內政委員會審查原民會、警消預算,聚焦選務爭議與警紀問題
內政委員會會議日期:2022-12-05
立法院內政委員會第20次會議審查112年度中央政府總預算案,涵蓋原住民族委員會、警政署與消防署及其相關基金會預算。會議首先聽取地方公職選舉選務爭議報告,後續聚焦警紀問題、詐騙防制、消防安全、原住民族土地與教育政策等多項議題。多筆預算提案經討論後部分凍結,要求相關單位限期提交書面報告或研議改善方案,以確保政策落實與預算效益。
討論事項一
邀請中央選舉委員會主任委員、內政部部長、衛生福利部次長、司法院及法務部就「今年11月26日舉行之地方公職人員選舉過程中發生之重大選務爭議,如何維護選務透明、公平、公正、公開及後續因應作為」進行專題報告,並備質詢
核心議題
本次會議主要針對11月26日地方公職人員選舉過程中發生的重大選務爭議,邀請相關部會進行專題報告,並備質詢,以探討如何維護選務的透明、公平、公正、公開性及後續因應措施。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
羅美玲 立法委員
- 對警政署長黃明昭提出員警風紀問題,質疑教育訓練費用高昂卻仍有執法人員知法犯法,要求警政署嚴加管理,該汰除者應汰除。
- 關切警政單位資安漏洞,質疑臺北市政府警察局公務機遭盜用事件,要求警政署加強資安防範及教育訓練。
湯蕙禎 立法委員
- 針對近期火災造成兒童死亡事件,關切全國仍有27萬戶未安裝住警器,要求消防署加強推動及宣導,特別是針對弱勢及獨居老人。
- 建議營建署應配合消防單位,針對屋齡超過30年的老舊房屋電線、隔間材料等進行檢測及輔導汰換,並編列補助費用。
鄭天財Sra Kacaw 立法委員
- 要求警專及警大應比照教育部規定,將原住民學生升學保障的外加比率專案調高至5%,以落實保障名額。
- 質疑「槍砲彈藥刀械許可及管理辦法」子法修正延宕2年6個月,要求警政署儘速與原民會會同發布,以避免影響獵人權益。
游毓蘭 立法委員
- 要求內政部及警政署應為因公殉職的警察同仁(如林副大隊長)爭取因公撫卹,並從寬認定,承諾在銓敘部審議時據理力爭。
- 建議應在明年預算中編列健檢預算,讓所有警察同仁每年都能進行健康檢查,並在各辦公處所設置血壓計,規定同仁上勤前測量。
- 質疑釋字第785號有關警察工時規範試辦狀況良好,最終結論卻授權各警察機關自行決定,擔憂追班表對健康傷害。
- 要求警政署應針對臺南學甲槍擊案及警察與黑道關係問題進行檢討,並澄清高階警官升遷爭議,建立制度以維護警界形象。
林文瑞 立法委員
- 關切大法官釋字第785號解釋後,警察和消防人員工作時數的準備情況,擔憂修法後加班時數受限,導致警消同仁加班做功德或換嘉獎,補休卻休不到。
- 強調補齊警消人員員額才是根本之道,要求警政署與縣市政府討論員額補足及預算配合問題。
- 建議警政署應調整綜合逮捕術測驗,研議組合警力訓練,並考量多元武術項目,甚至補助員警自主訓練費用,以提高員警應變能力。
張宏陸 立法委員
- 質詢警政署釋字第785號解釋後,服勤實施辦法及勤休制度的實際執行狀況,強調辦案的特殊性可能難以完全符合規定。
- 關切憲法法庭111年憲判字第10號判決(警消人員獎懲累積達兩大過免職案)中提及「惡意操縱」要件,要求內政部及警政消防兩署研議訂定適當辦法,避免不合理結果。
莊瑞雄 立法委員
- 指出社會對毒品、槍枝、詐欺和黑道深惡痛絕,要求警政署即刻雷厲風行,強力掃蕩幫派、毒品、槍枝,並定期向社會公布掃蕩成果,回應民意期待。
- 強調警政署應有魄力,針對黑道營生場所及金流進行掃蕩,不能只在事件發生後才壓制,而是要主動出擊。
管碧玲 立法委員
- 呼籲內政部及警政消防兩署應建立警察同仁和消防同仁的健康保障機制,參考勞動法令及國外經驗,實施特定項目健檢並研究結果,限期提出制度研究報告。
- 肯定臺灣在國際安全排名名列前茅,但人民對治安感受仍不足,提案要求內政部立刻協同有關機關擴大加強全國掃黑、肅槍、緝毒和反詐等治安專案,並每2個月提交成果報告。
- 關切《跟蹤騷擾防制法》實施後警力因應狀況,要求警政署提供實施三個月的檢討報告,並持續檢討人力配置及員警專業知識提升。
王美惠 立法委員
- 質疑警政署在詐騙防制上的成效,指出詐騙集團企業化經營且越來越猖獗,人民對警方打擊詐騙感到失望。
- 建議警政署研議設立檢舉詐騙集團的獎金制度,例如破案沒收所得的二分之一作為獎金,以提高民眾檢舉誘因。
- 再次關切全國仍有27萬戶弱勢及獨居老人未安裝住警器,要求消防署提出具體方案,加速達成百分之百安裝率,避免火災悲劇重演。
伍麗華Saidhai Tahovecahe 立法委員
- 肯定警政署新編列的警察科技偵查躍升方案,但要求5G行動寬頻通訊計畫等項目應妥善規劃優先順序與品質。
- 關切保一維安特勤隊武器裝備精進改善經費編列不足及延宕問題,要求確保經費如期如實如質執行,避免重蹈防彈衣汰換延宕覆轍。
- 指出毒品查緝驗陽性比率高,應加強查找不到案採驗者,並建議研修法令給予驗尿罰則,精進抓毒技術。
- 要求警政署檢討警察人員人事條例獎勵辦法基準表內容,將原住民警察座談會中提出的繁重加給、地域加給等問題納入獎勵項目考量。
- 感謝警專及警大提高原住民警力外加名額,但仍建議設立原專班,並在地方特考、原住民特考加開警察類科,主動與考試院精進。
吳琪銘 立法委員
- 肯定臺灣在國際人道救援任務上的展現,但要求消防署儘速籌劃成立專責的消防學校,不能再將消防歸屬在警察學校,以因應臺灣位處地震帶的災害應變需求。
- 關切都會區老舊公寓在地震來襲時的潛在危險,要求內政部應研究如何推動老舊社區的都更與耐震補強,不能只著重海砂屋,應運用政府專責單位提高獎勵並加速推動。
江啟臣 立法委員
- 質疑警政署在打擊假訊息上的成效不彰,以自身檢舉假訊息案20天仍無進度為例,要求警政署說明查辦標準及進度,並提供偵辦結果。
- 批評警政署雖編列預算強化警紀,卻仍頻傳高階警官出入不當招待所的事件,質疑內部管理有嚴重問題,要求徹查並追究責任,避免上梁不正下梁歪。
- 要求警政署對警紀敗壞現象感到羞恥,並承諾儘速提出調查報告,不應因政治紛擾或內閣改組而拖延。
陳明文 立法委員
- 指出黑幫檯面化、槍擊事件頻傳,質疑黑槍氾濫肇因於肅槍力道不足,要求警政署長黃明昭展現決心,正式向社會大眾、黑道、毒販全面宣戰。
- 建議警政署應從斷絕金流、掃蕩黑道營生收入著手,並每個月向社會報告掃黑、肅槍成績,以重建人民對警政署的信任。
- 呼籲修訂《槍砲彈藥刀械管制條例》或《組織犯罪防制條例》,提高刑罰,讓持有黑槍者有犯罪感而非榮耀感。
陳椒華 立法委員
- 質詢警大校長陳檡文出入松勤88招待所與黑道關係問題,質疑其聲稱情蒐卻無事前報備、事後報告,要求內政部儘速公布調查結果,勿再拖延或護航。
- 質疑鍾國文校長受邀參加刑事局餐會於松勤88招待所的行為是否適合,並指出警界高層密集出入該場所的嚴重性,要求內政部說明為何處理不同個案有雙重標準。
- 強調警紀敗壞嚴重打擊警界形象,要求內政部及次長承擔責任,並明確報告調查進度及何時公布報告。
李德維 立法委員
- 關切臺南學甲88槍槍擊案,要求警政署抓緊偵辦進度,並說明臺南市警界是否會有相關人事調動計畫,以回應民眾對治安的疑慮。
- 關心保七總隊第三大隊(環保警察隊)專業人力、經費及設備老舊問題,並提及監察院對警界職場權力霸凌的調查結果,要求內政部及警政署妥善處理。
