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交通部所屬事業營運績效、觀光及郵政預算審查與多項交通政策質詢

交通委員會會議日期：2022-11-30

立法院交通委員會審查交通部所屬事業機構營運績效、升級轉型及多元創新服務，並審查交通部觀光局與中華郵政股份有限公司的 112 年度預算。會議中立法委員針對多項交通政策提出質詢，包括 1200 月票補助、台鐵月台安全、露營場管理、兩岸航點、微型電動二輪車規範、高鐵電子票證、觀光產業復甦及道安改善等議題，交通部及所屬單位進行回應，並就台鐵月台安全提出一個月內改善方案的要求。

討論事項一

交通部所屬事業機構、轉投資單位之營運績效、升級轉型及多元創新服務專題報告，並備質詢；審查112年度中央政府總預算案關於交通部觀光局及所屬單位預算；審查112年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於交通部主管中華郵政股份有限公司營業預算

核心議題

本次會議主要針對交通部所屬 10 家事業機構及轉投資單位的營運績效、升級轉型與多元創新服務進行專題報告與質詢，並審查交通部觀光局及中華郵政股份有限公司的 112 年度預算編列情形。
討論內容涵蓋後疫情時代觀光產業的復甦策略、郵政數位轉型與智慧物流發展，以及各項交通基礎建設與服務的升級計畫。

相關爭議

1200 月票補助政策：立法委員質疑交通部在選舉前後對於 1200 月票補助的說法不一，部長表示系統建置費用可於 112 年補助，但營運補貼需待 113 年預算編列，且需地方政府提案。
中華郵政年終獎金納入退休金：中華郵政因未將年終獎金納入薪資提撥勞退金遭法院判敗訴，但公司評估對整體國營事業財務影響，未溯及既往，引發勞工權益爭議。
桃機第三跑道環評承諾與空污標準：立法委員質疑桃機在環評承諾中設定的空污停工標準過高，遠高於其他工程，恐導致工地空污嚴重影響周邊居民及工作人員健康。
高鐵電子票證整合：立法委員建議高鐵應投入 1 億元整合悠遊卡、一卡通等電子票證，實現全台暢通，以照顧長者便利性，但高鐵公司認為效益不高且未來趨勢為手機電子支付。
台鐵月台安全：立法委員多次強調台鐵月台安全問題，尤其身障旅客跌落軌道事件頻傳，批評台鐵局僅「研議」改善，要求提出具體時間表及軟硬體改善方案。
交通違規罰鍰未執行：立法委員指出全國交通違規罰鍰未執行案件達 1,445 萬件，國庫損失 124 億元，批評交通部監理所監督不力，導致裁罰形同虛設，特別點名高雄市區監理所問題嚴重。
機車路權與交通安全：立法委員質疑交通部道安會報在機車事故頻傳時，將重點放在機車駕駛訓練而非改善路況或釐清肇事主因，並批評部長對機車內線行駛政策態度反覆。

立法委員發言

洪孟楷立法委員

質疑交通部部長對內閣改組傳聞的態度，並關切臺鐵公司化、觀光復甦等業務進度。
批評交通部在 1200 月票補助政策上選前選後態度不一，要求明確補助時間與方式。
呼籲政府積極推動小三通復航及增加兩岸航點、航班，以利台商春節返鄉。
關切微型電動二輪車掛牌與強制險上路時間倉促，要求交通部提供完整資訊與配套措施。

陳椒華立法委員

要求觀光局加速輔導違法露營場合法化，並納入年度預算執行事項，同時遏止新增違法家數。
主張中華郵政應將年終獎金納入薪資提撥勞退金，並溯及既往，呼籲照顧勞工基本權益。
關切郵務士機車超載及偏鄉郵局使用民宅作為中繼站問題，要求中華郵政全面調查改善。
質疑桃機第三跑道環評承諾空污停工標準過低，要求比照中科擴廠標準，並加強監測與自主管理。

許智傑立法委員

建議高鐵與台鐵互相學習，優化電子票證使用與補票機制，最終目標為「一機在手全台暢遊無阻」。
主張高鐵應花費 1 億元整合悠遊卡、一卡通等電子票證，提升交通平權，方便長者使用。
肯定高鐵改善敬老卡代買機制，及台鐵承諾 1 年內改善超商退票問題。

