身心障礙者權益保障法修法審查：聚焦合理調整、小組組成與醫療近用

核心議題

• 本次會議主要針對行政院及多位立法委員所提出的共35項「身心障礙者權益保障法」修正草案進行逐條審查。
• 核心議題涵蓋主管機關權責劃分、身心障礙鑑定標準、身權小組組成與運作、合理調整措施、醫療輔具維修與就醫協助，以及教育輔助科技的納入等。

相關爭議

• 修法時機與內容廣度：部分委員及身障團體認為修法不應倉促，應等待納入身障團體提出的合理調整法源、個人助理預算、社區支持服務及司法救濟等四大訴求，以避免修法格局過小。另有委員則主張應把握修法機會，即刻啟動討論。
• 身權小組組成比例：對於身權小組中身心障礙者代表、學者專家及民間團體代表的比例，行政院版建議不低於總數二分之一，其中身心障礙者代表不低於二分之一（即總數的四分之一）；有委員則主張應直接提高至總數的二分之一，以落實「沒有我們的參與，就不要替我們做決定」的精神。
• 合理調整措施的成本與定義：委員建議明確將合理調整所衍生之成本由各級政府編列預算補助，或至少在立法說明中載明不應由身心障礙者負擔。對於歧視的定義，有委員主張應明確納入直接歧視、間接歧視及拒絕提供合理調整等範疇。
• 醫療輔具維修補助：針對醫療輔具，有委員建議將保養及維修相關補助納入條文，以減輕身障者經濟負擔。衛福部則回應醫療輔具維修後功能可能遞減且維修費用高昂，建議在合理年限內故障可專案申請重新購買。
• 就醫協助與交通補助：委員提出應將「陪同就醫」或「就醫協助」明確入法，並提供就醫交通費補助，以解決身障者就醫障礙。衛福部則表示現行已有長照交通接送、復康巴士及個人助理等機制，但承認服務量能不足，需再檢討提升。
• 戶政資料通報：有委員建議戶政機關應負責將監護及輔助資料（包含異動及監護人死亡）通報至社會局，以利社會局及時介入協助。戶政司回應資料連結已建立，但運用需符合個資目的，並建議以系統而非人工方式處理。
• 教育輔助器材與科技：有委員建議將「教育輔助器材」修正為「教育輔助器材及科技」，以涵蓋未來新的科技發展。教育部原則認同方向，但需評估文字調整可能連動的其他條文。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第2條條文經討論後，因仍有委員意見待納入身障團體版本，故予以保留。
• 第6條條文經討論後，照行政院提案通過。
• 第7條條文經討論後，照行政院提案通過。
• 第10條條文經討論後，因委員對組成比例、討論事項、任期及行政部門回應有諸多意見，故予以保留。
• 第14條條文提案經提案委員吳玉琴說明已於110年修正通過，故維持現行法條文，通過。
• 第15條條文經討論後，照行政院提案通過。
• 第16條條文經討論後，因涉及合理調整之成本負擔、歧視定義、實施計畫及與身障團體版本重疊，故予以保留。
• 第18條條文提案經討論後，因戶政單位與衛福部對資料通報細節仍有落差，故予以保留。
• 第21條條文經討論後，因涉及規劃、無障礙規範、醫療近用性及生育環境等諸多討論，故予以保留。
• 第21條之一增訂提案經討論後，因涉及平均餘命研究的複雜性及呈現方式，故予以保留，並請內政部下次會議說明。
• 第22條條文提案經討論後，因「陪同就醫」的內涵、服務量能及與現有服務的整合性需再溝通，故予以保留。
• 第26條條文經討論後，因涉及醫療輔具維修保養的必要性、實務效益及就醫交通補助等議題，故予以保留。
• 第30條條文提案經討論後，因將「輔助器材」修正為「輔助器材及科技」可能連動其他條文，需教育部與衛福部再檢視，故予以保留。
• 本次會議就「身心障礙者權益保障法部分條文修正草案」的逐條討論，將於下下禮拜三、禮拜四繼續審查，屆時將申請聽打服務以擴大理解層面。
• 委員質詢未及答復或請補充資料者，請相關機關於2週內以書面答復，委員另要求期限者，從其所定。