- 質疑強化社會安全網第二期計畫少年偏差行為輔導業務預算暴增近八成,但人力僅增加6人(後經釐清為50人),要求說明預算運用效益。
- 詢問警政署明年編列租用緩撞車經費6,923萬元的使用方式、租用數量及單價,要求說明包含人力成本的特殊車輛費用合理性。
- 關心延宕20年的「消防設備人員法」修法進度,若爭議已達共識,則應儘快安排審議通過。
邱志偉 立法委員
- 質疑《警械使用條例》修法後,第十條之一警械使用調查小組設置辦法草案及第十一條國賠相關子法進度緩慢,要求警政署儘速研訂配套措施。
- 關切年輕警察同仁自殺案例頻傳,要求警政署調查個案內情,並檢討心輔機制及協助制度是否足夠,預防憾事再次發生。
- 質疑消防署「充實消防人力推動計畫」未能有效達成人口服務比目標(1:1,300),特別指出高雄市服務比最高(1:1,779),要求針對需求強度強的縣市優先增補人力,並與地方政府合作解決問題。
翁重鈞 立法委員
- 質疑165反詐騙諮詢專線預算每年超支,反映預算編列不實及詐騙猖獗,要求警政署應編足預算並有效防詐。
- 關切打詐國家隊成立後,如何落實政策並讓百姓感受到詐騙事件降低,要求內政部提出具體成效及國際合作布局,特別是兩岸打擊犯罪機制。
- 建議警消超勤津貼應設法一致化,不應因縣市財政狀況而有高低差異,以保障同仁權益。
- 認為警民基金應採「留本」方式,確保經費充足以照顧警消人員,而非僅以利息支出操作,並調整觀念以應對特殊需求。
孔文吉 立法委員
- 關切警界招待所之亂,質疑南投偵查隊員涉嫌性騷擾女警案,及臺中市警察局疑隱蔽監視器影像,要求署長嚴查警界風氣,杜絕與黑道私下來往。
- 要求警政署重視原鄉警力調度問題,因《公務員服務法》修正後服勤時數調降,山地鄉幅員廣大、派出所閒置,擔憂警力不足影響治安,建議對山地鄉應特別通融考量,維持一定警力,勿強制合併分駐所。
相關人員回應
李進勇 中央選舉委員會主任委員
無相關發言紀錄
徐國勇 內政部部長
無相關發言紀錄
周志浩 衛生福利部疾病管制署署長
無相關發言紀錄
黃謀信 法務部檢察司司長
無相關發言紀錄
周玫芳 司法院民事廳廳長
無相關發言紀錄
花敬群 內政部次長
- 針對員警因公撫卹,承諾會為同仁權益爭取,請銓敘單位從寬認定,並檢討相關規定。
- 回應健檢問題,表示45歲以上同仁每兩年有健檢經費,未來會努力爭取更多資源。
- 針對老舊公寓結構安全,說明營建署過去側重結構補助,未來會與消防署研議將消防安全納入整建維護補助方案。
- 說明內政部已透過耐震初評、詳評掌握高風險建築物,並盤點海砂屋及危險建築,將提出方案與地方政府合作列管處理。
- 針對警紀問題,表示政風單位正在調查中,不宜在此未審先判或公開調查細節。
- 承諾會責成警政署與消防署針對憲法法庭判決中提及的「惡意操縱」問題,研擬評判標準並回報。
- 說明警消加班費上限目前報行政院核定為1萬9,000元,並指出人力不足是導致過度加班的主因。
- 回應詐騙問題,表示跨部會處理側重技術面,未來會加強對外宣導及成果表達,但部分技術細節不便公開。
- 承諾會請消防署與高雄市消防局溝通,若有迫切人力需求,中央將全力協助分配員額。
- 承諾會請消防署研議未裝設住警器的27萬戶,力求明年全數安裝完畢。
- 回應原鄉消防水源問題,表示縣市應編列預算,中央會再瞭解地方問題點並協調部會。
黃明昭 內政部警政署署長
- 表示警察風紀維護是重要工作,只要涉及不法絕對追究,將強化法紀教育並課予主管責任,及早發現及早防處。
- 說明警政資安漏洞事件是因公務手機門號遭盜用申請通訊軟體,並使用社交工程手法騙取認證碼,要求同仁留意不明連結,並常實施社交工程演練。
- 回應警專原住民錄取保障比例將從2.35%提升至3%,並表示可再檢討調高比例,將配合辦理。
- 說明《槍砲彈藥刀械許可及管理辦法》子法修正進度,已審至第五條,將於本月召集會議一併提出修正。
- 說明警察勤務特性特殊,勤休制度已報內政部審核中,將報行政院核定,原則上每月不得超過100小時,特殊勤務可彈性調整,但仍需在100小時內。
- 回應警消員額不足問題,表示超勤加班費已提議提升至1萬9,000元,並在盤點各縣市員警數,研議規劃請增員額。
- 說明綜合逮捕術測驗已與現行勤務脫鉤,將以2人或3人一組的組合警力實務訓練取代,並邀集基層代表、教官、學者專家共同研議訓練流程。
- 承諾會針對委員提出的自主訓練補助方案進行研議可行性。
- 強調毒品、詐欺、黑道是危害治安最重大犯罪,已要求刑事局及縣市成立專責單位整合情資,快速蒐證打擊,並宣示將強力掃蕩黑道、毒品、槍枝,定期向社會報告成果。
- 說明已在11月28日召開靖紀小組工作會報,要求督察主管及各縣市局長重視警紀,若再發生重大警紀案件未查辦,將嚴懲重罰並進行人事遷調。
- 回應88槍槍擊案,表示已掌握涉案人士並追緝中,辦案絕對依法依證據,無層級或顏色之分。
- 說明《跟蹤騷擾防制法》實施後,因大力宣導使受害民眾勇於出面報案,已增加173位警察同仁專責處理,並承諾提供實施三個月的檢討報告。
- 說明警察科技偵查躍升方案中5G行動寬頻通訊計畫是將4G系統設備汰換升級至5G,以因應科技發展。
- 回應保一維安特勤隊武器裝備精進改善經費,表示預算編列有優先順序,為期4年計畫會逐年汰換。
- 說明毒品查緝中,應到未到且找不到人者會發布為行方不明應調案人口,透過M-Police查找並聲請強制採驗,並將研議修法給予驗尿罰則。
- 承諾將研議核發獎勵金的基準表,並考慮將原住民警察座談會提出的項目納入獎勵。
- 說明警政署並未要求原鄉派出所合併,而是授權地方警察局依警力運作及治安狀況綜合考量,並表示會瞭解新竹縣、南投縣警局的狀況。
- 說明165反詐騙諮詢專線預算超支,主因是詐騙猖獗,打詐國家隊將從識詐、堵詐、阻詐、懲詐四面向推動,並加強宣導。
- 說明超勤津貼調整為1萬9,000元仍待行政院審議,並表示會努力透過配合款等方式,讓各縣市警員超勤津貼趨於公平。
- 說明警械使用調查小組設置辦法草案已召開兩次會議,並已報送內政部法規會審查,國賠相關子法也將儘速訂定。
- 說明今年有5位員警自殺,原因包含感情、工作適應、家庭因素,警政署已建立「關老師」服務及遴聘心理師、精神科醫師提供諮商,並委外提供服務,將視為重要課題研析並檢討心輔機制。
陳檡文 內政部中央警察大學校長
- 說明警大原民考試原始成績加分3.75%,通過文化及語言能力證明者可調至5.25%,且不計入保送名額,會大於原來名額。
- 否認多次出入松勤88招待所,稱僅約5年前去過一次,為情蒐目的,但未事前報備或事後報告,表示已向政風處說明。
鍾國文 在校學生獎學基金主持人
- 說明曾受刑事局一大隊邀請,下班後前往松勤88招待所為同仁打氣,不清楚場地租借者,認為該行為並無不妥,且當時不瞭解該場所性質。
蕭煥章 內政部消防署署長
- 說明住警器設置目標已達96.6%,剩下27萬戶多為一般社會大眾,獨居老人安裝率已達99.5%,將協同婦宣隊、民政局、里長共同推動。
- 說明消防人員勤休試行方案中,消防加班費皆採100%計算,目前已有15個縣市實施兩班制,預計明年年初提報整體執行狀況。
- 說明消防人員獎懲累積達兩大過免職案,已依照憲法法庭判決執行,並轉達縣市不能因個別狀況做特別處置。
- 回應消防學校籌劃問題,表示警專、警大與竹山訓練中心已密切合作,未來將努力促成專業機構成立。
