等計畫花費高但成果不彰，擔憂勉強找到的廠商或科研機構能力不足，提案凍結「大型車輛裝設主動預警輔助系統」預算。", "個人提案針對臺鐵整體購置及汰換車輛計畫，指出新購EMU3000型城際列車座椅設計不符人體工學，乘坐體驗不佳，要求改善並提案凍結預算。", "針對臺鐵即將公司化，關切其鐵路行車安全改善六年計畫的後續執行與監督，提案凍結預算並要求書面報告觸碰相關議題。"]}, {
  • speaker_name": "蔡易餘 立法委員", "speaker_viewpoint": ["關切小三通航線業務費用編列必要性，因開通時機未定，提案要求凍結預算並提出小三通狀況專案報告。", "關切嘉義縣市鐵路高架化南段（水上段）大平台計畫，要求交通部確保未來興建進度並補助後續經費。", "針對金路獎預算，與交通部溝通後同意免予刪除。"]}, {"speaker_name": "陳雪生 立法委員", "speaker_viewpoint": ["對小三通開通表示支持，認為有助緩和兩岸關係，反對蔡易餘委員提案中「推廣相關航線時機似為不當」的說法，並成功協調蔡委員撤案。", "針對航政港政業務管理預算，指出歷年未曾刪減，建議此次不予刪減，並就洪孟楷委員提案凍結部分協調為凍結500萬元。", "針對桃園國際機場股份有限公司增資案，支持不減列，但建議凍結10%並限期2個月提出書面報告。", "支持遊艇泊區整體發展計畫，建議將預算未用完部分移至馬祖等離島地區規劃遊艇碼頭，並同意航港局依補助要點申請規劃費用。"]}],
  • respondent_speakers": [{"speaker_name": "張信一 主計處處長", "speaker_viewpoint": ["同意依照委員建議，增列交通部「使用規費收入」5億元，並強調超收部分將繳庫，不會變成交通部私房錢。", "說明交通部已考量國際經濟發展情勢增列股息紅利繳庫預算，但因郵政公司壽險責任準備提撥及費率波動、港務公司建設支出等因素，建議僅增列1,000萬元。", "說明交通部員額調整（移撥20人至數位發展部）已依行政院規範表達，未來將與行政院溝通改善表達方式。", "解釋統計經費增加是因為去年普查結束，今年單項調查恢復，郵寄費用有所增加。", "說明去年已編列資訊費用處理資安問題，故今年經費下降並非不注重資安。", "建議交通部「一般行政」預算整目凍結10%，並提書面報告後動支。", "同意將多數決議案中「一個月」的報告期限修正為「三個月」，以爭取更多準備時間。", "建議將第113案中「要求」修正為「研議」，並刪除「應」字。", "建議將第115案中「提出」改為「研議」。", "建議將第147案中「提供『道路交通秩序與交通安全改進方案』計畫，並」等文字刪除。", "建議將第148案中「必須從112年1月便推動實施之外，另需」等文字刪除。", "建議將第150案中「一個月內」改「三個月」內，並在最後加上「書面報告」。", "建議將第151案中「一個月」改「兩個月」。", "建議將第152案中「之靜態與動態公開」的字眼刪掉。", "建議將第153案中「增訂3名」的部分，改為「評估是否得增加民間團體代表委員」。", "建議將第155案中「每半年」的「半」刪掉，即改為「每年」。", "建議將第156案中「偏遠地區交通建設計畫」之後的文字改為「執行進度檢討及策進作為書面報告」。"]}, {"speaker_name": "江瑞堂 中華郵政公司總經理", "speaker_viewpoint": ["說明去年股市大好使股票投資報酬率高，但今年股市不佳，明年經濟情況也不樂觀。", "強調民國115年因IFRS（國際財務報導準則）要求，必須增提數百億元責任準備金，需透過盈餘支應，懇請委員體恤郵局情況，支持僅增列1,000萬元股息繳庫。"]}, {"speaker_name": "林福山 交通部司長", "speaker_viewpoint": ["說明交通部112年度委辦經費增加主因是新車安全評等計畫（TNCAP），明年將有6個車型的新車購置、零組件及測試費用，預計明年第1季起陸續公布評價結果。", "針對「大型車輛裝設主動預警輔助系統」，說明行車視野輔助系統已強制安裝，目前計畫重點是整合8個先進駕駛輔助系統（ADAS）單品，技術整合有困難度但已有廠商進行，預計明年2月15日有成品裝車，目標安裝2,400輛。", "解釋國內車輛安全法規將於114年強制實施盲點資訊系統，目前產品開發有助於產業應用。", "回應MaaS驗證規範問題，強調交通部角色是提出驗證規範，而非直接裝設系統，並應考量電動車等新技術。", "針對生態檢核，說明公路總局與高公局在工程計畫中均依規定辦理，建議提書面報告。", "針對身障人士搭乘公車問題，表示交通部與公路總局已與地方政府合作拍攝影片、製作教育訓練手冊，明年將把要求地方落實部分與補助機制結合。", "說明嘉義大平台計畫，嘉義縣政府預計明年6月底前提出可行性研究，後續綜合規劃將依審查程序辦理。", "說明金路獎45萬元預算並非純辦典禮，包含YouTube宣導，已向委員辦公室說明，建議免予刪除。", "針對信義線東延段捷運工程，說明潛盾機推進受阻但目前已在專改，建議地方捷運建設提書面報告，不予凍結。"]