經濟委員會審查農委會預算：聚焦農業基金、氣候調適與產業困境

王美花 經濟部部長

無相關發言紀錄

陳昭義 台灣糖業股份有限公司董事長

無相關發言紀錄

王國禧 台灣糖業股份有限公司總經理

無相關發言紀錄

林岱樺 立法委員

• 關切比特犬棄養問題，建議農委會強制列管已飼養犬隻、普查意願並提供收養方案，以避免棄養造成社會危害。
• 質疑韌性農業規劃雖有成果但未發揮實效，導致災損補助頻繁，要求農委會說明落差原因及普及化新育種給農民的具體計畫。
• 針對農業缺工問題，建議短期以專案外勞補足，並加速農業機械化、自動化普及，以解決農民人力缺乏的困境。

蔡壁如 立法委員

• 關切農業綠電地圖上線進度，要求農委會盡速於明年第一季完成，以利極端氣候下農業綠電的推動。
• 高度肯定灌溉系統小水力發電潛能，建議農委會向經濟部爭取提高躉購費率，以促進其經濟價值及發展。
• 強調灌渠在食安風險管控中的重要性，呼籲農委會加強與環保署跨部會合作，持續監測並解決農地未登記工廠造成的灌排水污染問題。

陳亭妃 立法委員

• 關切中國禁止進口鳳梨釋迦後，農委會「國家隊」的具體執行方案及信心，特別是收購3,000公噸及冷凍外銷2,000公噸的目標能否達成。
• 提醒農委會推動冷鏈系統時，應確保地方政府配合，並訂定SOP及明確窗口，避免農民申請時受阻。
• 質疑農業天然災害救助「從簡、從速、從寬」原則未能落實，抽檢機制導致農民權益受損，建議建立中央與地方人才庫以應對大量農損通報。
• 關切疫情影響下紅蔥頭內需減少但進口持續，導致農民產銷困難，要求農委會處理穩定價格。

楊瓊瓔 立法委員

• 質疑鳳梨釋迦「國家隊」的協助方式是否僅為收購，要求農委會說明除了國內銷售外，是否有轉型或開拓其他國際市場的長遠規劃。
• 針對萊豬公投議題，強調公投題目是反對含萊劑豬肉進口而非反美豬，要求政府應給予民眾正確資訊，並專注顧好食安及農民權益。
• 提醒農委會國際間已聚焦化石燃料補貼及碳費議題，要求未雨綢繆，提出協助漁民轉型或綠色補貼的方案，確保漁民權益不受損。
• 關切物價上漲對學童學校午餐三章一Q獎勵金的影響，建議農委會應機動調整獎勵金，而非讓團膳業者放棄使用國產食材。
• 呼籲保護野生動物，譴責植物園為拍攝誘引動物的行為，要求農委會嚴格檢討並宣導正確的食農教育。

孔文吉 立法委員

• 質疑蔡英文總統承諾保障原住民狩獵權益未能兌現，野保法修法進度受動保團體壓力停滯，要求農委會拿出具體立場與辦法。
• 反映農委會對原住民露營場管理要點過於嚴苛，特別是林地農牧用地1公頃以下需同意、設施高度限制及水保計畫等，要求放寬規定以考量原住民生存權益。

曾銘宗 立法委員

• 質疑農委會111年度編列高達1億4,971萬元的政府宣導費用，遠高於其他部會，且去年有3,617萬元宣導費遭審計部剔除，批評農委會亂花公帑。
• 要求農委會就審計部剔除款項的後遺症說明，並表示將要求審計部依法查核，不可輕易核銷。
• 關切百億養豬基金的編列與執行，要求農委會將錢用在農民及農業身上，並確保承諾百分之百具體執行，避免跳票。