- 說明充實消防人力推動計畫,2023年人口服務比目標為1:1,300,預計進用3,000多位新進同仁可達標,但高雄市仍需繼續努力,中央將全力支持高雄市提出的需求人數。
- 說明「消防設備人員法」修法進度,已與業界達成最大共識,盼委員會儘速安排審議通過。
- 說明新增強韌臺灣大規模風災震災整備與協作計畫中,建立進階防災士培訓認證應用制度,明年將擴大培訓3,000位防災士,並持續與縣市政府合作。
林信雄 內政部警政署保安組組長
- 說明《槍砲彈藥刀械許可及管理辦法》已審到第五條,委員關注的第二十七條將於本月召集開會並一併提出修正。
相關後續
- 登記發言委員詢答結束,書面質詢列入紀錄並刊登公報。
- 書面質詢及未及答復部分,請相關機關於1週內以書面答復並副知本會。
- 主席王美惠委員要求內政部於2個月內提出88招待所相關事件的調查報告。
討論事項二
繼續審查112年度中央政府總預算案關於原住民族委員會、原住民族文化發展中心部分
核心議題
- 本次會議主要繼續審查原住民族委員會及原住民族文化發展中心112年度中央政府總預算案,針對多個業務單位預算提出凍結提案,要求原民會就政策承諾、法案進度、預算編列合規性、執行效益及都會區原住民權益等議題提交書面報告。
- 核心關切點包括《原住民族土地及海域法》、《原住民族自治法》立法延宕、原住民族教育經費支用範圍爭議、南島民族論壇計畫效益、原鄉法律資源與媒體宣導、族語發展補助辦法未發布、原住民族傳統生物多樣性知識保護法制、以及部落諮商同意辦法修正等。
相關爭議
- 《原住民族土地及海域法》立法延宕:鄭天財Sra Kacaw委員指出原民會未依蔡總統承諾及行政院承諾推動立法,反而改採分流立法,要求凍結預算直到增訂都市原住民聚落土地增編為保留地相關規定。
- 《原住民族自治法》立法進度緩慢:鄭天財Sra Kacaw委員批評原民會以朝野及原民社會意見分歧為藉口,未將草案送立法院審議,凍結預算要求其報行政院函送立法院。
- 原住民族教育經費支用範圍爭議:鄭天財Sra Kacaw委員指出「國家語言整體發展方案」、「都市原住民族發展計畫」及「推展南島民族有關教育及傳統競技交流」等經費部分項目不符《原住民族教育法》專屬原住民教育的意旨,要求凍結預算並修正編列情形。
- 南島民族論壇計畫效益與透明度:李德維委員質疑南島民族論壇六年計畫媒體宣傳費編列不合理,以及總部維運費用對外捐助的詳細說明不足;羅美玲委員指出疫情影響導致交流人數銳減,要求研擬改善策略。
- 「諮商取得原住民族部落同意參與辦法」爭議:鄭天財Sra Kacaw委員指出現行辦法中行政機關代行召集部落會議及以戶籍認定部落成員的規定,未能尊重部落自主地位,要求凍結預算並修正辦法。
- 原住民族語教學支援工作人員鐘點費不公:鄭麗文委員指出族語直播共學教學人員鐘點費遠高於實地教學的族語教學支援工作人員,薪資嚴重不公平,要求凍結預算並研議增加鐘點費。
- 原住民族綜合發展基金用途爭議:伍麗華Saidhai Tahovecahe委員指出原住民族綜合發展基金很大比例用於禁伐補償,不符基金設置目的,認為應由政府公務預算支應。
立法委員發言
鄭天財Sra Kacaw 立法委員
- 提案凍結原民會「一般行政」預算,要求原民會將都市原住民聚落土地增編為原住民保留地之相關規定予以增訂,以落實蔡總統及行政院對《原住民族土地及海域法》的承諾。
- 提案凍結原民會「一般行政」預算,要求原民會依《原住民族基本法》第4條,將《原住民族自治法》草案報行政院函送立法院。
- 提案凍結原民會「一般行政」預算,指出「國家語言整體發展方案」部分經費非屬《原住民族教育法》所定事項,要求修正《原住民族教育經費112年度預算案編列情形》。
- 提案凍結原民會「一般行政」預算,認為平地原住民鄉鎮也應落實民族自治,要求原民會協調內政部提出修法草案,讓原住民人口過半的平地鄉鎮長限由平地原住民擔任。
- 提案凍結原民會「一般行政」預算,指出「諮商取得原住民族部落同意參與辦法」中行政機關代行召集部落會議及以戶籍認定部落成員的規定,不尊重部落自主地位,要求研議修正。
- 提案凍結原民會「一般行政」預算,指出「都市原住民族發展計畫」及「推展南島民族有關教育及傳統競技交流」經費部分項目不符《原住民族教育法》專屬原住民教育之意旨,要求修正《原住民族教育經費112年度預算案編列情形》。
- 提案凍結原民會「綜合規劃發展」預算,要求原民會針對「原住民族語言發展補助辦法」檢討延宕原因與未來規劃。
- 提案凍結原民會「綜合規劃發展」預算,要求原民會提出健全原住民族傳統生物多樣性知識保護法制規劃。
- 提案凍結原民會「經濟發展業務」預算,要求原民會說明經濟智庫團隊及產業輔導專案辦公室成立進度、研究成果運用,並撙節政策宣導費。
- 提案凍結原住民族綜合發展基金「業務成本與費用」預算,要求原民會檢討基金整體財務狀況,並提出可行改善方案。
- 提案凍結原民會「促進原住民族經濟事業」預算,認為禁伐對林業發展及原住民經濟不利,要求提出辦理情形書面報告。
- 提案凍結原民會「原住民族教育推展」預算,要求原民會儘速制訂原住民族語保存及發展研究工作之補助機制。
- 提案凍結原民會「原住民族教育推展」預算,要求原民會將原住民族族人影音紀錄片、AI學習機等族語復振規劃納入推動。
- 提案凍結原民會「原住民族教育推展」預算,要求原民會檢討語推人員進用條件及情形,督促地方政府依法進用適足語推人員。
- 提案凍結原民會「社會服務推展」預算,要求原民會研議增設都會區文化健康站的規劃,滿足老人照顧需求。
- 提案凍結原民會「一般行政」預算,要求原民會整合所屬單位與所轄財團法人進用人員之族語認證標準與獎勵,研訂一致性機制。
- 提案要求原民會依立法院附帶決議,提出增加職員預算員額送人事行政總處核報行政院核定。
- 提案要求原民會就112年度研提因應辦法,並研議於113年度恢復編列原住民幼兒學前教育補助預算,因其停止補助嚴重影響幼兒教育權益。
- 提案要求原民會調整「臺灣原住民族傳統命名文化特展」內容,還原歷史真相,並提出書面報告,因其選擇性揭露歷史事實。
- 提案要求原民會於6個月內,以「區域計畫法施行細則」第4條劃定之海域為基礎,依《原住民族基本法》第19條第2項會商中央目的事業主管機關後公告原住民族海域,以保障傳統漁獵權。
李德維 立法委員
- 提案凍結原民會「綜合規劃發展」預算,質疑南島民族論壇六年計畫112年度以前未編列媒體宣傳費,要求提出書面報告。
- 提案凍結原民會「綜合規劃發展」預算,要求詳細說明南島民族論壇總部維運現狀、會員數及其他會員捐助費用。
- 提案凍結原民會「綜合規劃發展」預算,要求原民會提出健全原住民族傳統生物多樣性知識保護法制規劃。
- 提案凍結原民會「經濟發展業務」預算,要求說明經濟智庫團隊及產業輔導專案辦公室成立進度、研究成果運用,並撙節政策宣導費。
- 提案凍結原民會「公共建設業務」預算,要求撙節委託辦理部落建設業務協調、規劃與輔導及宜居部落建設計畫媒體宣導費。
- 提案凍結原民會「原住民教育推展」預算,要求原民會與教育部研議增加原住民族語教學支援工作人員鐘點費相關規定。
- 提案凍結原民會「原住民教育推展」預算,要求原民會研議完備各縣市原住民族語言推廣人員,並檢討相關進用條件。
- 提案凍結原民會「原住民教育推展」預算,要求原民會研議、訂定及頒行原住民族語言發展補助辦法。
