司法及法制委員會審查監察院與法務部112年度總預算案

核心議題

• 本次會議主要審查監察院2023年度的歲入與歲出預算，特別針對預算編列的合理性、監察委員及國家人權委員會的運作效率與成效，以及內部管理與資安防護等議題進行討論。
• 核心關切點包括監察院人事費膨脹、監委職權行使狀況、國家人權業務預算執行率偏低、國際人權審查會議成效，以及對外合作案的採購透明度等。

相關爭議

• 監察院預算員額與實際進用人數差異：陳玉珍委員指出監察院逐年增加預算員額，但實際進用人數不足，質疑預算膨脹、浮編，提案減列2,000萬元。
• 監察委員職務廢弛疑慮：陳玉珍委員質疑部分監委出席審查會次數過低且未曾提案，人民對監委勤政任事感到疑惑，提案減列200萬元。
• 國家人權委員會預算執行率偏低：陳玉珍委員指出國家人權委員會預算保留金額高且執行率低，恐有預算浮編浪費之虞，提案減列1,000萬元。
• 國家人權委員會對金門土地徵用案的職權怠惰：陳玉珍委員批評國家人權委員會未對金門遭軍方強徵土地卻無法還地於民的事件進行系統性調查，有職權怠惰之虞，提案減列200萬元。
• 國家人權委員會合作案規避公開招標：曾銘宗委員質疑國家人權委員會多項合作案總額約100萬元，藉由監察院部分出資規避政府採購法公開招標規定，且涉嫌內舉不避親，傷害公信力。
• 全球資訊網無障礙標章等級有待提升：劉建國委員指出監察院全球資訊網無障礙標章等級非最高級AAA，建議持續精進以展現對身障者需求之重視。
• 監察院調查巡察業務成效遞減：陳歐珀委員指出監察院巡察業務次數逐年減少，但預算編列並未相應調降，要求檢討巡察次數與效益以提升監察職權成效。

立法委員發言

相關人員回應

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相關後續

• 112年度監察院主管歲入部分，第2款罰款及賠償收入增列50萬元，改列為2,540萬元，其餘照列，並通過1項決議要求監察院積極查核政治獻金並依法沒入。
• 112年度監察院主管歲出部分，第1項監察院10億4,888.9萬元照列，但其中4案保留送院會處理。
• 歲出預算中，一般行政、議事業務、調查巡察業務、財產申報業務、國家人權業務、一般建築及設備等項目均凍結特定金額，要求監察院向司法及法制委員會提出書面報告後始得動支。
• 通過24項決議，要求監察院檢討網站無障礙服務、巡察業務成效、國家人權業務預算編列合理性、媒體政策及業務宣導經費運用、資通安全防護等，並提交相關書面報告。
• 112年度中央政府總預算案關於監察院主管收支部分審查完竣，提報院會，院會討論前須交由黨團協商。

核心議題

• 本次會議主要審查法務部及其所屬機關2023年度的歲入與歲出預算，並針對多項法務行政與司法業務相關的政策議題進行深入討論。
• 核心議題涵蓋反貪腐公約執行、揭弊者保護法進度、數位資產申報、毒品證物管理、酒駕防制、矯正機關管理、犯罪被害人保護等，旨在檢視預算編列與政策執行的合理性及成效。