蘇治芬 立法委員

• 針對平地造林政策，建議將雲林縣1,094公頃的私有地造林計畫再延續10年，以保留其綠肺、碳中和及混林農業價值，而非僅思考補貼。
• 建議農村再生計畫應盤點在地特色作物，並將人才培育結合「3x3+4攜手計畫」，培養專業人力，解決農業人力團「逃逸外勞加千歲團」的現況。
• 呼籲農委會活化閒置農會倉庫，承租後再出租給農民作為初級加工場所，以降低農民負擔，並要求農委會具體監管農會資產運用。
• 關切防檢局非疫區/非疫點設置及性費洛蒙防治計畫未納入中長程規劃，恐影響台灣農產品外銷，要求農委會修正計畫。

何欣純 立法委員

• 關切青農返鄉務農面臨土地難尋困境，質疑農委會與台糖合作備忘錄的執行成效，要求農委會與台糖盤點並活化農地，將台糖納入農地租賃平臺，協助青農取得土地。
• 建議農委會應強化農產品行銷平臺的常態性推廣，而非僅在產銷失衡時才啟動，並應提升包裝與行銷以強化競爭力。

邱議瑩 立法委員

• 建議台糖應歸農委會管理，以有效盤點農地並解決青農取得土地的困難。
• 呼籲農委會簡化青農身分認定程序，將農保、職災保險等申請流程整合，並將認定頻率從一年一次改為三年一次。
• 關切牧場設置太陽光電板面臨台電饋線不足問題，建議農委會積極協調，並推廣儲電自給自足或電力交易平臺等多樣化模式。
• 質疑農委會農業廢棄物處理預算編列不合理，特別是農糧署回收農膜計畫僅50萬元，遠低於漁業署，要求檢討並提出整套解決方案。

呂玉玲 立法委員

• 關切199頭以下豬隻禁用廚餘後，農委會承諾研發的中央廚房處理廚餘進度緩慢，要求加速規劃並於12月底前提出報告。
• 建議農委會應積極研發在地化飼料配方，利用國內農作副產物降低飼料成本，以減輕豬農負擔。
• 質疑產銷調節基金已成常態性補償，要求農委會應有完整規劃，整合各部門協助，避免每年重複發生相同問題。
• 指出農田水利會改制後，仍有大量私有土地無償使用，每年編列的補償預算嚴重不足，要求農委會規劃逐年徵收購地或給予租金補償。

賴瑞隆 立法委員

• 關切前鎮漁港多功能水產運銷中心招商兩次流標，建議農委會調整招商條件，延長地上權年限、適度調降租金，並要求兩週內提供初步規劃方案。
• 強調開放含萊克多巴胺豬肉進口後，台灣豬肉市場並未崩盤，且無檢出萊劑，證明政府把關嚴格，食安無虞。
• 呼籲民眾正視反萊豬公投對台美經貿關係、CPTPP加入及國家未來發展的嚴重衝擊，強調若公投通過，台灣將面臨經濟倒退、國際誠信受損的風險。

謝衣鳯 立法委員

• 關切環保署沼渣沼液農地肥分使用計畫的執行進度，特別是2,000頭以下養豬戶的處理狀況，並詢問沼渣沼液能否用於可食用作物。
• 質疑農委會對台糖沼渣沼液使用於可食用作物方面協助不足，要求農委會應主動與台糖合作，解決技術問題並推動循環經濟政策。
• 要求農委會提供養牛場糞尿資源化問題的相關資料，確保除養豬戶外，養牛場的廢棄物處理也受到重視。

陳椒華 立法委員

• 質疑臺中清泉崗產業園區開發案對農地、地下水、環頸雉棲地及飛安的影響，指出該案位處軍事管制區，且環評初審在未取得國防部同意及水權下通過，要求農委會應表達反對意見。
• 呼籲農委會關心地方政府對30公頃以下農地變更案的審查，特別是切割開發以規避中央審查的情況。

陳明文 立法委員

• 質疑農田水利署組織架構，指出台北瑠公、七星管理處灌溉功能低，形同資產公司，建議合併；並反映嘉義縣灌溉管理處存在一縣兩制問題，要求改以縣市別設置管理處。
• 關切黃金廊道計畫結束後，地層下陷防治是否已完成，以及高鐵沿線農民鑿井與灌溉用水補償問題。
• 指出農民退休基金今年收益率僅0.99%，遠低於勞保基金，要求農委會檢討操作績效，確保農民權益。