- 提案凍結原民會「原住民教育推展」預算,要求原民會於1個月內發布「原住民族語言發展補助辦法」,並提出「國家語言整體發展方案具體績效指標」書面報告。
- 提案凍結原民會「社會服務推展」預算,要求原民會研議增設都會區文化健康站的規劃,滿足老人照顧需求。
- 提案凍結原住民族綜合發展基金「業務成本與費用」預算,要求原民會檢討基金整體財務狀況,並提出可行改善方案。
- 提案凍結原民會「促進原住民族經濟事業」預算,認為禁伐對林業發展及原住民經濟不利,要求提出辦理情形書面報告。
羅美玲 立法委員
- 提案凍結原民會「綜合規劃發展」預算,指出南島民族論壇六年計畫受疫情影響交流人數不若以往,要求待疫情趨緩後積極推展並研擬改善策略。
- 提案凍結原民會「經濟發展業務」預算,指出原住民族音樂產業人才培育計畫未符規定且審查作業未臻周延,要求審慎加強審查並研擬改善策略。
- 提案凍結原民會「公共建設業務」預算,指出部落之心示範點計畫因未完成興辦事業計畫或採購流標導致延宕,要求積極研擬改善策略。
- 提案凍結原住民族文化發展中心「公共建設及社會服務推展業務」預算,指出「臺灣原住民族文化園區綠珠雕琢再造7年中長程計畫」展延期程且擴編預算,要求檢討過往執行效益及問題,並提出未來展望。
- 提案要求原住民族文化發展中心以65歲以下參觀人次成長10%為目標,檢討並提出具體改進作法,以增裕收入並拓展原住民族特色觀光。
- 提案要求原住民族語言研究發展基金會參考各國案例,擬定原住民族口語語料採集及校訂提升方案及未來年度關鍵績效指標,以利語言保存及傳承。
鄭麗文 立法委員
- 提案凍結原民會「綜合規劃發展」預算,指出原鄉法律資源欠缺,國民法官新制將實施,要求原民會結合司法院等單位製播法律宣導,向立法院內政委員會提出書面報告。
- 提案凍結原民會「綜合規劃發展」預算,指出原住民族基本法第十三條規定的傳統生物多樣性知識保護法制尚待發展,要求原民會提出健全法制規劃。
- 提案凍結原民會「原住民族教育推展」預算,指出族語直播共學教學人員與族語教學支援工作人員鐘點費嚴重不公平,要求原民會與教育部研議增加鐘點費。
- 提案凍結原民會「原住民族教育推展」預算,指出各縣市原住民族語言推廣人員不足額擴大,要求原民會研議完備各縣市人員並檢討進用條件。
- 提案凍結原民會「原住民族教育推展」預算,指出原住民族語言發展補助辦法尚未發布,不利族語保存及發展研究,要求原民會研議、訂定及頒行補助辦法。
- 提案凍結原民會「社會服務推展」預算,指出都會區原住民人口數占比高且文化健康站新設置需求遠多於已設置,要求原民會研議增設都會區文化健康站規劃。
- 提案凍結原民會「一般行政」預算,要求原民會應提原住民族族群影響評估表、操作手冊,與客委會合作擬訂整體性族群影響評估檢視表與操作手冊,以落實族群主流化。
- 提案要求原民會應遵守行政中立,不得從事與競選或罷免宣傳有關之活動,以維護政府機關行政中立之公正形象。
林文瑞 立法委員
- 提案凍結原民會「綜合規劃發展」預算,要求原民會提出健全原住民族傳統生物多樣性知識保護法制規劃。
- 提案凍結原民會「經濟發展業務」預算,指出「原住民族亮點產業推升4年計畫」未具體說明方案及政策規劃內容,要求提出短中長期規劃各具體達成績效目標。
- 提案凍結原民會「經濟發展業務」預算,要求原民會說明經濟智庫團隊及產業輔導專案辦公室成立進度、研究成果運用,並撙節政策宣導費。
- 提案凍結原民會「公共建設業務」預算,要求撙節委託辦理部落建設業務協調、規劃與輔導及宜居部落建設計畫媒體宣導費。
- 提案凍結原民會「原住民族教育推展」預算,要求原民會與教育部研議增加原住民族語教學支援工作人員鐘點費相關規定。
- 提案凍結原民會「原住民族教育推展」預算,要求原民會研議完備各縣市原住民族語言推廣人員,並檢討相關進用條件。
- 提案凍結原民會「原住民族教育推展」預算,要求原民會研議、訂定及頒行原住民族語言發展補助辦法。
- 提案凍結原民會「原住民族教育推展」預算,要求原民會於1個月內發布「原住民族語言發展補助辦法」,並提出「國家語言整體發展方案具體績效指標」書面報告。
- 提案凍結原民會「社會服務推展」預算,要求原民會研議增設都會區文化健康站的規劃,滿足老人照顧需求。
- 提案凍結原住民族綜合發展基金「業務成本與費用」預算,要求原民會檢討基金整體財務狀況,並提出可行改善方案。
- 提案凍結原民會「促進原住民族經濟事業」預算,認為禁伐對林業發展及原住民經濟不利,要求提出辦理情形書面報告。
- 提案要求原民會應遵守行政中立,不得從事與競選或罷免宣傳有關之活動,以維護政府機關行政中立之公正形象。
賴香伶 立法委員
- 提案凍結原民會「一般行政」預算,要求原民會增訂都市原住民聚落土地增編為原住民保留地之相關規定。
- 提案凍結原民會「一般行政」預算,要求原民會將《原住民族自治法》草案報行政院函送立法院。
- 提案凍結原民會「一般行政」預算,指出「國家語言整體發展方案」部分經費非屬《原住民族教育法》所定事項,要求修正《原住民族教育經費112年度預算案編列情形》。
- 提案凍結原民會「一般行政」預算,要求原民會協調內政部提出修法草案,讓原住民人口過半的平地鄉鎮長限由平地原住民擔任。
- 提案凍結原民會「一般行政」預算,指出「諮商取得原住民族部落同意參與辦法」中行政機關代行召集部落會議及以戶籍認定部落成員的規定,不尊重部落自主地位,要求研議修正。
- 提案凍結原民會「一般行政」預算,指出「都市原住民族發展計畫」及「推展南島民族有關教育及傳統競技交流」經費部分項目不符《原住民族教育法》專屬原住民教育之意旨,要求修正《原住民族教育經費112年度預算案編列情形》。
- 提案凍結原民會「公共建設業務」預算,指出桃園市撒烏瓦知部落、崁津部落於重建完成前仍有現居環境問題,要求原民會提出具體協助。
- 提案凍結原民會「原住民族教育推展」預算,要求原民會就「原語教師競賽培訓費及因各校合聘衍生之交通費補助辦法」提出書面報告。
- 提案凍結原民會「原住民族教育推展」預算,要求原民會說明如何協助教育部增進地方政府開缺原語正式教師及實習教師。
- 提案要求原民會依立法院附帶決議,提出增加職員預算員額送人事行政總處核報行政院核定。
- 提案要求原民會就112年度研提因應辦法,並研議於113年度恢復編列原住民幼兒學前教育補助預算,因其停止補助嚴重影響幼兒教育權益。
- 提案要求原民會於6個月內,以「區域計畫法施行細則」第4條劃定之海域為基礎,依《原住民族基本法》第19條第2項會商中央目的事業主管機關後公告原住民族海域,以保障傳統漁獵權。
張宏陸 立法委員
- 提案凍結原民會「綜合規劃發展」預算,指出原住民族語言發展補助辦法延宕未發布,要求檢討原因及未來規劃。
- 提案凍結原民會「經濟發展業務」預算,指出「原住民族亮點產業推升4年計畫」為延續性計畫,要求原民會持續提高經濟事業體營收或產值成長等績效指標,並擘劃相關子計畫政策目標及預期達成方式。
- 提案凍結原民會「公共建設業務」預算,指出「原住民族部落特色道路改善計畫」與「原住民族地區部落聯絡道路養護」有業務重疊處,要求原民會針對兩項計畫之共同配合方案提出書面報告。
- 提案凍結原民會「原住民族教育推展」預算,指出原住民特考報考人數逐年下降,技術類科不足額嚴重,要求原民會提出數據原因及改善方式報告。
- 提案凍結原民會「社會服務推展」預算,指出原住民族平均壽命與國人差距仍近8年,成效進步緩慢,要求原民會就影響族人健康成因、醫護資源差距、社區衛生保健成效及文化健康站精進措施提出書面報告。