相關爭議

• 反貪腐公約國際審查會議成效爭議：游毓蘭委員質疑國際審查會議僅29分鐘即結束，且多項建議未獲正面回應，影響國家形象，要求法務部提出完整檢討報告。
• 數位資產虛擬貨幣未納入公職人員財產申報：江永昌委員與黃世杰委員批評法務部對數位資產非屬申報義務範圍的函復，認為曲解法條，形成匿名交易漏洞，應立即更正並納入申報。
• 調查局6.5公斤安非他命遺失復得案：江永昌委員質疑調查局在偵查案件中毒品遺失又復得的事件，認為損害司法信任，要求法務部檢討保管問題及偵查細節。
• 外役監及假釋制度檢討缺乏數據支持：江永昌委員批評法務部在外役監條例、監外作業及假釋等議題的討論，未能提供足夠數據進行科學客觀分析，恐導致政策誤判或污名化。
• 法醫鑑定錯誤與表揚爭議：江永昌委員嚴厲批判法務部表揚一位曾涉及重大冤獄鑑定錯誤的法醫為「術德兼備、足堪典範」，質疑鑑定機制與表揚審核機制失當，要求檢討。
• 偵查不公開落實成效不彰：黃世杰委員與張斗輝檢察長均指出偵查不公開作業辦法落實程度可疑，各地檢署執行方式落差大，甚至有協同媒體辦案情形，影響公信力，要求確實檢討並提出報告。
• 酒駕防制策略未符犯罪學理：黃世杰委員質疑法務部酒駕防制過度聚焦酒癮戒治，而非全面性風險評析與多元處遇措施，要求提出更科學、專業的防制計畫。
• 跨國犯罪偵查海外人力配置與需求不符：黃世杰委員指出海外執法單位人力配置多依外交方向而非實際犯罪偵查需求，導致打擊跨國詐騙等組織犯罪出現斷鏈，要求法務部提出調整建議。
• 犯罪被害人補償標準不一且缺乏透明度：江永昌委員指出犯罪被害人保護法修法後，各地檢署補償金額存在不一致現象，外界無法得知審議決定書內容，要求建立公開或第三方審視機制。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 法務部第1目「一般行政」提案第4案至第21案，部分撤案、部分改為主決議，其餘合併凍結100萬元，並要求針對各凍結提案提交書面報告後始得動支。
• 法務部第2目「法務行政」提案第22案至第53案，部分撤案、部分改為主決議，其餘合併凍結200萬元，並要求針對各凍結提案提交書面報告後始得動支。
• 法務部第3目「一般建築及設備」提案第54案改為主決議，照案通過。
• 法務部第5目「司法科技業務」提案第55案至第60案，部分撤案、部分改為主決議，其餘凍結20萬元，並要求針對各凍結提案提交書面報告後始得動支。
• 法務部之主決議提案第61案至第76案，部分照案通過，部分修正通過。
• 司法官學院第2目「司法人員訓練」提案第77案改為主決議，照案通過。
• 法醫研究所第2目「法醫業務」提案第78案改為主決議，照案通過。
• 廉政署第2目「廉政業務」提案第79案至第84案均改為主決議。
• 廉政署之主決議提案第85案，照案通過。
• 矯正署及所屬第2目「矯正業務」提案第86案至第96案，部分撤案、部分改為主決議。
• 矯正署及所屬之主決議提案第97案至第116案，部分照案通過，部分修正通過，部分撤案。
• 行政執行署及所屬第2目「執行業務」提案第117案和第118案改為主決議並照案通過。
• 行政執行署及所屬第3目「執行案件處理」提案第119案至第121案，部分改為主決議，其餘凍結30萬元，並要求針對各凍結提案提交書面報告後始得動支。
• 行政執行署及所屬之主決議提案第122案至第123案修正通過。
• 臺灣高等檢察署第2目「檢察業務」提案第124案至第131案，部分改為主決議，其餘合併凍結50萬元，並要求針對各凍結提案提交書面報告後始得動支。
• 臺灣高等檢察署之主決議提案第132案至第134案，部分照案通過，部分修正通過。
• 臺灣彰化地方檢察署之主決議第135案修正通過。
• 調查局第1目「一般行政」提案第136案至第143案，部分撤案、部分改為主決議，其餘合併凍結100萬元，並要求針對各凍結提案提交書面報告後始得動支。
• 調查局第2目「司法調查業務」提案第144案至第153案，部分撤案、部分改為主決議，其餘合併凍結200萬元，並要求針對各凍結提案提交書面報告後始得動支。
• 調查局第3目「鑑識科學及通訊監察業務」提案第154案改為主決議，照案通過。
• 調查局第4目「一般建築及設備」提案第155案撤案。
• 調查局第6目「鑑識科技業務」提案第156案至第158案，合併凍結100萬元，並要求針對各凍結提案提交書面報告後始得動支。
• 112年度中央政府總預算案關於法務部及所屬主管收支部分審查完竣，提報院會，院會討論前須交由黨團協商。

核心議題

審查法務部矯正機關作業基金2023年度的收支預算。

相關爭議

無相關爭議

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相關人員回應

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相關後續

• 由於沒有委員提案，法務部矯正機關作業基金預算均照列。
• 審查完竣，提報院會，院會討論前須交由黨團協商。

核心議題

審查法務部主管毒品防制基金2023年度的收支預算。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

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相關後續

• 毒品防制基金預算提案第1案及第2案改為主決議，第3案及第4案主決議文字修正通過。
• 審查完竣，提報院會，院會討論前須交由黨團協商。

核心議題

審查法務部函送的財團法人臺灣更生保護會、財團法人福建更生保護會及財團法人犯罪被害人保護協會2023年度預算書案。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

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相關後續

• 由於沒有委員提案，各財團法人預算書案均照列。
• 審查完竣，提報院會，本案非總預算案，不須協商。