蘇震清 立法委員

• 反映漁民漁獲滿載申請轉載遭拒，因VMS數據被質疑有「洗魚」嫌疑，要求漁業署多加溝通，在無證據下不應阻礙正常程序。
• 關切肥料、農藥、玉米等原物料漲價對農民成本的衝擊，特別是紅豆產量減少但成本增加，要求農委會確保紅豆價格能達40元以上，並防範人為操作。
• 肯定農委會及漁業署在與農漁民溝通上的進步，但仍強調沒有最好只有更好，要求持續改進，並檢討行政疏失避免對漁民處以巨額罰款。

鄭天財 Sra Kacaw 立法委員

• 關切中國大陸禁止進口台灣鳳梨釋迦後，農委會的具體協助措施及預定成果，特別是3,000公噸加工及5,000公噸外銷的目標。
• 強調農委會應窮盡一切努力，確保鳳梨釋迦農民的收入及銷售管道，避免其受到影響。

蔡易餘 立法委員

• 肯定農田水利署成立後擴大對農民的服務，特別是解決非灌區農民的用水問題，並讓水利會職員意識到服務對象已擴大至所有農民。
• 關切全球尿素供貨不穩，要求農委會確保國內肥料供應穩定，並掌握台肥在沙烏地阿拉伯尿素廠的調配能力，避免影響一期稻作施肥。
• 要求台肥公司應站在保護農民的立場，確保肥料供貨穩定、價格不漲且品質良好，回應農民對偷工減料的擔憂。

邱臣遠 立法委員

• 關切農田水利會改制為農水署後，灌溉用水流失高達七成，要求農委會提出具體有效措施減少損耗，並加強與水利署橫向聯繫。
• 要求農委會提供書面報告，說明智慧滴灌的推動狀況、節水成效及未來三年目標，並設定兩年內節省一成以上用水的具體目標。
• 關切反萊豬公投若通過，對台美農產品貿易及台灣農業的衝擊，要求農委會做好相關評估及因應作為。
• 指出農業缺工問題長期存在，要求農委會提出長期解決方案，特別是針對農漁業移工的引進與待遇，並參考日本、澳洲經驗。
• 支持農業循環園區發展，要求農委會儘速訂定興辦事業計畫審查要點，提供產業界明確指引。

翁重鈞 立法委員

• 質疑加入CPTPP與美國的關係，要求農委會應明確說明對農業的衝擊及因應方案，而非使用「愚民政策」或強調非會員國的意見。
• 質疑大區輪灌「四選三」制度限制農民選擇期別和作物，造成損失，要求農委會協調水利署，不限制單期且補償農民損失。
• 建議農委會對轉作高粱的農民，暫不限制種植品種，先提高普遍性，待農民習慣後再輔導優良品種，以提高糧食自給率。

邱志偉 立法委員

• 肯定經濟委員會對農漁業預算的全力支持，減列金額為歷年最少，顯示對農漁業發展的重視。
• 建議農委會主動與立陶宛洽談農牧產品進口及農業合作，以支持立陶宛對台灣的友好態度，並要求一兩個月內提出具體做法。
• 關切反萊豬公投若通過，對台美雙邊農產品貿易及台灣農業將造成衝擊，要求農委會做好相關評估與因應作為。
• 指出農漁業缺工問題長期存在，要求農委會提出長期解決方案，特別是針對移工引進及條件，並參考其他國家經驗。
• 支持農業循環園區發展，要求農委會儘速訂定興辦事業計畫審查要點，提供產業界明確指引。

