司法院及法扶基金會預算審查與會議程序爭議

核心議題

• 本次會議就召集委員所排定之「司法不可雙標、行政必須中立」、「選舉公投政治偵辦爭議」等專題報告主題，引發委員對於會議主題妥適性、政治意涵及邀請偵辦中司法個案官員列席備詢的合憲性與適法性產生激烈討論。
• 爭議點聚焦於立法委員行使職權的界線，特別是針對偵查中個案的質詢是否干涉司法獨立，以及召委排案權限與官員列席備詢的慣例與規範。

相關爭議

• 會議主題的政治性與暗示性：劉世芳委員質疑「司法不可雙標」、「行政必須中立」等題目暗示司法與行政不中立，且「政治偵辦」一詞具高度政治性，主席葉毓蘭委員則認為題目好壞非劉委員說了算。
• 邀請偵辦中個案官員的合憲性：黃世杰、羅致政委員認為邀請檢察總長及臺中地檢署檢察長等涉及偵查中個案的官員列席備詢，違反司法偵查不公開原則及大法官釋字第461號、第585號解釋，有違憲疑慮。
• 召委邀請權限與官員請假爭議：羅致政委員指出被邀請的檢察官都未到場，認為他們比立委更清楚違憲疑慮。主席葉毓蘭委員澄清她主動准假，是為避免官員因綠色執政而受困擾。
• 立法委員職權行使的界線：陳玉珍委員認為立委質詢是行使權力，不應自我閹割，並對行政官員的抗壓能力有信心。何志偉委員則擔憂會議討論可能對偵查中案件產生社會成本。
• 公投議題的行政中立問題：費鴻泰委員質疑執政黨在公投議題上行政不中立，認為會議題目無問題，應讓中選會主委說明公投法相關規定。
• 「違憲」與「違柯」之爭：翁重鈞委員反駁「違憲」說法，認為是「違柯（柯建銘）」意，質疑柯建銘委員干涉召委排案權力，將專案報告上綱至違憲。
• 柯建銘委員過去質詢個案爭議：費鴻泰委員以2013年柯建銘質詢黃世銘檢察總長涉及個人案件為例，反擊柯建銘指責他人談個案。柯建銘委員則解釋當年是援引法院組織法及大法官釋字第729號，因特偵組設於其中。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 何志偉委員提出散會動議，但未立即處理。
• 主席葉毓蘭委員在多次爭論後，宣告休息，隨後會議繼續進行報告事項 (宣讀上次會議議事錄)。

核心議題

• 本次會議主要審查司法院及所屬機關111年度的歲入與歲出預算，涵蓋罰款、規費、財產及其他收入，以及各機關的行政、審判、研習等業務支出。
• 同時審查財團法人法律扶助基金會111年度的業務計畫、收支預算、固定資產投資及國庫增撥基金額，並對預算編列、執行成效及政策方向提出多項決議。

相關爭議

• 司法院預算員額與人事費增長：委員指出司法院預算員額連年上升，人事費佔總支出比重高達73.52%，壓縮創新業務空間，建議加強控管員額規模、審酌施政重點，並發展資訊輔助系統以減少人事成本。
• 法律扶助基金會「排富條款」與基金未達標：委員關切無須審查資力的扶助案件占比過高（逾6成），導致具資力者濫用資源，建議檢討研修相關規範。另指出基金會預計111年底基金餘額遠低於法定目標（僅38.1億元，未達4成），司法院捐助比率逐年降低不利基金累積。
• 國民法官制度宣導預算與成效：委員質疑國民法官制度宣導預算編列的合理性、功能重疊，要求司法院提出具體宣導方式成效評估，並將經費編列情形妥適表達。
• 司法機關擴遷建計畫執行率偏低：委員指出「司法機關擴遷建計畫」執行率普遍偏低（部分年度低於5成），且因規劃不周導致延宕與成本增加（總經費增加32.05%），要求司法院檢討預算編列評估機制與執行管考。
• 法官多元進用比例未達標：委員指出法官多元進用比例（108-110年度僅35%-52.5%）未達《法官法》附帶決議的80%目標，考試進用仍為主，缺乏社會歷練，要求司法院提出多元精進方案。
• 司法行政人員配置與工作負荷：委員關切部分法院（如臺灣新北、士林地方法院）行政人員淨調出人數多，造成人力短缺與工作量重，影響司法效能，要求司法院研議合理配置及工作負荷。
• 公證業務雙軌制檢討：委員指出我國公證制度仍採雙軌制，法院公證人辦案量占比下降，且有行政怠惰情形，建議司法院通盤檢討，提出可行方案，使台灣公證制度與國際單軌制接軌。
• 司法精神鑑定報告缺乏統一格式與標準：委員指出我國司法精神鑑定報告缺乏統一格式與標準，實務工作者難以鑑別問題，建議司法院研議相關基準，以利專業論辯。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 111年度中央政府總預算案關於司法院及所屬主管收支部分，歲入各項照列，歲出部分司法院原列預算減列202萬元，其餘照列，並通過38項決議，多項預算凍結，要求司法院提出書面報告。
• 財團法人法律扶助基金會111年度預算書案，總收入、總支出、本期餘絀、固定資產投資及國庫增撥基金額均照列，並通過2項決議，凍結「業務成本」及「管理費用」部分預算，要求提出書面報告。
• 司法院及所屬主管收支部分與財團法人法律扶助基金會預算書案審查完竣，提報院會，院會討論前須交由黨團協商。
• 本次會議通過之決議，文字授權主席及議事人員整理。
• 委員質詢時，要求提供相關資料或以書面答復者，請相關機關儘速送交個別委員及本會。