- 提案凍結原住民族綜合發展基金「業務成本與費用」預算,要求原住民族綜合發展基金針對如何精進原住民族就業輔導政策,及持續改善原住民族家庭經濟評估,向立法院內政委員會提出書面報告。
- 提案凍結財團法人原住民族文化事業基金會「業務支出」預算,要求針對如何培育製播人才提出書面報告。
- 提案要求原住民族語言研究發展基金會重新檢討族語人才資料庫查詢機制,並設倫理審查機制,確保個人資料妥善維護。
- 提案要求原民會提出具體改善方案,以提高網路相關社群平台點閱率及宣傳效果。
- 提案要求原民會積極爭取公彩指標型計畫以提高原住民身心障礙者機構式服務生活資材費用補助經費規模,俾利族人獲得充分資源。
- 提案要求原民會應定期與各公產機關副首長召開會議,解決原住民土地問題,以利原住民保留地增劃編案件審查。
- 提案要求原民會針對「原住民長者補助裝置假牙」計畫,應妥適調整核銷結案模式,申請時間不應設有規定。
- 提案要求原民會針對「爭議案件」設立協調平台,協調各地方政府及公產機關處理增劃編原住民保留地爭議案件。
- 提案要求原民會應推動原住民購屋貸款專案,解決旅居都會區族人居住問題。
- 提案要求原民會應定期針對原住民土地業務進行考評,並設置績效獎金,獎勵優秀承辦人員,提高辦理績效。
- 提案要求原民會應推動「原住民報考公職協助方案」,針對報考公職準備事項提供補助,並於112年公告實施。
王美惠 立法委員
- 提案凍結原民會「經濟發展業務」預算,指出原住民族音樂產業人才培育計畫未督促學校追蹤學生投入產業情形且審查未周延,要求提出檢討報告及具體改進計畫。
- 提案凍結原民會「原住民族教育推展」預算,指出原住民族語言推廣人員設置實施以來每年未達法定進用員額,且有逐年下降趨勢,要求提出檢討報告及具體解決方案。
- 提案凍結原民會「社會服務推展」預算,指出《原住民族工作權保障法》實務上聘僱單位有窒礙難行之處,要求原民會提出協助召聘原住民族員工之機制書面報告。
- 提案要求原民會針對都會區設置原住民文化健康站,提出布建期程及相關規劃,並於1個月內提出書面報告。
- 提案要求原民會為「原住民族工作權保障法」主政機關,應建立原住民族聘用制度之身分查核機制,提出相關查核機制規劃及計畫期程。
- 提案要求原民會依憲法法庭判決,提出詳細調查報告及修法或另立新法期程,以規範其他臺灣南島語系民族的認定要件、成員身分要件及登記程序。
- 提案要求原住民族文化發展中心以65歲以下參觀人次成長10%作為112年度之目標,檢討及具體改進作法,並於1個月內提出書面報告。
- 提案凍結財團法人原住民族文化事業基金會「業務支出」預算,指出112年度電視節目、廣播節目及整體族語使用比例目標值低於已達成成果及年度達成率,要求提出書面報告。
- 提案凍結財團法人原住民族文化事業基金會「節目業務」及「廣播業務」預算,要求規劃如何儘速提高全族語節目比率至70%,並於3個月內提出書面報告。
- 提案凍結財團法人原住民族文化事業基金會「業務支出」中「文化行銷業務」預算,要求針對如何培育製播人才提出書面報告。
- 提案要求原民會就原住民族委員會與其所屬及相關補助計畫進用人員之族語認證研定一致性獎勵機制。
伍麗華Saidhai Tahovecahe 立法委員
- 提案要求原民會應提原住民族族群影響評估表、操作手冊,與客家委員會合作擬訂包含整體性族群影響評估檢視表與操作手冊,以落實族群主流化。
- 提案凍結原民會「公共建設業務」預算,要求原民會依實際盤點結果妥善擬定及審核補助計畫,因實際養護需求大於現行養護長度。
- 提案要求原民會儘速制訂原住民族語保存及發展研究工作之補助機制,並向立法院內政委員會提出辦理情形書面報告。
- 提案要求原民會將原住民族族人影音紀錄片、與相關政府單位、團體研制AI學習機等原住民族語復振規劃納入推動,並向立法院內政委員會提出辦理情形書面報告。
- 提案要求原民會檢討語推人員進用條件及進用情形,督促地方政府依法進用適足語推人員,以利原住民族語之復振,並向立法院內政委員會提出辦理情形書面報告。
- 提案要求原民會就都會地區原住民族長者特殊文化健康照顧需求提供在地互助照顧模式,及都會地區文化健康站設置規劃,因都會區原住民人口占比高且文健站設置需求大。
吳琪銘 立法委員
- 提案凍結原民會「公共建設業務」預算,指出原住民族住宅四年二期計畫中,桃園市撒烏瓦知部落、崁津部落於重建完成前仍有現居環境問題,要求原民會提出具體協助。
- 提案凍結原民會「公共建設業務」預算,指出部落之心示範點計畫因未完成興辦事業計畫或採購流標導致延宕,要求積極研擬改善策略。
- 提案凍結原民會「公共建設業務」預算,指出「臺灣原住民族文化園區綠珠雕琢再造7年(106至112年度)中長程計畫」展延期程且擴編預算,要求檢討過往執行效益及問題,並提出未來展望。
- 提案凍結原民會「原住民族教育推展」預算,指出原住民族語言發展補助辦法尚未發布,對推動族語保存政策難有進展,要求原民會儘速訂定。
- 提案凍結原住民族文化發展中心「公共建設及社會服務推展業務」預算,指出文化園區綠珠雕琢再造中長程計畫因疫情及物價調漲展延,要求加強預算控管並掌握工程進度與品質。
湯蕙禎 立法委員
- 提案凍結原民會「公共建設業務」預算,指出原住民族住宅四年二期計畫中,桃園市撒烏瓦知部落、崁津部落於重建完成前仍有現居環境問題,要求原民會提出具體協助。
- 提案凍結原民會「公共建設業務」預算,指出部落之心示範點計畫因未完成興辦事業計畫或採購流標導致延宕,要求積極研擬改善策略。
- 提案凍結原民會「原住民族教育推展」預算,指出原住民族語言推廣人員設置辦法實施以來,每年未達法定進用員額,且有逐年下降趨勢,要求原民會提出強化預算執行方案。
- 提案凍結原民會「社會服務推展」預算,指出都會區文化健康站設置需求高但布建率低,要求原民會評估成立都會區文健站的困難問題,並提出書面報告。
- 提案凍結原住民族綜合發展基金「業務成本與費用」預算,指出輔導一族一部落辦理組織再造及文化自主發展工作之政策評估及規劃參據計畫執行率低落,要求提出提高預算執行率書面報告。
- 提案凍結原住民族綜合發展基金「業務成本與費用」預算,指出原住民族家庭服務中心在台北市、台南市都會區未設置,且部分中心諮詢及個案服務量次未達年度目標,要求原民會提出書面改善報告。
- 提案凍結財團法人原住民族文化事業基金會「節目業務」及「廣播業務」預算,指出112年電視、廣播及整體族語使用比例目標值遠低於70%標準,要求規劃如何儘速提高比率,並於3個月內提出書面報告。
- 提案凍結財團法人原住民族文化事業基金會「業務支出」中「文化行銷業務」預算,要求針對如何培育製播人才提出書面報告。
- 提案要求原住民族語言研究發展基金會參考各國案例,擬定原住民族口語語料採集及校訂提升方案及未來年度關鍵績效指標,以利語言保存及傳承。
- 提案要求原住民族文化事業基金會及原住民族語言研究發展基金會永久會址興建經費執行率偏低,要求原民會3個月內提出書面報告,敘明原因並提出強化預算執行率方案。
- 提案要求原民會3個月內提出書面報告,說明部落聯絡道路養護及經費分配情形,因實際養護需求遠大於現行養護長度。
- 提案要求原民會於6個月內,說明如何強化執行「南島民族論壇六年計畫」,加強南島語系國家彼此民族交流,因疫情影響交流幾乎中斷且預算金額龐大。