}, {"speaker_name": "王國材 交通部部長", "speaker_viewpoint": ["強調每月親自主持部內道安委員會及道安記者會，並同意委員要求提出書面報告。", "說明過去交通部在預警系統方面是被動的，此次計畫是重要開始，旨在整合8種大型車輛安全功能為一個控制單元，避免車內裝設過多單品。", "承認技術整合困難度，但已有廠商進行整合，預計明年2月15日將成品裝車，目標安裝2,400輛，並持續尋找其他研發團隊。", "回應智慧運輸系統（MaaS計畫）問題，承認初期委託中華電信發展App方向有困難，第二階段已轉變為提供API（應用程式介面），讓民間企業進行加值應用（G to B to C模式）。", "指出MaaS系統在日本已結合公共運輸，高雄MeN Go也有此精神，未來目標是結合食宿遊購行等產業，由民間整合。", "承諾生態檢核將列為重要項目，並持續進行陸蟹等相關課題。", "同意將邀請身障者代表擔任市區公車駕駛員教育訓練協同講師納入考慮。", "說明此次道路交通安全經費加倍是與行政院極力爭取，因應縣市道安會報普遍反映經費不足。", "表示明年道安預算將改變作法，要求22個縣市提交整體計畫，涵蓋教育、工程、執法，並嚴格審查，重視熱點處理，確保經費有效運用。", "同意委員建議，教育宣導部分應從受眾（如年輕族群、機車族、大車司機）及媒介工具（網路、平臺、網紅）反推，並設定具體指標評估推動效果與效率。"]}, {"speaker_name": "何淑萍 航政司司長", "speaker_viewpoint": ["針對劉委員所提陸資企業在港區經營狀況，同意提供報告，並建議將「經同意後」等文字刪除。", "針對洪孟楷委員建議凍結無人機管理法規預算，同意配合提供相關書面報告。"]}, {"speaker_name": "葉協隆 航港局局長", "speaker_viewpoint": ["針對陳椒華委員所提彰化風場航道航行指南爭議，說明航港局已會同漁業署及能源局成立推動小組檢討，並將召開實體會議。", "針對蔡易餘委員所提小三通業務費用，說明為維持小三通航線仍有虧損補貼需求，會配合陸委會政策辦理，建議凍結預算但免予刪減，並提書面報告說明。", "針對洪申翰委員及陳椒華委員所提船員勞動權益，說明已公布定期契約，不定期契約草案已完成研擬，預計年底前邀集相關單位研商並辦理公告程序。", "針對陳椒華委員所提白海豚保育，同意協調海委會海保署辦理監測調查、蒐集國際規範並加強宣導。", "報告國際海事組織（IMO）稽核已順利完成，稽核報告屬密件，建議刪除委員提案中「管考資訊透明化」要求，但會提出整備精進規劃書面報告，並建議免予減列航政業務基本行政工作維持預算。", "針對遊艇泊區整體發展計畫，說明已訂定補助要點並將會同漁業署發布，後續將依委員提示方向做好規劃，建議將「專案報告」改為「書面報告」，刪除「經同意」文字，並積極推動。", "確認馬祖地區可依補助要點申請遊艇泊區規劃費用，並經審議機制給予補助。"]}, {"speaker_name": "王穆衡 交通部主任秘書", "speaker_viewpoint": ["說明智慧運輸系統預算有三分之二補助地方政府執行，約三分之一用於研究。", "針對MaaS計畫，表示監察院最新意見肯定交通部改革方向，目前處於改革過程中，已看到階段性成果，希望委員儘量不要刪減，若凍結可提供最新訊息供審酌。", "指出行政院在核定今年預算時已刪減五千多萬元，若再刪減六千多萬元，恐對地方政府補助造成很大影響，請求委員綜合考量。"]}, {"speaker_name": "杜微 臺鐵局局長", "speaker_viewpoint": ["承諾臺鐵局將努力精進號誌檢視改進、鐵路行車安全改善、新購車輛驗收及接車等工作。", "說明EMU3000型列車發生的14起故障，主要影響行駛而非安全，目前尚未與廠商辦理驗收，要求釐清問題並改善後才會驗收。", "承認EMU3000型座椅舒適性有反映，已在辦理契約變更進行改善，以提升舒適性。", "說明今年1至9月事故事件與去年同期相比有進步，重大事故從5件降至1件，一般事故與事件亦有下降，但仍有更大改善空間。", "懇請委員不要刪減預算，建議3項主計畫（臺鐵整體購置及汰換車輛計畫、鐵路行車安全改善六年計畫、臺鐵軌道結構安全提升計畫）可凍結10%，並提書面報告後動支。"]}, {"speaker_name": "林國顯 交通部次長", "speaker_viewpoint": ["代表桃園國際機場股份有限公司說明增資原因，包括疫情期間桃機收入銳減導致虧損，以及第三航廈與第三跑道兩大工程需大量資金投入。", "指出桃機資本額僅248億元，已借款200億元周轉，行政院同意分4年增資，明年是第一年增資150億元，協助擴大資本額，懇請委員支持不減列，改以一個月內提書面報告說明。", "同意委員建議，桃園國際機場股份有限公司預算凍結10%，兩個月內提供書面報告，並說明如何避免公司資不抵債。"]}],
  • result_status_next": ["數位發展部資通安全署歲出預算照列，但其中「一般行政」凍結1/10，「資通安全業務」項下各細項預算凍結1/10，「通報應變業務」凍結1/10，「輔導培訓業務」凍結1/10，「稽核檢查業務」凍結1/10，「法規及國際合作業務」凍結1/10。", "數位發展部數位產業署歲出預算照列，但其中「促進數位創新動能轉型升級」凍結1/10，「推動資通訊數位服務升級與普及」凍結1/10，「策進數位跨域應用與平台服務」凍結1/10。", "數位發展部資通安全署及數位產業署多項預算凍結，要求相關單位在1至2個月內（部分提案為3個月或按季/月）提交詳細書面報告，說明人員進用規劃、考績獎金給與標準、計畫績效指標、獎補助辦法、人員聘用標準、勞務承攬管理、資安稽核規劃、國際合作必要性、預算執行透明度、資安人力目標、產業轉型缺口、跨部會協調、ESG標準、市場趨勢檢討等議題，經委員會同意後始得動支。", "交通部「使用規費收入」增列5億元。", "交通部「營業盈餘及事業收入」中的股息紅利繳庫增列5,000萬元，科目自行調整。", "交通部「委辦經費」凍