李昆澤立法委員

支持 1200 月票政策全國普及，要求交通部 3 個月內提出具體方案，並考量中南部大眾運輸普及率給予更大資源補助。
強烈批評台鐵月台安全問題，尤其身障旅客跌落事件，要求交通部與台鐵局於 1 個月內提出具體改善時間表及軟硬體方案。
呼籲觀光局提升國際觀光產業振興策略，不應僅依賴旅展、踩線團及優惠，應借鏡國際經驗強化數位科技應用與人才培訓。
肯定部長在交通事務上的專業與用心，期許繼續加油。

趙正宇立法委員

要求交通部優先推動北北基桃 1200 月票，並明確 113 年實施時程及預算編列。
關切大型車視野輔助系統不足導致的事故，要求交通部研擬強制新車標配相關安全設備。
憂心觀光業人力大量流失，要求觀光局提出具體方案，透過訓練與媒合協助人才回流。

劉世芳立法委員

要求交通部觀光局提供國內旅遊大數據分析資料，並提出具體改善地方旅遊品質的方案。
建議將高雄左營地區（見城計畫、眷村、蓮池潭等）規劃為都會型國家風景區，或納入體驗觀光中程計畫。
要求交通部與觀光局會同文化部、內政部及高雄市政府，共同整合左營地區觀光資源。

林俊憲立法委員

指出全國交通事故死傷人數近 5 年持續攀升，質疑交通部道安改善政策方向錯誤，尤其對機車事故的檢討未抓到重點。
批評道安會報預算倍增卻未見成效，要求交通部提出新的、科學性的作法來改善行車安全。

傅崐萁立法委員

質疑交通部官員在選舉期間為特定候選人輔選，要求公務員保持中立。
強烈抨擊中華郵政公司在上班時間用公費公假邀請鄭文燦市長演講城市治理，認為是動用行政資源辦選舉事務，要求交通部徹查並杜絕類似事件。

劉櫂豪立法委員

認同觀光局對露營場地的輔導方向，但要求在第二階段與地方政府搭配時，應更細化輔導措施，並成立跨部會協調小組加速合法化。
關切南迴鐵路雙軌化可行性評估進度，呼籲部長應有長遠、前瞻性的基礎建設規劃，避免重複施工。
強調東部鐵路健全發展對國家整體的重要性，要求加快南迴鐵路雙軌化後續工作進度。

陳素月立法委員

關切台 61 線西濱快速道路交通事故頻傳，要求交通部加速建置完整交通管理設施，並協助遏止非法傾倒廢棄物。
建議交通部觀光局應檢討車泊、車宿的管理規定，以勸導代替處罰，並研擬在風景區或國家公園規劃專屬的露營車停泊區。

林德福立法委員

關切 112 年春節台鐵訂票期程與員工休假問題，要求交通部與台鐵局未雨綢繆，確保春節疏運順利。
詢問機場人力與交通轉乘規劃是否妥當，以因應解封後出入境旅客需求，避免塞車。
強烈質疑德安航空離島航線停飛率過高卻仍獲高額補助，認為機型不適宜，要求交通部檢討航權審查及跑道延伸問題，保障離島居民權益。

游毓蘭立法委員

批評交通部監理所對交通違規裁罰執行不力，導致國庫損失百億，且交通事故死傷人數攀升，要求檢討課責機制。
指出部長在機車路權議題上態度反覆，質疑其在道安記者會上直接否決刪除道安規則第 99 條的必要性，要求應有科學數據支持。
質疑華航涉私菸案邱姓主管將升任綜計處處長，認為其專業性與適任性存疑，要求交通部對人事安排對人民有所交代。

李貴敏立法委員

肯定部長的專業，並關切 1200 月票補助款 113 年到位後，政策能否延續。
質疑小三通復航進度，認為陸委會與國台辦說法一致指向交通部，要求部長承諾農曆年前復航，不應考量政治因素。
詢問口罩解封後觀光消費帶動預估，並建議交通部應運用如「魔獸」等熱門話題帶動觀光，彌補陸客減少的缺口。
呼籲交通部運用專業，為觀光業找出路，不應讓政策扼殺台灣經濟與人民情感。

邱顯智立法委員

揭露台中萬楓酒店網站矮化國名為「中國台灣」卻領取國旅補助，質疑資安疑慮與觀光局監督不力，要求澈查並提出處理進度。
質疑露營場管理要點缺乏法源依據，且總量管制機制尚無地方政府實施，要求觀光局改善網站資訊揭露，並提出輔導近 9 成露營場合法化的具體規劃時程與作為。