陳吉仲 行政院農業委員會主任委員

• 承諾將依委員建議，立即辦理全國比特犬登記數字確認、晶片植入，並與地方政府及民間團體合作捕捉野外棄養犬隻。
• 解釋韌性農業雖有成果，但今年遭遇百年乾旱及極端豪雨等極端氣候事件，導致仍有災損，並承諾將加速新品種普及化給農民。
• 承認農業缺工問題，表示明年已編列23億元預算推動農業機械化、自動化，並指出目前補充人力僅解決六、七成缺工。
• 承認農業綠電地圖未如期完成，承諾明年第一季完成上線。
• 同意灌溉系統小水力發電潛能巨大，將向經濟部爭取提高躉購費率，並說明農業部門將積極發展綠能，盤點室內養殖魚塭光電等。
• 說明已與環保署合作，透過移動監測系統查緝農地未登記工廠偷排廢水，並承諾持續精進。
• 說明中國禁止鳳梨釋迦進口後，已啟動「國家隊」模式，透過加工、外銷（鮮果及冷凍）及內銷等多方管道協助，並提供資金周轉、技術協助及通路媒合，目標是穩定農民價格。
• 承認農地租賃平臺及台糖土地活化未盡理想，承諾半年內全面建立農地租賃平臺，並盤點台糖土地，透過董事會提案協助青農取得土地。
• 表示農委會將積極協調台電饋線問題，並考慮投資升壓站及公民發電廠模式，發展儲電自給自足，減少對台電依賴。
• 承認農糧署回收農膜預算編列太少，承諾檢討，並表示會透過其他預算支應枝條粉碎等農業廢棄物處理。
• 說明已在桃園、台中、高雄洽談中央廚房處理廚餘方案，將加速執行，並承諾在12月底前提供規劃報告。
• 承諾將請畜試所全力研發在地化飼料配方，降低豬農成本。
• 強調產銷調節基金旨在確保農民所得，並非空白授權，已透過生產前預警、內外銷及加工等多方調節，確保農民收入增加。
• 說明農田水利會改制後，將逐步處理私有土地無償使用問題，並承諾與交通部觀光局討論原住民露營區的放寬規定。
• 強調反萊豬公投若通過，將影響國家誠信、台美經貿關係及加入CPTPP，並舉泰國為例說明其貿易衝擊。
• 說明漁民油料補貼議題受國際關注，將在不損及漁民權益下，研擬調整為綠色補償方式。
• 承諾將與團膳業者、食材業者討論學校午餐三章一Q獎勵金的機動調整機制。
• 表示為拍攝誘引野生動物是錯誤的食農教育，將檢討並宣導。
• 說明野保法修法正尋求野生動物保護與原住民權益間的平衡點，已調整狩獵管理辦法，縮短申請時間。
• 表示農委會將全力協助原住民露營區的部分，只要不影響水土保持、生態環境及農地保護，可適度調整。
• 堅稱農委會宣導費非亂花錢，用於政策執行，將極力向審計部爭取核銷，並願負所有責任。
• 說明百億養豬基金編列與執行狀況，強調將百分之百具體執行，用於畜舍更新等承諾事項。
• 表示只要平地造林成相成林且具環境效果，將給予環境金額獎勵，並將儘快討論私有地造林政策方案。
• 同意農村再生人才培育及農會倉庫活化建議，承諾將執行到位，並將以最快速度處理花生乾燥等問題。
• 承諾將修正防檢局相關計畫，納入非疫區/非疫點設置及性費洛蒙防治。
• 承諾將檢討農田水利署組織架構及管理處設置，並解決嘉義縣一縣兩制問題。
• 說明黃金廊道計畫雖結束，但管路灌溉設施補助仍持續，並將逐步解決嘉義地區灌溉用水問題。
• 感謝委員提醒農民退休基金收益率低的問題，將瞭解原因。
• 說明漁船轉載申請疑慮已派員與船主溝通釐清，強調溝通的重要性。
• 說明肥料供應穩定，台肥肥料未漲價且數量足夠，並承諾將確保紅豆價格優於去年，防範人為操作。