結1/10，2個月內提出書面報告後始得動支。", "交通部「媒體政策及業務宣導」凍結1,000萬元，3個月內提供書面報告後始得動支。", "交通部「交通科技研究發展」整目凍結20%，提出書面報告後始得動支，並要求將大型車輛駕駛再教育訓練納入。", "交通部「一般行政」整目凍結1/10，提供書面報告後始得動支。", "交通部「航政業務規劃及督導」中第27案撤案，第28案至第32案凍結10%，提書面報告後始得動支（其中第32案小三通業務費用經協調後撤案）。", "交通部「路政管理」歲出預算刪減1,500萬元，凍結500萬元，提書面報告後始得動支；並附帶決議已審核通過的地方政府補助部分不予刪減。", "交通部「路政管理」第33案至第49案中，第32案撤案，第36案蔡易餘委員不堅持刪減，第42案刪減1,500萬元，凍結500萬元。", "交通部「路政管理」第103案至第105案（都市大眾捷運系統建設計畫）統統改為主決議案，提供書面報告，不予凍結。", "交通部「道路交通安全」整目凍結10%，提供書面報告，說明經費推動效果與效率，始得動支。", "交通部「航政港政業務管理及執行」整目凍結500萬元，3個月內提供書面報告後始得動支。", "交通部「營業基金」中臺鐵局預算凍結1/10，1個月內提供書面報告後始得動支，報告內容需觸及公司化後計畫執行與監督議題。", "交通部「營業基金」中桃園國際機場園區股份有限公司預算凍結10%，2個月內提供書面報告，說明如何避免公司資不抵債。", "交通部「非營業特種基金」第102案凍結50萬元，提供書面報告後始得動支。", "交通部「偏遠地區交通建設」中「遊艇泊區整體發展計畫」凍結500萬元，2個月內提供書面報告，說明具體規劃及補助要點，始得動支。", "多項決議案中，交通部承諾將「一個月」的報告期限修正為「三個月」，部分提案文字亦經協商修正後通過。", "本日預算審查結果暫照列或照協商結論通過，通過之決議文字授權主席及議事人員調整，112年度交通部單位預算審查完畢。"]}]}```2023-11-20 09:30:00.000000+00:00
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  • 2023-11-20 11:54:00.000000+00:00
  • meeting_type
  • committee
  • meeting_location
  • 本院紅樓201會議室
  • meeting_chair
  • 魯明哲 立法委員
  • meeting_attendees
  • 劉世芳 立法委員, 洪孟楷 立法委員, 陳椒華 立法委員, 陳素月 立法委員, 許智傑 立法委員, 林俊憲 立法委員, 魯明哲 立法委員, 李昆澤 立法委員, 趙正宇 立法委員, 蔡易餘 立法委員, 游毓蘭 立法委員, 李德維 立法委員, 廖婉汝 立法委員, 楊瓊瓔 立法委員, 廖國棟Sufin．Siluko 立法委員, 唐鳳 數位發展部部長, 李錫東 主計處處長, 呂正華 數位產業署署長, 陳美惠 主計室主任, 謝翠娟 資通安全署署長, 李素惠 主計室主任, 張家瑜 行政院主計總處公務預算處專門委員, 蘇純淑 專門委員, 金允成 主任秘書, 黃淑敏 簡任秘書, 林桂美 簡任編審, 江建逸 科長, 劉芳賢 專員, 洪翎宜 薦任科員, 林立偉 薦任科員, 陳穎萱 薦任科員, 黃玉如 科員, 張信一 交通部主計處處長, 林福山 交通部航政司司長, 王國材 交通部部長, 葉協隆 交通部航港局局長, 江瑞堂 中華郵政公司總經理, 王穆衡 交通部主任秘書, 何淑萍 交通部航政司司長, 杜微 臺鐵局局長, 林國顯 交通部次長
  • meeting_summary
  • summary_title: 數位發展部與交通部112年度預算審查：聚焦資安、數位轉型與交通安全 overall_summary_sentence: 立法院交通委員會審查數位發展部資通安全署、數位產業署及交通部112年度預算案。會議重點在於檢視新設數位部的人力編制、資安計畫成效、數位產業推動策略及交通部各項業務預算。委員們針對多項預算項目提出凍結或刪減，要求相關單位提交詳細書面報告，以釐清預算執行效益、人員聘用、資安防護、數位轉型、交通安全改善及地方建設等議題。 committee_name: [交通委員會] agenda_items: - item_title: 審查112年度中央政府總預算案關於數位發展部資通安全署及數位產業署單位預算 core_issue: - 本次會議針對數位發展部資通安全署與數位產業署的112年度預算進行審查，核心議題涵蓋人員編制、資安計畫執行成效、數位轉型策略、獎補助款運用透明度及跨部會整合。 - 委員們普遍關切預算執行效率、績效指標不明確、約聘僱人員比例過高、以及對國內團體鉅額捐助的合理性與監督機制。 controversy: - 資通安全署人員編制與預算分配：委員質疑約聘僱及勞務承攬人員占比過高，與現有預算員額補足率不符，且約聘人員平均薪資過高恐破壞文官體制。 - 資通安全署計畫規劃與績效不明：多項資安業務（如綜合規劃管理、通報應變、輔導培訓、稽核檢查、法規及國際合作）被指缺乏明確績效指標、具體執行內容或對內外部資安威脅的考量不足。 - 資通安全署對資安研究院鉅額捐助：高達46%的歲出預算捐助國家資通安全研究院，委員質疑其透明度、是否牴觸公務預算專用原則，且研究院尚未正式施行即獲鉅額補助。 - 數位產業署委辦費與獎補助費比例過高：數位產業署預算中委辦費與獎補助費佔比高達99%，委員質疑其直接執行能力及計畫成效追蹤評估的難度。 - 數位產業署多項計畫內容不明確：如「雲世代產業數位轉型」、「產業應用基礎研究綱要計畫」、「數位創新研發計畫」、「人工智慧與感知互動跨域應用躍升計畫」、「軍民通用資安技術研發補助計畫」等，被指缺乏具體目標、執行規劃、績效指標或與其他單位分工不明。 - 數位產業署人員編制與行政效率：委員質疑法定員額未編滿卻急於進用約聘人員，且與資安署相比水電費預算編列異常高等問題。 - 數位產業署跨部會協調不足：對於金融科技（FinTech）及AI產業發展，被指與金管會、經濟部等相關部會缺乏明確分工與橫向聯繫機制。 legislator_speakers: - speaker_name: 洪孟楷 立法委員 speaker_viewpoint: - 質疑資通安全署預算員額進用不合理，對考績獎金給與標準不詳實，提案減列並凍結「一般行政─人員維持」預算。 - speaker_name: 林俊憲 立法委員 speaker_viewpoint: - 質疑資通安全署約聘僱人員占比過高，且在預算員額不足下聘用過多約聘人員，建議凍結預算待提出詳細報告。 - 質疑數位產業署委辦費與獎補助費佔總預算比例過高，建議凍結預算待提出效益報告。 - speaker_name: 趙正宇 立法委員 speaker_viewpoint: - 質疑資通安全署聘用及勞務承攬人力為數不少，應妥善運用人力，建議凍結預算待提出書面報告。 - speaker_name: 劉世芳 立法委員 speaker_viewpoint: - 質疑資通安全署現員比例偏低，恐影響業務執行，提案凍結人員維持費待提交進用規劃報告。 - 質疑資通安全署預算中「對國內團體之捐助」金額過高，佔總歲出預算超過46%，且捐助作業資訊不透明，提案減列並凍結預算。 - 建議數位發展部資通安全署及數位產業署在113年度預算書表研議編列歲入預算。 - 關切離島地區數位落差及遠距醫療系統，建議數位發展部評估以馬祖地區作為通傳應用創新示範基地。 - speaker_name: 陳椒華 立法委員 speaker_viewpoint: - 質疑資通安全署約聘僱人員待遇過高，與公務人員薪資並駕齊驅，恐破壞文官體制，提案凍結約聘僱人員待遇預算。 - 質疑資通安全署勞務承攬人員占比高，且預算說明不符，提案凍結「基本行政工作維持」預算。 - 質疑資通安全署獎補助辦法未訂定，恐造成民眾申請疑慮，提案凍結「綜合規劃管理」預算。 - 質疑資通安全署「數位國家資通安全聯防暨國家資安防護前導計畫」為捐助性質難以課責，提案凍結預算待訂定遴選標準與監督機制。 - 質疑國家資通安全會報資安稽核規劃不明確，預算編列顯失合理，提案凍結「綜合規劃管理」預算。 - 質疑資通安全署對資安研究院的補助金額過高，佔資安署預算超過50%，提案凍結預算待提出專案報告與追蹤考核依據。 - 質疑政府資訊作業外包安全管理作業落實不足，提案凍結「獎補助費」預算待提出強化考核作業計畫報告。 - 質疑資通安全署應針對不同安全等級公務單位研擬分級分類資通訊設備安全規範，提案凍結「數位國家資通安全聯防暨國家資安防護前導計畫」預算。 - 質疑數位產業署「雲世代產業數位轉型─數位平台服務推動計畫」補助內容不明確，提案凍結「推動資通訊數位服務升級與普及」預算。 - 質疑數位產業署「資安跨域整合聯防計畫」預算高達2.3億元，但缺乏細部計畫與績效查核辦法，提案凍結預算。 - 質疑數位產業署「人工智慧與感知互動跨域應用躍升計畫」預算高達3.65億元，無從得知如何運用公帑促進投資、補助及研發，提案凍結預算。 - 質疑數位產業署「軍民通用資安技術研發補助計畫」預算高達1.35億元，平均每家補助金額高，提案凍結預算待提出補助辦法與考核機制。 - 質疑數位產業署「運動科技創新模式研發及公益平台推動計畫」缺乏詳細計畫內容與預算細項，提案凍結預算。 - 質疑數位產業署「物聯網應用場域資安強化推動計畫」以公帑補助廠商提升資安是否恰當，提案凍結預算。 - 質疑數位產業署「實境體感暨虛擬科技創新應用推廣計畫」執行輔導方式及預期成效不明，提案凍結預算。 - 質疑數位產業署「行動支付多元應用加值服務計畫」應延續附帶決議精神，加強多元加值應用，提案凍結預算。 - speaker_name: 魯明哲 立法委員 speaker_viewpoint: - 質疑資通安全署委辦費與國家資通安全發展方案內容有重複研究之虞，提案凍結預算待闡明異同與必要性。 - 質疑資通安全署「資安業務重大貢獻獎業務」缺乏明確制度，恐有道德風險，提案凍結預算待說明撥補標準。 - 質疑資通安全署「通報應變業務」中「辦理資安鑑識作業及新興防護等軟硬體設備」預算用途未盡透明，提案減列並凍結預算。 - 質疑資通安全署「輔導培訓業務」中資安人才培訓體系缺乏相關說明與績效標準，提案減列並凍結預算。 - 質疑資通安全署「稽核檢查業務」中實體辦理費用過高，應多利用數位方式，提案減列並凍結預算。 - 質疑資通安全署「法規及國際合作業務」中實體會議出席與國內外旅費過高，應積極說明數位進行方式可行性，提案減列並凍結預算。 - 質疑資通安全署資安人力選聘標準不明確，且人力缺口達96%不利資安防護建置，提案要求提出晉用標準及人力改善報告。 - 質疑數位產業署法定員額未滿卻急於進用約聘人員，且與資安署相比水電費預算編列異常，提案要求提出員額編制規劃與節約計畫報告。 - 質疑數位產業署「雲世代產業數位轉型─數位平台服務推動計畫」年度預算高達4億餘元，恐因人力不足淪為浮濫，提案減列並凍結預算。 - 質疑數位產業署「人工智慧與感知互動跨域應用躍升計畫」未詳實載明民間投資、產學受惠具體情形及後續行政資源銜接，提案減列並凍結預算。 