陳明文立法委員

質疑 1200 首都交通月票政策，認為相關候選人落選代表民意不支持，交通部不應執意推動，應等待新任縣市長提案。
批評民雄鐵路高架化綜合規劃案送出交通部進度嚴重拖延，要求部長加速處理，確保 2024 年上半年實質動工時程。
要求部長承諾於本週五前將民雄鐵路高架化綜合規劃送出交通部，並知會辦公室。

魯明哲立法委員

質疑高鐵平穩基金撥款爭議，指出交通部將高鐵上繳的平穩專戶資金當天轉入鐵道發展基金，用途從 3 項擴大至 11 項，且實際支用與高鐵業務關聯性極低。
批評此舉形同架空立法院附帶決議的良法美意，要求交通部與鐵道局在協商時設定支用比例，確保資金用於高鐵相關建設，以維持財務平衡。

張其祿立法委員

詢問交通部對 1200 交通月票政策的看法，部長表示支持但需地方提案，且預算需待 113 年度。
建議交通部應先與地方溝通，並審慎評估月票政策的效益，尤其在偏鄉地區應考量因地制宜的治根方案，而非僅靠短期補貼。

蔡易餘立法委員

關切「Transple旅眾」代購高鐵早鳥票獲法院判決勝訴，認為鐵路法對黃牛定義過窄，呼籲高鐵應參考航空公司實名制或優化退改票服務，避免早鳥票精神喪失。
建議高鐵及台鐵應考慮設置「寵物車廂」，以因應寵物經濟崛起，推動寵物友善旅遊發展。

相關人員回應

王國材交通部部長

表示政務官去留隨緣，會持續推動臺鐵公司化、高鐵延伸等重要業務。
說明 1200 月票政策中央將補助系統建置費用，營運補貼預計 113 年編列，並鼓勵地方政府依生活圈特性提案。
承諾將督導台鐵加強月台人員協助及研議設置垂直式月台門，於 1 個月內提出改善方案。
表示將努力改善交通事故死傷攀升問題，爭取道安經費倍增，並要求地方政府提出整體道安改善計畫。
針對中華郵政邀請鄭文燦演講事件，認為只要題目非談選舉，而是談專業，便非嚴肅之事，尊重公司治理。
回應露營車停泊區需求，表示若地方同意規劃專屬區域則無問題，將研議可行性。
承諾將與高鐵公司討論電子票證整合 1 億元經費的效益，並持續推動 QR Code 購票等電子支付方式。
強調基礎建設應有長遠計畫，避免重複施工，將加快南迴鐵路雙軌化進度。
表示將加強台 61 線交控系統建置，並與內政部合作處理沿線廢土問題。
承諾將加速民雄鐵路高架化綜合規劃案的行政程序，並於本週五前送出交通部。

張信一交通部會計處處長

說明 4 家國營事業及 6 家轉投資單位 108 年至 110 年經營現況，桃園機場及台鐵受疫情影響虧損擴大，臺灣港務公司及中華郵政公司達成預算盈餘目標。
簡要說明各事業機構的升級創新重點，包括桃園機場的樞紐機場目標、臺灣港務公司的智慧港口、中華郵政的智慧物流與數位金融、台鐵的智慧鐵道，以及各轉投資事業的發展策略。

張錫聰交通部觀光局局長

說明露營場管理要點實施後，目前有 22 家申請合法化，但尚無完成程序，違法露營場增加 10 餘家，將優先處理新增違法者。
承諾針對臺中萬楓酒店矮化國名問題，將向臺中市瞭解並於 1 週內提供說明，同時澈查其他飯店類似狀況。
解釋露營場總量管制機制尚在研議指標，目前無地方政府訂定，將成立跨部會協調小組加速輔導合法化進度。
預估國際旅客至 12 月底可達 70 萬人次以上，並說明觀光局以「持續提振國旅、布局衝刺國際」為重點的八大策略。
指出觀光業人力流失問題，將透過訓練與媒合協助人才回流，並協調勞動力發展署共同推動。
表示將研議在國家風景區開闢專供露營車使用的區域，以符合遊憩需求。