張經緯 農委會畜牧處處長

• 說明寵物登記管理辦法明定犬隻應登記及植入晶片，縣市政府將加強落實飼主責任，並要求申請絕育，否則違反動保法規定。
• 說明2,000頭以下養豬戶禁用3種廚餘，並已在台中、高雄有廠商以液態或乾燥飼料方式處理廚餘，桃園地區亦有業者洽談共同處理中心。

蔡昇甫 農委會農田水利署署長

• 說明台灣圳路密度高，具有發展小水力發電潛能，目前已開發28MW，目標2025年達40MW，並指出不同單位評估潛能差異因躉購電價而異。
• 說明農水署與環保署合作，透過即時不定點隱蔽式監測系統查緝偷排污水業者，並搭配環保局即時開罰，具嚇阻作用。
• 說明農田水利會改制後，已積極與環保署進行跨部會合作，並已針對水虞厝等非灌區農民提供抽水服務，未來將擴大灌溉服務。
• 說明農田水利會無償使用土地問題，將從賣地收入提撥10%用於購買或承租，並承諾持續努力處理歷史問題。
• 說明台灣農業用水佔比高，但多為河川引水，對環境有益，並非無效利用；將針對水庫灌區推廣智慧灌溉，河川引水灌區則引水補助地下水。
• 承諾將提供書面報告，說明灌溉用水節流進度及近三年目標。

許永議 農委會會計室主任

• 說明審計部剔除的3,617萬元宣導費目前列為應付數，尚未列入實支數，農委會將持續與審計部溝通，並表示110年後已專項編列預算。

林華慶 農委會林務局局長

• 說明林務局支持原住民狩獵權修法，並已依大法官釋憲方向修訂原住民狩獵管理辦法，將申請期限縮短至五天前，並可線上申請，且不需事先提出狩獵種類及數量。

王玉真 農委會企劃處副處長

• 說明觀光局正蒐集原住民地區露營場態樣，之後將召集各部會討論調整，並將提供委員相關書面資料。

張致盛 農委會漁業署署長

• 說明前鎮漁港多功能水產運銷中心統包工程已確定，內部招商將整體更動條件，並研究延長招商年限，承諾兩週內提供初步規劃方案。
• 說明漁船轉載申請爭議，因VMS航行距離與下鉤鉤數差異大，已派員至東港與船主溝通釐清，若無問題將保障漁民權利。

陳添壽 農委會副主任委員

• 說明農水署成立後，有中長程計畫盤點23處適合擴大灌區的地區，其中包含嘉義，並將在第二階段評估嘉義朴子牛桃灣。
• 說明台肥尿素庫存可調配至明年三、四月，並可從投資的朱拜爾尿素廠調配，將密切監測全球供貨狀況。
• 承諾台肥將維持肥料供貨穩定、價格穩定且品質良好，以保護農民權益。
• 說明加入CPTPP對農業有衝擊也有機會，農委會已有腹案但細節不能公布，將參考日本模式保護敏感性作物，並確保大區輪作等政策不損害農民權益。
• 說明對立陶宛農產品合作，目前正洽談泥炭土出口，並承諾將主動與立陶宛駐台代表處洽談農牧產品進口及農業合作。
• 說明反萊豬公投若通過，將影響台美經貿關係，因美國為重要貿易夥伴，若不遵守國際規則，將衝擊台灣農業出口。
• 說明漁業缺工問題因疫情影響，印尼、菲律賓移工引進受阻，國內漁工仍缺三、四千名；遠洋漁工多境外僱用，漁業署正努力提升漁工福利待遇。
• 支持農業循環園區發展，農委會正朝此方向努力，並承諾儘速訂定興辦事業計畫審查要點。

黃振芳 農委會畜試所所長

• 說明畜試所已規劃不同飼料配方，並盤點國內農作副產物（如鳳梨皮渣、豆腐渣）作為新飼料原料，以降低飼料成本。

胡忠一 農委會農糧署署長

• 說明大區輪作制度下，經濟部水利署目前僅願負擔第一期休耕費用，農糧署已多次協調；並強調種植高粱品種限制是為確保銷路，配合金門酒廠需求，避免農民損失。