- 提案要求原民會就原住民族委員會與其所屬及相關補助計畫進用人員之族語認證研定一致性獎勵機制。
莊瑞雄 立法委員
- 提案凍結原住民族文化發展中心「公共建設及社會服務推展業務」預算,指出文化園區館舍再利用計畫因物價變動及增加工程項目續增預算,要求提出書面報告。
- 提案凍結原民會「公共建設業務」預算,指出原住民族部落聯絡道路養護經費驟增,但許多資料不完整,要求原民會提出書面報告,盤點更完整實際資料,俾能妥善擬定及審核補助計畫。
- 提案凍結財團法人原住民族文化事業基金會「業務支出」預算,指出112年度電視節目、廣播節目及整體族語使用比例目標值低於111年度已達成成果,要求提出書面報告。
- 提案凍結財團法人原住民族文化事業基金會「節目業務」及「廣播業務」預算,指出112年電視、廣播及整體族語使用比例目標值遠低於70%標準,要求規劃如何儘速提高比率,並於3個月內提出書面報告。
- 提案凍結原民會「原住民族教育推展」預算,指出財團法人原住民族文化事業基金會暨財團法人原住民族語言研究發展基金會永久會址興建計畫執行率偏低,恐影響完工計畫,要求原民會提升本案工程預算執行效益,並提出書面報告。
相關人員回應
夷將.拔路兒Icyang.Parod 原住民族委員會主任委員
無相關發言紀錄
瑪拉歐斯Maraos 財團法人原住民族文化事業基金會董事長
無相關發言紀錄
摩奧.悟吉納Mo'oE'ucna 財團法人原住民族語言研究發展基金會董事長
無相關發言紀錄
翁燕雪 行政院主計總處公務預算處專門委員
無相關發言紀錄
相關後續
- 112年度中央政府總預算案關於原住民族委員會、原住民族文化發展中心部分審查完竣,擬具審查報告函送財政委員會提報院會。
- 112年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於原住民族委員會主管作業基金─原住民族綜合發展基金審查完竣,擬具審查報告函送財政委員會提報院會。
- 財團法人原住民族文化事業基金會及財團法人原住民族語言研究發展基金會112年度預算書案分別審查完竣,擬具審查報告,提報院會公決,不須交由黨團協商,並推請林文瑞召集委員於院會討論時作補充說明。
- 原住民族委員會歲出預算第2款第8項「原住民族委員會」原列100億3,048萬6千元,減列第2目「綜合規劃發展」2萬5千元,其餘均照列,改列為100億3,046萬1千元。
- 原住民族委員會歲出預算第9項「原住民族文化發展中心」4億3,620萬6千元,照列。
- 原住民族綜合發展基金「業務總收入」17億9,485萬8千元,照列;「業務總支出」31億0,527萬7千元,照列;「本期短絀」13億1,041萬9千元,照列。
- 財團法人原住民族文化事業基金會「收入」5億5,636萬4千元,照列;「支出」6億4,476萬1千元,照列;「本期短絀」8,839萬7千元,照列。
- 財團法人原住民族語言研究發展基金會「收入」1億7,762萬元,照列;「支出」1億7,760萬元,照列;「本期賸餘」2萬元,照列。
- 多項預算提案經討論後部分凍結,要求原住民族委員會、原住民族文化發展中心、原住民族綜合發展基金及財團法人原住民族文化事業基金會、財團法人原住民族語言研究發展基金會於1週至6個月內提交書面報告或改善方案。
討論事項三
審查112年度中央政府總預算案關於警政署及所屬、中央警察大學、消防署及所屬部分;審查112年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於內政部主管特別收入基金─警察消防海巡移民空勤人員及協勤民力安全基金;審查112年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於內政部主管信託基金─在校學生獎學基金、劉存恕先生警察子女獎學基金、劉竹琛先生警察子女獎學基金、誠園獎學基金;審查內政部函送財團法人臺灣省義勇人員安全濟助基金會、財團法人警察學術研究基金會、財團法人義勇消防人員安全濟助基金會112年度預算書案
核心議題
- 本次會議主要審查警政署、中央警察大學、消防署及其附屬單位與財團法人112年度中央政府總預算案,討論重點涵蓋警紀問題、員警健康與工時保障、詐騙防制、消防安全措施及原鄉警力配置等議題。
- 會議聚焦於提升社會治安、強化防救災機制,並針對預算編列、政策執行效益及相關法規配套措施進行質詢與檢討。
相關爭議
- 警紀問題與黑道關係:多位委員質疑高階警官出入不當招待所、與黑道關係曖昧,嚴重影響警察形象與士氣,要求警政署儘速徹查並追究責任,並澄清相關升遷爭議。
- 詐騙防制成效不彰:委員批評詐騙集團猖獗且企業化經營,警政署打擊詐騙成效不彰,人民對此感到失望,要求提出具體改善方案及檢舉獎金制度。
- 員警健康與工時保障:委員關切警察同仁因公撫卹、健檢預算不足及《釋字785號》工時規範未能完全落實等問題,要求確保員警健康權益,並補足警消人力。
- 消防安全與住警器推廣:委員指出全國仍有大量住戶未安裝住警器,特別是弱勢族群,要求消防署加強推廣與補助,避免火災悲劇。
- 原鄉警力調度與勤務模式:委員關切《公務員服務法》修正後,山地鄉警力調度困難,擔憂警力不足影響治安,要求警政署考量原鄉特殊性,維持一定警力,勿強制合併分駐所。
- 警大校長與高階警官涉足不當場所:委員質疑警大校長陳檡文及鍾國文校長出入招待所的行為,要求內政部政風處儘速公布調查結果,並質疑處理不同個案的雙重標準。
- 警察科技偵查與裝備汰換:委員肯定科技偵查預算,但要求確保5G通訊設備汰換及維安特勤隊武器裝備精進計畫能如期如質執行。
立法委員發言
羅美玲 立法委員
- 對警政署長黃明昭提出員警風紀問題,質疑教育訓練費用高昂卻仍有執法人員知法犯法,要求警政署嚴加管理,該汰除者應汰除。
- 關切警政單位資安漏洞,質疑臺北市政府警察局公務機遭盜用事件,要求警政署加強資安防範及教育訓練。
湯蕙禎 立法委員
- 針對近期火災造成兒童死亡事件,關切全國仍有27萬戶未安裝住警器,要求消防署加強推動及宣導,特別是針對弱勢及獨居老人。
- 建議營建署應配合消防單位,針對屋齡超過30年的老舊房屋電線、隔間材料等進行檢測及輔導汰換,並編列補助費用。
- 關切行政院加班費支給辦法草案中,部分單位可能採打折式加班費發給,質疑其合理性,要求警政消防兩署確認皆採100%支給。
- 質疑警消加班費上限仍未達承諾額度,且警政仍有加班換嘉獎制度,要求檢討改進。
鄭天財Sra Kacaw 立法委員
- 要求警專及警大應比照教育部規定,將原住民學生升學保障的外加比率專案調高至5%,以落實保障名額。
- 質疑「槍砲彈藥刀械許可及管理辦法」子法修正延宕2年6個月,要求警政署儘速與原民會會同發布,以避免影響獵人權益。
游毓蘭 立法委員
- 要求內政部及警政署應為因公殉職的警察同仁(如林副大隊長)爭取因公撫卹,並從寬認定,承諾在銓敘部審議時據理力爭。
- 建議應在明年預算中編列健檢預算,讓所有警察同仁每年都能進行健康檢查,並在各辦公處所設置血壓計,規定同仁上勤前測量。
- 質疑釋字第785號有關警察工時規範試辦狀況良好,最終結論卻授權各警察機關自行決定,擔憂追班表對健康傷害。
- 要求警政署應針對臺南學甲槍擊案及警察與黑道關係問題進行檢討,並澄清高階警官升遷爭議,建立制度以維護警界形象。
林文瑞 立法委員
- 關切大法官釋字第785號解釋後,警察和消防人員工作時數的準備情況,擔憂修法後加班時數受限,導致警消同仁加班做功德或換嘉獎,補休卻休不到。