吳宏謀中華郵政公司董事長

說明 111 年郵務、儲匯、壽險及代理業務執行成效，受疫情影響，郵件及匯兌業務量減少，壽險保費收入亦減少。
報告 112 年業務計畫重點，包括發展智慧物流、數位金融服務、強化人力資源管理、活化資產運用及推動公益活動等。
說明邀請鄭文燦市長演講是考量桃園城市發展與郵政服務需求，無政治考量。
表示將持續推動無人機物流投遞、投遞作業數位化、發展綠能、推廣集郵風氣及數位金融服務等重要營運措施。

林國顯桃機公司代理董事長

說明兩岸航點為 4 個城市 5 點，航班尚未飛滿，但將請民航局與陸方討論增加班次以因應春節台商返鄉需求。
回應桃機第三跑道空污問題，表示環評委員專業，桃機無法欺騙，將依環評要求設置監視儀器並加強監控，承諾自主管理將標準訂更嚴。
說明離島航線停飛率高主因是天氣側風問題，多尼爾機型與現有機型差異不大，將重新檢討過去 6 年資料並請航空公司檢討機型。

鄭至能中華郵政公司人力資源處處長

說明績效獎金是否列入退休金牽涉所有適用勞基法的國營事業，若併入平均工資將對財務造成重大影響，公司正通盤檢討。

陳敬祥中華郵政公司總經理室協理

說明郵務士投遞包裹原則使用汽車，機車投遞要求合規，已要求各局杜絕超載情況，超大件包裹將用汽車載送。
表示中繼站原則採用支局或郵政代辦所，不足時設儲存箱，將調查是否有使用民宅情形。

江耀宗台灣高鐵公司董事長

說明目前高鐵聯名交通卡使用率僅 2.5%，若要整合普通交通卡需投入 1 億元硬體及軟體升級費用，預計需 1 至 2 年，效益不高。
指出實體交通卡屬舊世代產品，未來趨勢為手機電子支付，公司規劃明年第 1 季推出手機購買自由座 QR Code 過閘門服務。
表示高鐵購票通路多元便利，且交通卡平均餘額低，不適合作為高額儲值使用。
說明高鐵將朝實名制方向處理早鳥票問題，預計明年第 4 季實施，購票需輸入身分證字號並抽查。

林福山交通部路政司司長

說明微型電動二輪車掛牌與納保於今日生效，新車即刻實施，使用中車輛有 2 年緩衝期，將規劃下鄉服務並建置網站公告完整資訊。
說明大型車視野輔助系統有安全檢測基準，未來新車將納入法規強制規定，預計 114 年以後實施標配。
說明台 61 線交控系統將強化各區工程處功能，公路總局持續編列預算改善硬體，並與地方警察局合作重車管理。
表示鐵路法修正後，法院對黃牛的認定為「無加價行為」不屬黃牛，行政部門尊重判決，未來將在事實認定上更細緻。

杜微交通部台鐵局局長

說明台鐵月台安全問題將分兩階段改善，現階段提升月台高度，未來加設月台門，並承諾加強月台服務人力。
表示明年春節疏運已有部分新車投入，將注意春節期間的規劃與工會協商，確保順利。

吳潔萍交通部觀光局企劃組組長

說明觀光局從 108 年開始對旅遊據點進行大數據分析，包括全台與國家風景區，以洞悉旅遊人潮移動及改善旅遊品質。

鄭光遠台灣高鐵公司總經理

說明高鐵將透過防火牆機制制止頻繁訂購用戶，並規劃於明年第 4 季實施早鳥票實名制，以防止代購行為。
表示高鐵樂見隨身攜帶寵物趨勢，但考量公共運輸特性，寵物車廂或獨立車廂需進一步評估。

相關後續

交通部觀光局與中華郵政股份有限公司的 112 年度預算，報告及詢答完畢，另擇期進行處理。
針對台鐵月台安全問題，交通部與台鐵局需於 1 個月內提出軟硬體改善方案，並邀請身障公民團體參與驗收。
交通部需於 1 週內提供台中萬楓酒店矮化國名問題的處理進度，並澈查其他飯店類似狀況。
交通部需於 1 週內提供輔導近 9 成露營場邁向合法化的具體規劃、時程與作為。
委員許淑華、楊瓊瓔及呂玉玲等所提書面質詢，列入紀錄並刊登公報，並請交通部儘速以書面答復。

原始資料

公報: 11111302
卷／期／冊: 111／113／2
發布日期: 2022-12-27
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