交通委員會審查觀光局、港務公司及鐵道基金預算並關注行政中立

核心議題

• 審查交通部觀光局及其所屬單位111年度中央政府總預算案，主要針對歲入、歲出及各項業務費用進行討論。
• 核心議題涵蓋觀光局的大陸地區旅費、派員出國計畫、人員保險費、觀光業務推廣、觀光業務調查與規劃以及旅館及民宿管理與輔導等項目。

相關爭議

• 旅費編列必要性：委員質疑疫情期間及兩岸關係中斷下，編列大陸地區旅費及派員出國計畫的必要性，並指出過去執行率偏低。
• 人員保險預算不合理：預算員額增加35人，但人員保險預算卻大幅減列，恐損及職員權益。
• 觀光業務推廣成效：觀光旅館業客房住用率下滑，國內旅遊衰退，委員關切觀光局如何協助原鄉民宿發展、導引國外旅客至原鄉、避免山難、提升國內旅遊意願、解決原鄉交通運輸及露營場管理等問題。
• 觀光發展基金財務惡化：觀光發展基金連續3年超支且預計淨值為負數，委員要求檢討計畫並改善財務狀況。
• 觀光國際事務預算增加原因：委員質疑預算大幅增加卻未見計畫經費提升的原因，要求說明駐外辦事處預算配置及後疫情時代宣傳重點。
• 觀光業務調查與規劃精確性與時效：委員指出觀光衛星帳發布延遲、統計資料落後，且疫情影響下問卷調查方式可能失準，要求精進調查方式。
• 非法旅宿管理問題：地方政府對非法民宿檢查比率偏低，委員要求觀光局加強檢討非法民宿、完善管理體系並輔導績效落後的地方政府。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 111年度交通部觀光局及所屬預算「業務費」項下「大陸地區旅費」及「派員出國計畫」均凍結十分之一，俟觀光局向立法院交通委員會提出書面報告後始得動支。
• 111年度交通部觀光局及所屬預算「一般行政」項下「人員維持」之「保險」凍結十分之一，俟觀光局向立法院交通委員會提出書面報告後始得動支。
• 111年度交通部觀光局及所屬預算「觀光業務」項下編列6億0,388萬6千元，凍結十分之一，俟觀光局向立法院交通委員會提出書面報告後始得動支。
• 111年度交通部觀光局及所屬預算「觀光業務」項下「觀光業務調查與規劃」編列862萬4千元，凍結十分之一，俟觀光局向立法院交通委員會提出書面報告後始得動支。
• 111年度交通部觀光局及所屬預算「觀光業務」項下「旅館及民宿之管理與輔導」編列371萬5千元，凍結十分之一，俟觀光局向立法院交通委員會提出書面報告後始得動支。

核心議題

• 交通部部長就公投及選舉期間行政機關應如何遵守行政中立原則進行專題報告，並備質詢。
• 交通部部長就鐵道局新建工程與臺鐵局間的具體分工協調及規劃進行專題報告，並備質詢。

相關爭議

• 公路總局IP盜用疑慮：洪孟楷委員質疑公路總局IP位址被盜用或內部員工使用公物進行私人行為，要求交通部查明並說明，部長則表示正在調查中，初步未發現更改紀錄。
• 換電站牌面設置不足：電動機車普及但缺乏換電站主牌面標誌，僅能設置附牌，洪孟楷委員等提案要求交通部增設主牌面標誌以保障電動機車族群權益。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 報告及詢答完畢。
• 委員楊瓊瓔所提書面質詢，列入紀錄並刊登公報。
• 委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請交通部儘速以書面答復。
• 通過臨時提案1項，要求交通部限期於4個月內，辦理完成《交通道路標誌標線設置規則》增設換電站主牌面標誌內容。

核心議題

• 審查臺灣港務股份有限公司111年度營業預算，包括營業收支、服務成本、重大建設事業等。
• 討論重點在於提升港務公司營業收入、轉投資收益、旅運費編列、修理保養費支出，以及高雄港碼頭撞擊事故責任歸屬與智慧港口發展，並檢討港口國際排名下降問題。