- 強調補齊警消人員員額才是根本之道,要求警政署與縣市政府討論員額補足及預算配合問題。
- 建議應調整綜合逮捕術測驗,研議組合警力訓練,並考量多元武術項目,甚至補助員警自主訓練費用,以提高員警應變能力。
張宏陸 立法委員
- 質詢警政署釋字第785號解釋後,服勤實施辦法及勤休制度的實際執行狀況,強調辦案的特殊性可能難以完全符合規定。
- 關切憲法法庭111年憲判字第10號判決(警消人員獎懲累積達兩大過免職案)中提及「惡意操縱」要件,要求內政部及警政消防兩署研議訂定適當辦法,避免不合理結果。
莊瑞雄 立法委員
- 指出社會對毒品、槍枝、詐欺和黑道深惡痛絕,要求警政署即刻雷厲風行,強力掃蕩幫派、毒品、槍枝,並定期向社會公布掃蕩成果,回應民意期待。
- 強調警政署應有魄力,針對黑道營生場所及金流進行掃蕩,不能只在事件發生後才壓制,而是要主動出擊。
管碧玲 立法委員
- 呼籲內政部及警政消防兩署應建立警察同仁和消防同仁的健康保障機制,參考勞動法令及國外經驗,實施特定項目健檢並研究結果,限期提出制度研究報告。
- 肯定臺灣在國際安全排名名列前茅,但人民對治安感受仍不足,提案要求內政部立刻協同有關機關擴大加強全國掃黑、肅槍、緝毒和反詐等治安專案,並每2個月提交成果報告。
- 關切《跟蹤騷擾防制法》實施後警力因應狀況,要求警政署提供實施三個月的檢討報告,並持續檢討人力配置及員警專業知識提升。
王美惠 立法委員
- 質疑警政署在詐騙防制上的成效,指出詐騙集團企業化經營且越來越猖獗,人民對警方打擊詐騙感到失望。
- 建議警政署研議設立檢舉詐騙集團的獎金制度,例如破案沒收所得的二分之一作為獎金,以提高民眾檢舉誘因。
- 再次關切全國仍有27萬戶弱勢及獨居老人未安裝住警器,要求消防署提出具體方案,加速達成百分之百安裝率,避免火災悲劇重演。
伍麗華Saidhai Tahovecahe 立法委員
- 肯定警政署新編列的警察科技偵查躍升方案,但要求5G行動寬頻通訊計畫等項目應妥善規劃優先順序與品質。
- 關切保一維安特勤隊武器裝備精進改善經費編列不足及延宕問題,要求確保經費如期如實如質執行,避免重蹈防彈衣汰換延宕覆轍。
- 指出毒品查緝驗陽性比率高,應加強查找不到案採驗者,並建議研修法令給予驗尿罰則,精進抓毒技術。
- 要求警政署檢討警察人員人事條例獎勵辦法基準表內容,將原住民警察座談會中提出的繁重加給、地域加給等問題納入獎勵項目考量。
- 感謝警專及警大提高原住民警力外加名額,但仍建議設立原專班,並在地方特考、原住民特考加開警察類科,主動與考試院精進。
- 關切原鄉地區消防用水問題,要求內政部應協調部會主動關心並解決消防水源運用問題。
吳琪銘 立法委員
- 肯定臺灣在國際人道救援任務上的展現,但要求消防署儘速籌劃成立專責的消防學校,不能再將消防歸屬在警察學校,以因應臺灣位處地震帶的災害應變需求。
- 關切都會區老舊公寓在地震來襲時的潛在危險,要求內政部應研究如何推動老舊社區的都更與耐震補強,不能只著重海砂屋,應運用政府專責單位提高獎勵並加速推動。
江啟臣 立法委員
- 質疑警政署在打擊假訊息上的成效不彰,以自身檢舉假訊息案20天仍無進度為例,要求警政署說明查辦標準及進度,並提供偵辦結果。
- 批評警政署雖編列預算強化警紀,卻仍頻傳高階警官出入不當招待所的事件,質疑內部管理有嚴重問題,要求徹查並追究責任,避免上梁不正下梁歪。
- 要求警政署對警紀敗壞現象感到羞恥,並承諾儘速提出調查報告,不應因政治紛擾或內閣改組而拖延。
陳明文 立法委員
- 指出黑幫檯面化、槍擊事件頻傳,質疑黑槍氾濫肇因於肅槍力道不足,要求警政署長黃明昭展現決心,正式向社會大眾、黑道、毒販全面宣戰。
- 建議警政署應從斷絕金流、掃蕩黑道營生收入著手,並每個月向社會報告掃黑、肅槍成績,以重建人民對警政署的信任。
- 呼籲修訂《槍砲彈藥刀械管制條例》或《組織犯罪防制條例》,提高刑罰,讓持有黑槍者有犯罪感而非榮耀感。
陳椒華 立法委員
- 質詢警大校長陳檡文出入松勤88招待所與黑道關係問題,質疑其聲稱情蒐卻無事前報備、事後報告,要求內政部儘速公布調查結果,勿再拖延或護航。
- 質疑鍾國文校長受邀參加刑事局餐會於松勤88招待所的行為是否適合,並指出警界高層密集出入該場所的嚴重性,要求內政部說明為何處理不同個案有雙重標準。
- 強調警紀敗壞嚴重打擊警界形象,要求內政部及次長承擔責任,並明確報告調查進度及何時公布報告。
李德維 立法委員
- 關切臺南學甲88槍槍擊案,要求警政署抓緊偵辦進度,並說明臺南市警界是否會有相關人事調動計畫,以回應民眾對治安的疑慮。
- 關心保七總隊第三大隊(環保警察隊)專業人力、經費及設備老舊問題,並提及監察院對警界職場權力霸凌的調查結果,要求內政部及警政署妥善處理。
- 質疑強化社會安全網第二期計畫少年偏差行為輔導業務預算暴增近八成,但人力僅增加6人(後經釐清為50人),要求說明預算運用效益。
- 詢問警政署明年編列租用緩撞車經費6,923萬元的使用方式、租用數量及單價,要求說明包含人力成本的特殊車輛費用合理性。
- 關心延宕20年的「消防設備人員法」修法進度,若爭議已達共識,則應儘快安排審議通過。
邱志偉 立法委員
- 質疑《警械使用條例》修法後,第十條之一警械使用調查小組設置辦法草案及第十一條國賠相關子法進度緩慢,要求警政署儘速研訂配套措施。
- 關切年輕警察同仁自殺案例頻傳,要求警政署調查個案內情,並檢討心輔機制及協助制度是否足夠,預防憾事再次發生。
- 質疑消防署「充實消防人力推動計畫」未能有效達成人口服務比目標(1:1,300),特別指出高雄市服務比最高(1:1,779),要求針對需求強度強的縣市優先增補人力,並與地方政府合作解決問題。
翁重鈞 立法委員
- 質疑165反詐騙諮詢專線預算每年超支,反映預算編列不實及詐騙猖獗,要求警政署應編足預算並有效防詐。
- 關切打詐國家隊成立後,如何落實政策並讓百姓感受到詐騙事件降低,要求內政部提出具體成效及國際合作布局,特別是兩岸打擊犯罪機制。
- 建議警消超勤津貼應設法一致化,不應因縣市財政狀況而有高低差異,以保障同仁權益。
- 認為警民基金應採「留本」方式,確保經費充足以照顧警消人員,而非僅以利息支出操作,並調整觀念以應對特殊需求。
孔文吉 立法委員
- 關切警界招待所之亂,質疑南投偵查隊員涉嫌性騷擾女警案,及臺中市警察局疑隱蔽監視器影像,要求署長嚴查警界風氣,杜絕與黑道私下來往。
- 要求警政署重視原鄉警力調度問題,因《公務員服務法》修正後服勤時數調降,山地鄉幅員廣大、派出所閒置,擔憂警力不足影響治安,建議對山地鄉應特別通融考量,維持一定警力,勿強制合併分駐所。
相關人員回應
花敬群 內政部次長
- 針對員警因公撫卹,承諾會為同仁權益爭取,請銓敘單位從寬認定,並檢討相關規定。
- 回應健檢問題,表示45歲以上同仁每兩年有健檢經費,未來會努力爭取更多資源。
- 回應老舊公寓結構安全,說明內政部已透過耐震初評、詳評掌握高風險建築物,並盤點海砂屋及危險建築,將提出方案與地方政府合作列管處理。
- 針對警紀問題,表示政風單位正在調查中,不宜在此未審先判或公開調查細節。
- 承諾會責成警政署與消防署針對憲法法庭判決中提及的「惡意操縱」問題,研擬評判標準並回報。
- 說明警消加班費上限目前報行政院核定為1萬9,000元,並指出人力不足是導致過度加班的主因。