respondent_speakers: - speaker_name: 張信一 主計處處長 speaker_viewpoint: - 說明交通部員額調整（移撥20人至數位發展部）已依行政院規範表達，未來將與行政院溝通改善表達方式。 - 解釋統計經費增加是因為去年普查結束，今年單項調查恢復，郵寄費用有所增加。 - 說明去年已編列資訊費用處理資安問題，故今年經費下降並非不注重資安。 - 同意將多數決議案中「一個月」的報告期限修正為「三個月」，以爭取更多準備時間。 - speaker_name: 江瑞堂 中華郵政公司總經理 speaker_viewpoint: - 說明去年股市大好使股票投資報酬率高，但今年股市不佳，明年經濟情況也不樂觀。 - 強調民國115年因IFRS（國際財務報導準則）要求，必須增提數百億元責任準備金，需透過盈餘支應，懇請委員體恤郵局情況，支持僅增列1,000萬元股息繳庫。 - speaker_name: 林福山 交通部司長 speaker_viewpoint: - 針對生態檢核，說明公路總局與高公局在工程計畫中均依規定辦理，建議提書面報告。 - 針對身障人士搭乘公車問題，表示交通部與公路總局已與地方政府合作拍攝影片、製作教育訓練手冊，明年將把要求地方落實部分與補助機制結合。 - speaker_name: 王國材 交通部部長 speaker_viewpoint: - 承諾生態檢核將列為重要項目，並持續進行陸蟹等相關課題。 - 同意將邀請身障者代表擔任市區公車駕駛員教育訓練協同講師納入考慮。 - speaker_name: 葉協隆 航港局局長 speaker_viewpoint: - 針對遊艇泊區整體發展計畫，說明已訂定補助要點並將會同漁業署發布，後續將依委員提示方向做好規劃，建議將「專案報告」改為「書面報告」，刪除「經同意」文字，並積極推動。 - 確認馬祖地區可依補助要點申請遊艇泊區規劃費用，並經審議機制給予補助。 - speaker_name: 杜微 臺鐵局局長 speaker_viewpoint: - 承諾臺鐵局將努力精進號誌檢視改進、鐵路行車安全改善、新購車輛驗收及接車等工作。 - 說明EMU3000型列車發生的14起故障，主要影響行駛而非安全，目前尚未與廠商辦理驗收，要求釐清問題並改善後才會驗收。 - 承認EMU3000型座椅舒適性有反映，已在辦理契約變更進行改善，以提升舒適性。 - 說明今年1至9月事故事件與去年同期相比有進步，重大事故從5件降至1件，一般事故與事件亦有下降，但仍有更大改善空間。 - 懇請委員不要刪減預算，建議3項主計畫（臺鐵整體購置及汰換車輛計畫、鐵路行車安全改善六年計畫、臺鐵軌道結構安全提升計畫）可凍結10%，並提書面報告後動支。 - speaker_name: 林國顯 交通部次長 speaker_viewpoint: - 代表桃園國際機場股份有限公司說明增資原因，包括疫情期間桃機收入銳減導致虧損，以及第三航廈與第三跑道兩大工程需大量資金投入。 - 指出桃機資本額僅248億元，已借款200億元周轉，行政院同意分4年增資，明年是第一年增資150億元，協助擴大資本額，懇請委員支持不減列，改以一個月內提書面報告說明。 - 同意委員建議，桃園國際機場股份有限公司預算凍結10%，兩個月內提供書面報告，並說明如何避免公司資不抵債。 result_status_next: - 數位發展部資通安全署歲出預算照列，但其中「一般行政」凍結1/10，「資通安全業務」項下各細項預算凍結1/10，「通報應變業務」凍結1/10，「輔導培訓業務」凍結1/10，「稽核檢查業務」凍結1/10，「法規及國際合作業務」凍結1/10。 - 數位發展部數位產業署歲出預算照列，但其中「促進數位創新動能轉型升級」凍結1/10，「推動資通訊數位服務升級與普及」凍結1/10，「策進數位跨域應用與平台服務」凍結1/10。 - 數位發展部資通安全署及數位產業署多項預算凍結，要求相關單位在1至2個月內（部分提案為3個月或按季/月）提交詳細書面報告，說明人員進用規劃、考績獎金給與標準、計畫績效指標、獎補助辦法、人員聘用標準、勞務承攬管理、資安稽核規劃、國際合作必要性、預算執行透明度、資安人力目標、產業轉型缺口、跨部會協調、ESG標準、市場趨勢檢討等議題，經委員會同意後始得動支。 - item_title: 繼續審查112年度中央政府總預算案關於交通部單位預算 core_issue: - 本次會議持續審查交通部112年度總預算案，涵蓋歲入來源、歲出機關別預算，並聚焦於交通科技研究發展、一般行政、航政業務、路政業務、道路交通安全、航政港政管理、營業基金、偏遠地區交通建設等各項業務的預算編列與執行成效。 - 主要關切點包括預算編列精準度、大型車輛安全系統推動、資安防護、人本交通、臺鐵安全改革、國際機場營運與增資、都市捷運建設及偏遠地區交通發展等。 controversy: - 歲入預算編列保守：委員質疑交通部「使用規費收入」及「股息紅利繳庫」預算編列過於保守，決算常超收，影響預算編列精準度。 - 委辦經費與媒體宣導效益：委員質疑交通部委辦經費大幅增加但計畫說明不清，以及媒體政策與業務宣導（如道安記者會、Podcast）成效不彰，交通事故傷亡人數仍上升。 - 大型車輛主動預警輔助系統計畫成效與執行：委員質疑計畫執行率低，大型車輛肇事死傷人數仍高，且交通部自行研發整合系統恐與市場成熟技術重複，效益不彰。 - 交通領域關鍵基礎設施資安整備不足：委員關切交通部內部資安防護問題，特別是電子看板遭駭事件，要求加強資安整備、盤點中資背景廠商與設備。 - 智慧運輸系統（MaaS、UMAJI App）成效不彰：多位委員指出MaaS計畫策略不明確，UMAJI App執行不佳且遭監察院糾正，要求交通部檢討並改善執行效率。 - 人本交通與無障礙環境落實：委員關切親子、老齡、無障礙交通環境改善不足，公車駕駛員協助身障者操作設施有疏忽，要求加強督導與教育訓練。 - 航政港政業務管理與資安風險：委員關切高雄港區委外經營公司潛在中資或外資風險，要求加強港務系統安全查核；並對國際海事組織稽核報告透明度有疑慮。 - 臺鐵行車安全與新購車輛品質：委員指出臺鐵行車事故頻繁，新購EMU3000型列車故障頻傳，且城際列車座椅設計不佳，要求加強測試、驗收、品管及改善措施。 - 桃園國際機場增資必要性：桃機因疫情虧損嚴重申請增資，委員關切其營運狀況與未來償債能力，要求說明增資必要性與財務規劃。 - 偏遠地區交通建設規劃不明：委員質疑遊艇泊區整體發展計畫對地方預算分配不明，補助要點與盤點情況不清，恐造成區域偏廢。 legislator_speakers: - speaker_name: 李昆澤 立法委員 speaker_viewpoint: - 質疑交通部「使用規費收入」預算編列保守，決算常大於預算，提案增列5,000萬元。 - 質疑交通部112年度委辦經費大幅增加，但計畫的重要性與預期成果說明不清，提案刪減並凍結預算。 - 指出大型車輛加裝主動預警輔助系統計畫執行率低，死傷人數仍高，提案凍結預算並要求說明。 - 關切臺鐵EMU3000型車輛故障影響營運與安全，要求加強與原廠溝通、落實保固並釐清故障原因，提案凍結「臺鐵整體購置及汰換車輛計畫」預算。 - 指出臺鐵行車事故頻繁，行車安全有大幅改善空間，提案凍結「鐵路行車安全改善六年計畫」預算。 - 關切臺鐵鋼軌沉陷及抽換工程影響行車安全，要求督促臺鐵局改善，提案凍結「臺鐵軌道結構安全提升計畫」預算。 - 關切道路交通安全預算增加近一倍，但交通事故件數、死亡人數仍上升，要求交通部深刻檢討並提出具體改善指標，提案凍結預算。 - 代表洪申翰委員關切市區公車駕駛員對身障乘客的協助不足，要求交通部督促縣市政府舉辦教育訓練並邀請身障者代表擔任協同講師。 - 代表洪申翰委員關切船員勞動權益，要求交通部就船員定期與不定期契約的勞動權益問題進行說明。 - speaker_name: 林俊憲 立法委員 speaker_viewpoint: - 質疑交通部股息紅利繳庫預算編列過於保守，歷年決算平均較預算高出11億元，建議提高1億元。 - 質疑大型車輛主動預警輔助系統計畫執行率低，且交通部從頭研發市場已成熟技術是浪費公帑，提案凍結預算要求檢討。 - 質疑5G發展普及率低，提案凍結「5G+創新應用系統整合發展計畫」預算，要求提出5G普及率和基地台提升至5成的報告。 - 質疑「雲世代產業數位轉型─數位平台服務推動計畫」入口網久未更新，效益不彰，提案刪減並凍結預算。 - 質疑「軍民通用資安技術研發補助計畫」以政策補助發展低軌衛星資安技術，但缺乏國際規範與詳細處理規則，提案凍結預算。 - speaker_name: 陳椒華 立法委員 speaker_viewpoint: - 代表邱臣遠委員關切媒體政策及業務宣導預算，指出道安會公布的交通事故傷亡人數微幅上升，部長例行道安記者會未見持續宣傳，提案凍結預算要求提出改善書面報告。 - 關切交通部未落實生態檢核，導致屏鵝公路種樹引起民怨，提案凍結預算要求優先做好檢核工作。 - 指出觀光局在露營場管理要點上，對總量管制及合法納管作業未落實，提案凍結預算要求加強相關作業。 - 關切鐵路重大建設土地徵收引發民怨，建請研議檢討計畫，將合理性、必要性與公益性作為優先考量，提案凍結預算。 - 建議加強機車路考考核項目，比照日本納入緊急煞車、閃避、預測危險情況等，使考照更嚴謹，提案凍結預算。 - 關切MaaS服務如何落實提升高齡化社會的服務品質，提案凍結預算。 - 要求交通部盤點交通建設開發案中涉及土地徵收的部分，必須符合合理性、必要性及公益性，並召開行政聽證會，提案凍結預算。 - 關切路段區間測速爭議多且有資安疑慮，提案凍結預算並檢討其必要性。 - 關切交通事故傷亡人數上升，要求交通部盤點各地區道路衝突熱點並提出改善策略目標，提案凍結預算。 - 指出道安委員會宣導常將責任歸咎用路人，對駕駛人交通觀念宣導不足，提案凍結預算要求加強。 - 質疑交通部「硬事要交你」Podcast觸及率低，效益不彰，提案要求檢討報告並凍結預算，並要求打開YouTube留言功能。 - 關切船員退休金計價爭議未解決，要求交通部邀集相關單位解決老船員退休金問題，並研議增訂不定期契約範本。 - 關切海洋噪音對白海豚的影響，要求交通部協調海委會海保署規劃白海豚監測調查，並蒐集國際規範，提案凍結預算。 - 指出臺鐵EMU3000型車輛存在車輪空轉、低速overshooting等問題，要求督導臺鐵辦理測試、驗收及品管作業，提案凍結8,000萬元。 - 提案凍結臺鐵預算10%，請遵照相關內容辦理。 - 關切臺鐵軌道安全，因氣候變遷溫度變化大，要求加強安全管理及風險管理，強化標準作業程序，提案凍結10%。 - speaker_name: 陳素月 立法委員 speaker_viewpoint: - 指出交通部「交通科技研究發展」預算大幅增加，但大型車輛主動預警輔助系統執行多年仍有盲點事故，提案凍結1,000萬元要求提出具體說明報告。 - 質疑「道路交通安全」預算較去年增加近一倍，但執行內容缺乏新計畫，且交通事故死亡人數仍增加，擔憂宣導成效不彰，建議整合宣導資源，採取更有效方式。 - 關切臺鐵局預算增加，但行車異常事故層出不窮，執行效率不彰，提案凍結5,000萬元要求通盤檢討與具體改善措施。 - speaker_name: 許智傑 立法委員 speaker_viewpoint: - 關切交通預警系統執行決心與方案，認為應有具體指標與措施，而非僅靠宣導，提案凍結預算要求提出書面報告。 - 關切道路交通安全死亡人數未達標，認為交通部應有具體措施（如罰則或警察執法），而非僅宣導，提案凍結預算要求提出具體方案。 - speaker_name: 魯明哲 立法委員 speaker_viewpoint: - 質疑交通部科技研發能力不足，MaaS、列控4.0等計畫花費高但成果不彰，擔憂勉強找到的廠商或科研機構能力不足，提案凍結「大型車輛裝設主動預警輔助系統」預算。 - 個人提案針對臺鐵整體購置及汰換車輛計畫，指出新購EMU3000型城際列車座椅設計不符人體工學，乘坐體驗不佳，要求改善並提案凍結10%預算。 - 針對臺鐵即將公司化，關切其鐵路行車安全改善六年計畫的後續執行與監督，提案凍結預算並要求書面報告觸碰相關議題。 - 提案凍結「遊艇泊區整體發展計畫」預算，要求提供具體規劃及補助要點。 - speaker_name: 趙正宇 立法委員 speaker_viewpoint: - 質疑大型車輛主動預警輔助系統執行率低，且多為額外加裝非原廠系統，建議刪除預算10%。 - speaker_name: 蔡易餘 立法委員 speaker_viewpoint: - 關切小三通航線業務費用編列必要性，因開通時機未定，提案要求凍結預算並提出小三通狀況專案報告。經協調後同意撤案。 - 關切嘉義縣市鐵路高架化南段（水上段）大平台計畫，要求交通部確保未來興建進度，在嘉義縣政府做完可行性研究後必須繼續發展並補助後續經費。 - speaker_name: 陳雪生 立法委員 speaker_viewpoint: - 對小三通開通表示支持，認為有助緩和兩岸關係，反對蔡易餘委員提案中「推廣相關航線時機似為不當」的說法，並成功協調蔡委員撤案。 - 針對航政港政業務管理預算，指出歷年未曾刪減，建議此次不予刪減，並就洪孟楷委員提案凍結部分協調為凍結500萬元。 - 針對桃園國際機場股份有限公司增資案，支持不減列，但建議凍結10%並限期2個月提出書面報告。 - 支持遊艇泊區整體發展計畫，建議將預算未用完部分移到馬祖等離島地區規劃遊艇碼頭，並同意航港局依補助要點申請規劃費用。 respondent_speakers: - speaker_name: 張信一 主計處處長 speaker_viewpoint: - 同意依照委員建議，增列交通部「使用規費收入」5億元，並強調超收部分將繳庫，不會變成交通部私房錢。 - 說明交通部已考量國際經濟發展情勢增列股息紅利繳庫預算，但因郵政公司壽險責任準備提撥及費率波動、港務公司建設支出等因素，建議僅增列1,000萬元。 - 建議交通部「一般行政」預算整目凍結10%，並提書面報告後動支。 - 同意將多數決議案中「一個月」的報告期限修正為「三個月」，以爭取更多準備時間。 - 建議將第113案中「要求」修正為「研議」，並刪除「應」字。 - 建議將第115案中「提出」改為「研議」。 - 建議將第147案中「提供『道路交通秩序與交通安全改進方案』計畫，並」等文字刪除。 - 建議將第148案中「必須從112年1月便推動實施之外，另需」等文字刪除。 - 建議將第150案中「一個月內」改「三個月」內，並在最後加上「書面報告」。 - 建議將第151案中「一個月」改「兩個月」。 - 建議將第152案中「之靜態與動態公開」的字眼刪掉。 - 建議將第153案中「增訂3名」的部分，改為「評估是否得增加民間團體代表委員」。 - 建議將第155案中「每半年」的「半」刪掉，即改為「每年」。 - 建議將第156案中「偏遠地區交通建設計畫」之後的文字改為「執行進度檢討及策進作為書面報告」。 - speaker_name: 林福山 交通部司長 speaker_viewpoint: - 說明交通部112年度委辦經費增加主因是新車安全評等計畫（TNCAP），明年將有6個車型的新車購置、零組件及測試費用，預計明年第1季起陸續公布評價結果。 - 針對「大型車輛裝設主動預警輔助系統」，說明行車視野輔助系統已強制安裝，目前計畫重點是整合8個先進駕駛輔助系統（ADAS）單品，技術整合有困難度但已有廠商進行，預計明年2月15日有成品裝車，目標安裝2,400輛。 - 解釋國內車輛安全法規將於114年強制實施盲點資訊系統，目前產品開發有助於產業應用。 - 回應MaaS驗證規範問題，強調交通部角色是提出驗證規範，而非直接裝設系統，並應考量電動車等新技術。 - 針對生態檢核，說明公路總局與高公局在工程計畫中均依規定辦理，建議提書面報告。 - 針對身障人士搭乘公車問題，表示交通部與公路總局已與地方政府合作拍攝影片、製作教育訓練手冊，明年將把要求地方落實部分與補助機制結合。 - 說明嘉義大平台計畫，嘉義縣政府預計明年6月底前提出可行性研究，後續綜合規劃將依審查程序辦理。 - 說明金路獎45萬元預算並非純辦典禮，包含YouTube宣導，已向委員辦公室說明，建議免予刪除。 - 針對信義線東延段捷運工程，說明潛盾機推進受阻但目前已在專改，建議地方捷運建設提書面報告，不予凍結。 - speaker_name: 王國材 交通部部長 speaker_viewpoint: - 強調每月親自主持部內道安委員會及道安記者會，並同意委員要求提出書面報告。 - 說明過去交通部在預警系統方面是被動的，此次計畫是重要開始，旨在整合8種大型車輛安全功能為一個控制單元，避免車內裝設過多單品。 - 承認技術整合困難度，但已有廠商進行整合，預計明年2月15日將成品裝車，目標安裝2,400輛，並持續尋找其他研發團隊。 - 回應智慧運輸系統（MaaS計畫）問題，承認初期委託中華電信發展App方向有困難，第二階段已轉變為提供API（應用程式介面），讓民間企業進行加值應用（G to B to C模式）。 - 指出MaaS系統在日本已結合公共運輸，高雄MeN Go也有此精神，未來目標是結合食宿遊購行等產業，由民間整合。 - 承諾生態檢核將列為重要項目，並持續進行陸蟹等相關課題。 - 同意將邀請身障者代表擔任市區公車駕駛員教育訓練協同講師納入考慮。 - 說明此次道路交通安全經費加倍是與行政院極力爭取，因應縣市道安會報普遍反映經費不足。 - 表示明年道安預算將改變作法，要求22個縣市提交整體計畫，涵蓋教育、工程、執法，並嚴格審查，重視熱點處理，確保經費有效運用。 - 同意委員建議，教育宣導部分應從受眾（如年輕族群、機車族、大車司機）及媒介工具（網路、平臺、網紅）反推，並設定具體指標評估推動效果與效率。 - speaker_name: 葉協隆 航港局局長 speaker_viewpoint: - 針對陳椒華委員所提彰化風場航道航行指南爭議，說明航港局已會同漁業署及能源局成立推動小組檢討，並將召開實體會議。 - 針對蔡易餘委員所提小三通業務費用，說明為維持小三通航線仍有虧損補貼需求，會配合陸委會政策辦理，建議凍結預算但免予刪減，並提書面報告說明。 - 針對洪申翰委員及陳椒華委員所提船員勞動權益，說明已公布定期契約，不定期契約草案已完成研擬，預計年底前邀集相關單位研商並辦理公告程序。 - 針對陳椒華委員所提白海豚保育，同意協調海委會海保署辦理監測調查、蒐集國際規範並加強宣導。 - 報告國際海事組織（IMO）稽核已順利完成，稽核報告屬密件，建議刪除委員提案中「管考資訊透明化」要求，但會提出整備精進規劃書面報告，並建議免予減列航政業務基本行政工作維持預算。 - speaker_name: 王穆衡 交通部主任秘書 speaker_viewpoint: - 說明智慧運輸系統預算有三分之二補助地方政府執行，約三分之一用於研究。 - 針對MaaS計畫，表示監察院最新意見肯定交通部改革方向，目前處於改革過程中，已看到階段性成果，希望委員儘量不要刪減，若凍結可提供最新訊息供審酌。 - 指出行政院在核定今年預算時已刪減五千多萬元，若再刪減六千多萬元，恐對地方政府補助造成很大影響，請求委員綜合考量。 - speaker_name: 杜微 臺鐵局局長 speaker_viewpoint: - 承諾臺鐵局將努力精進號誌檢視改進、鐵路行車安全改善、新購車輛驗收及接車等工作。 - 說明EMU3000型列車發生的14起故障，主要影響行駛而非安全，目前尚未與廠商辦理驗收，要求釐清問題並改善後才會驗收。 - 承認EMU3000型座椅舒適性有反映，已在辦理契約變更進行改善，以提升舒適性。 - 說明今年1至9月事故事件與去年同期相比有進步，重大事故從5件降至1件，一般事故與事件亦有下降，但仍有更大改善空間。 - 懇請委員不要刪減預算，建議3項主計畫（臺鐵整體購置及汰換車輛計畫、鐵路行車安全改善六年計畫、臺鐵軌道結構安全提升計畫）可凍結10%，並提書面報告後動支。 - speaker_name: 林國顯 交通部次長 speaker_viewpoint: - 代表桃園國際機場股份有限公司說明增資原因，包括疫情期間桃機收入銳減導致虧損，以及第三航廈與第三跑道兩大工程需大量資金投入。 - 指出桃機資本額僅248億元，已借款200億元周轉，行政院同意分4年增資，明年是第一年增資150億元，協助擴大資本額，懇請委員支持不減列，改以一個月內提書面報告說明。 - 同意委員建議，桃園國際機場股份有限公司預算凍結10%，兩個月內提供書面報告，並說明如何避免公司資不抵債。 result_status_next: - 交通部「使用規費收入」增列5,000萬元。 - 交通部「營業盈餘及事業收入」中的股息紅利繳庫增列5,000萬元，科目自行調整。 - 交通部「委辦經費」凍結1/10，2個月內提出書面報告後始得動支。 - 交通部「媒體政策及業務宣導」凍結1,000萬元，3個月內提供書面報告後始得動支。 - 交通部「交通科技研究發展」整目凍結20%，提出書面報告後始得動支，並要求將大型車輛駕駛再教育訓練納入。 - 交通部「一般行政」整目凍結1/10，提供書面報告後始得動支。 - 交通部「航政業務規劃及督導」中第27案撤案，第28案至第32案凍結10%，提書面報告後始得動支（其中第32案小三通業務費用經協調後撤案）。 - 交通部「路政管理」歲出預算刪減1,500萬元，凍結500萬元，提書面報告後始得動支；並附帶決議已審核通過的地方政府補助部分不予刪減。 - 交通部「道路交通安全」整目凍結10%，提供書面報告，說明經費推動效果與效率，始得動支。 - 交通部「航政港政業務管理及執行」整目凍結500萬元，3個月內提供書面報告後始得動支。 - 交通部「營業基金」中臺鐵局預算凍結1/10，1個月內提供書面報告後始得動支，報告內容需觸及公司化後計畫執行與監督議題。 - 交通部「營業基金」中桃園國際機場園區股份有限公司預算凍結10%，2個月內提供書面報告，說明如何避免公司資不抵債。 - 交通部「非營業特種基金」第102案凍結50萬元，提供書面報告後始得動支。 - 交通部「偏遠地區交通建設」中「遊艇泊區整體發展計畫」凍結500萬元，2個月內提供書面報告，說明具體規劃及補助要點，始得動支。 - 多項決議案中，交通部承諾將「一個月」的報告期限修正為「三個月」，部分提案文字亦經協商修正後通過。 - 本日預算審查結果暫照列或照協商結論通過，通過之決議文字授權主席及議事人員調整，112年度交通部單位預算審查完畢.

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原始資料

公報
11111302
卷／期／冊
111／113／2
發布日期
2022-12-27
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