相關爭議

• 營業收入預算保守：委員認為航運景氣好，港務公司營業總收入預算編列過於保守，應有更大增幅。
• 轉投資收益估列不合理：委員認為物流公司明年會賺錢，但港務公司估列的投資收益過低，且以子公司累積虧損為由拒絕提高收益估列不合理。
• 旅運費編列不實：委員指出旅運費包含國內、國外及大陸地區旅費，建議刪減國外及大陸地區旅費10%，因編列過多恐無法實際支用。
• 修理保養與保固費變動大：委員質疑修理保養與保固費近年變動大且無明確說明編列依據及計價方式，認為有刪減空間。
• 高雄港貨輪偏航撞碼頭事故責任：委員質疑港務公司對高雄港貨輪撞碼頭事故的責任與應變，認為港務公司不應將責任全歸咎於船公司及引水員，應加強安全監控。
• 港口國際排名下降與行銷獎勵措施成效：委員關切高雄港國際排名從第3名下降至第16名，質疑港務公司行銷獎勵措施成效，要求提出改進計畫。
• 專業服務費執行率低與預算大幅增加：委員指出電腦軟體服務費執行率偏低，且專業服務費較前年度決算數大幅增加，要求說明增加原因及預算管控。
• 行銷推廣費浮編：委員質疑疫情期間行銷推廣費編列4,000多萬元過高，且內容說明不清，認為有浮編狀況。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 臺灣港務公司營業收入整體科目增列1億元。
• 臺灣港務公司營業外收入增列200萬元。
• 臺灣港務公司大陸地區旅運費及國外旅費各刪減10%。
• 臺灣港務公司修理保養與保固費刪減100萬元。
• 臺灣港務公司燃料費刪減100萬元。
• 針對高雄港碼頭撞擊事故，將李昆澤委員提出的三點意見（蒐集初步資料、掌握賠償法律程序、提升智慧港口安全）作成主決議，不刪減預算，港務公司遵照辦理。
• 臺灣港務公司行銷獎勵措施預算凍結2,000萬元，俟港務公司向交通委員會口頭報告改進計畫後始得動支。
• 臺灣港務公司專業服務費預算照原列數通過。
• 臺灣港務公司行銷推廣費刪減100萬元。
• 臺灣港務公司一般建築及設備預算凍結1,000萬元，俟提出書面報告後始得動支。
• 通過主決議，要求港務公司就多項議題提交書面報告或修正文字。
• 111年度臺灣港務公司營業預算審查完畢。

核心議題

• 審查交通部鐵道發展基金111年度非營業預算，包括業務收支、固定資產建設改良擴充等。
• 討論重點聚焦於嘉義站區土地開發進度、輕軌購車預算、高鐵沿線地層下陷影響與因應對策、黃金廊道計畫後續補助，以及鐵道局相關費用編列合理性與執行率。

相關爭議

• 嘉義站區開發進度落後：委員質疑嘉義站區開發公告3年來毫無進展，相較其他車站開發顯著落後，要求鐵道局加速招商。
• 輕軌購車預算與地方政府考量：委員質疑優先推動輕軌購車預算8億6千多萬元，但各地方政府對鐵道系統選擇仍有不同考量，要求提出書面報告。
• 黃金廊道計畫結束後高鐵沿線地層下陷因應：委員關切黃金廊道計畫結束後，高鐵沿線農民是否可恢復掘井，以及鐵道局對地層下陷的具體監督與因應對策，質疑相關預算編列用途不明。
• 郵電費大幅增加：鐵道發展基金郵電費預算從1萬8,000元暴增至123萬元，要求說明增加原因。
• 修理保養及保固費用暴增：修理保養及保固費用近年預算大幅增加，且過去執行率不佳，委員質疑其合理性與編列依據。
• 專業服務費大幅增加與執行率：專業服務費較前年度決算數大幅增加，委員質疑增加原因及過往執行率偏低的問題。
• 行銷及業務費用包含大樓管理費：委員質疑行銷及業務費用中半數用於大樓管理費，與行銷業務無直接關係，要求說明處理閒置辦公室的進度。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 鐵道發展基金人事費減列10%，書面報告後始得動支。
• 鐵道發展基金作業費用項下郵電費凍結10%，提出書面報告後始得動支。
• 鐵道發展基金旅運費凍結十分之一，提出書面報告後始得動支。
• 鐵道發展基金修理保養及保固費用刪減100萬元。
• 鐵道發展基金專業服務費凍結1,000萬元，三個月內向交通委員會提出書面報告後始得動支。
• 鐵道發展基金稅務費用凍結10%，書面報告後始得動支。
• 鐵道發展基金行銷及業務費用凍結10%，書面報告後始得動支。
• 通過主決議，要求交通部鐵道局於111年6月前提出嘉義站區公告招商之文件，進行招商程序。
• 通過主決議，要求鐵道發展基金若疫情再次衝擊經濟，在廠商同意保障職員薪資及工作權前提下予以減租，並於三個月內提交書面報告。
• 通過主決議，要求鐵道局就輕軌購車預算、高鐵沿線地層下陷影響等議題提交書面報告或修正文字。
• 111年度鐵道發展基金非營業預算審查完畢。