- 回應詐騙問題,表示跨部會處理側重技術面,未來會加強對外宣導及成果表達,但部分技術細節不便公開。
- 承諾會請消防署與高雄市消防局溝通,若有迫切人力需求,中央將全力協助分配員額。
- 承諾會請消防署研議未裝設住警器的27萬戶,力求明年全數安裝完畢。
- 回應原鄉消防水源問題,表示縣市應編列預算,中央會再瞭解地方問題點並協調部會。
- 說明少年偏差行為輔導業務明年人力增加至170人。
- 回應警民基金問題,表示會改進相關觀念與編列方式。
黃明昭 內政部警政署署長
- 表示警察風紀維護是重要工作,只要涉及不法絕對追究,將強化法紀教育並課予主管責任,及早發現及早防處。
- 說明警政資安漏洞事件是因公務手機門號遭盜用申請通訊軟體,並使用社交工程手法騙取認證碼,要求同仁留意不明連結,並常實施社交工程演練。
- 回應警專原住民錄取保障比例將從2.35%提升至3%,並表示可再檢討調高比例,將配合辦理。
- 說明《槍砲彈藥刀械許可及管理辦法》子法修正進度,已審至第五條,將於本月召集會議一併提出修正。
- 說明警察勤務特性特殊,勤休制度已報內政部審核中,將報行政院核定,原則上每月不得超過100小時,特殊勤務可彈性調整,但仍需在100小時內。
- 回應警消員額不足問題,表示超勤加班費已提議提升至1萬9,000元,並在盤點各縣市員警數,研議規劃請增員額。
- 說明綜合逮捕術測驗已與現行勤務脫鉤,將以2人或3人一組的組合警力實務訓練取代,並邀集基層代表、教官、學者專家共同研議訓練流程。
- 承諾會針對委員提出的自主訓練補助方案進行研議可行性。
- 強調毒品、詐欺、黑道是危害治安最重大犯罪,已要求刑事局及縣市成立專責單位整合情資,快速蒐證打擊,並宣示將強力掃蕩黑道、毒品、槍枝,定期向社會報告成果。
- 說明已在11月28日召開靖紀小組工作會報,要求督察主管及各縣市局長重視警紀,若再發生重大警紀案件未查辦,將嚴懲重罰並進行人事遷調。
- 回應88槍槍擊案,表示已掌握涉案人士並追緝中,辦案絕對依法依證據,無層級或顏色之分。
- 說明《跟蹤騷擾防制法》實施後,因大力宣導使受害民眾勇於出面報案,已增加173位警察同仁專責處理,並承諾提供實施三個月的檢討報告。
- 說明警察科技偵查躍升方案中5G行動寬頻通訊計畫是將4G系統設備汰換升級至5G,以因應科技發展。
- 回應保一維安特勤隊武器裝備精進改善經費,表示預算編列有優先順序,為期4年計畫會逐年汰換。
- 說明毒品查緝中,應到未到且找不到人者會發布為行方不明應調案人口,透過M-Police查找並聲請強制採驗,並將研議修法給予驗尿罰則。
- 承諾將研議核發獎勵金的基準表,並考慮將原住民警察座談會提出的項目納入獎勵。
- 說明警政署並未要求原鄉派出所合併,而是授權地方警察局依警力運作及治安狀況綜合考量,並表示會瞭解新竹縣、南投縣警局的狀況。
- 說明165反詐騙諮詢專線預算超支,主因是詐騙猖獗,打詐國家隊將從識詐、堵詐、阻詐、懲詐四面向推動,並加強宣導。
- 說明超勤津貼調整為1萬9,000元仍待行政院審議,並表示會努力透過配合款等方式,讓各縣市警員超勤津貼趨於公平。
- 說明警械使用調查小組設置辦法草案已召開兩次會議,並已報送內政部法規會審查,國賠相關子法也將儘速訂定。
- 說明今年有5位員警自殺,原因包含感情、工作適應、家庭因素,警政署已建立「關老師」服務及遴聘心理師、精神科醫師提供諮商,並委外提供服務,將視為重要課題研析並檢討心輔機制。
- 說明警政業務編列租用緩撞車經費包含車輛與24小時人力,因車輛特殊且需隨時待命,費用較高。
陳檡文 內政部中央警察大學校長
- 說明警大原民考試原始成績加分3.75%,通過文化及語言能力證明者可調至5.25%,且不計入保送名額,會大於原來名額。
- 否認多次出入松勤88招待所,稱僅約5年前去過一次,為情蒐目的,但未事前報備或事後報告,表示已向政風處說明。
- 表示其個人個案與其他警官賭博案不同,不認為其出入該場所不適合,但現已瞭解該場所性質,未來不會再去。
鍾國文 在校學生獎學基金主持人
- 說明曾受刑事局一大隊邀請,下班後前往松勤88招待所為同仁打氣,不清楚場地租借者,認為該行為並無不妥,且當時不瞭解該場所性質。
蕭煥章 內政部消防署署長
- 說明住警器設置目標已達96.6%,剩下27萬戶多為一般社會大眾,獨居老人安裝率已達99.5%,將協同婦宣隊、民政局、里長共同推動。
- 說明消防人員勤休試行方案中,消防加班費皆採100%計算,目前已有15個縣市實施兩班制,預計明年年初提報整體執行狀況。
- 說明消防人員獎懲累積達兩大過免職案,已依照憲法法庭判決執行,並轉達縣市不能因個別狀況做特別處置。
- 說明消防學校籌劃問題,表示警專、警大與竹山訓練中心已密切合作,未來將努力促成專業機構成立。
- 說明充實消防人力推動計畫,2023年人口服務比目標為1:1,300,預計進用3,000多位新進同仁可達標,但高雄市仍需繼續努力,中央將全力支持高雄市提出的需求人數。
- 說明「消防設備人員法」修法進度,已與業界達成最大共識,盼委員會儘速安排審議通過。
- 說明新增強韌臺灣大規模風災震災整備與協作計畫中,建立進階防災士培訓認證應用制度,明年將擴大培訓3,000位防災士,並持續與縣市政府合作。
- 承諾會努力繼續推動未裝設住警器的27萬戶安裝,並將實際瞭解各縣市消防人力需求狀況。
相關後續
- 本日議程所列討論事項合併詢答。
- 委員湯蕙禎、翁重鈞、吳琪銘、林文瑞、林德福、楊瓊瓔等委員所提書面質詢列入紀錄,刊登公報。
- 書面質詢及未及答復部分,請相關機關於1週內以書面答復,並副知本會。
- 內政部警政署黃明昭署長承諾每2個月向內政委員會報告掃黑、肅槍、緝毒和反詐等治安專案成果。
- 內政部警政署黃明昭署長承諾將於2月1日前向內政委員會提交《跟蹤騷擾防制法》實施三個月的檢討報告。
- 主席王美惠委員要求內政部警政署於2個月內提出88招待所相關事件的調查報告。
- 內政部花敬群次長承諾明年將努力使全國27萬戶未安裝住警器補全,並向內政委員會提交報告。
- 內政部花敬群次長承諾將請消防署與高雄市消防局溝通,若有迫切人力需求,中央將全力協助分配員額。
- 內政部花敬群次長承諾將請消防署研議未裝設住警器的27萬戶,力求明年全數安裝完畢,並提交報告。
討論事項四
繼續審查原住民族委員會有關「辦理政策宣導相關之廣告彙整表」共3案
核心議題
本次會議繼續審查原住民族委員會函送的110年度第2季、第3季、第4季辦理政策宣導相關之廣告彙整表。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
以上各案,均准予備查,提報院會。
討論事項五
繼續審查原住民族委員會函送110年度第4季補助地方政府情形表及對民間團體及個人補(捐)助經費彙總表
核心議題
本次會議繼續審查原住民族委員會函送的110年度第4季補助地方政府情形表及對民間團體及個人補(捐)助經費彙總表。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
以上各案,均准予備查,提報院會。
原始資料
- 公報
- 11111401
- 卷/期/冊
- 111/114/1
- 發布日期
- 2022-12-28
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON