退輔會預算審查：聚焦榮民照顧、就業輔導與榮福卡爭議

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溫玉霞委員的第 1 案撤案。

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廖婉汝委員提案要求調整權利金和租金預算。

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第 2 案和第 3 案合併增列 50 萬元，並將提案內容予以合併。

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• 討論醫學臨床教學研究預算凍結案，並關切經濟弱勢家庭住院友善照顧共聘制度推行狀況。
• 審查榮總醫院設備補助項目與預算合理性，要求退輔會加強管理機制。

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• 凍結金額爭議：行政單位建議凍結 1,000 萬元，但蔡適應委員要求凍結 2,000 萬元，林淑芬委員最終接受 1,000 萬元。
• 共聘照顧與疫情影響：行政單位認為疫情期間共聘照顧可能存在顧慮，而林淑芬委員反駁共聘人力固定反而有助於疫情掌控。

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以蔡適應委員的第 6 案為主提案，凍結 1,000 萬元，待提交書面報告並經同意後始得動支。

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討論第 2 目 01 項下業務費的凍結案。

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以廖婉汝委員的第 8 案為主提案，凍結 10 萬元，待提交書面報告並經同意後始得動支。

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• 討論第 2 目 02 項下水電費、通訊費、業務費及雜項設備費的凍結案，特別關注通訊費增長過高。
• 建議退輔會加強與中科院合作，為退伍軍人提供職業媒合及訓練，避免人才浪費。

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以江啟臣委員的第 21 案為主提案，凍結 50 萬元，待提交書面報告並經同意後始得動支。

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• 討論第 4 目退除役官兵服務救助與照顧 01 基本行政工作維持項下的業務費凍結案。
• 關切志工訓練內容應擴展至就業輔導，並質疑凍結金額的調整。

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• 凍結金額調整爭議：林淑芬委員指出行政單位原同意凍結 100 萬元，後改為 50 萬元。
• 志工訓練範圍爭議：林淑芬委員希望志工訓練能多涵蓋就業輔導，而非僅限於醫院陪伴、電話問安、送餐服務。

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以林淑芬委員的第 31 案為主提案，凍結 50 萬元，待提交書面報告並經同意後始得動支。

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• 討論第 4 目退除役官兵服務救助與照顧 03 志工服務照顧榮民作業項下業務費的凍結案。
• 關切榮服處志工具備相關證照學歷人數過低，要求提升志工專業能力及招募更多志工。
• 強調長照是重要國策，榮民照顧應加強志工長照及就業服務相關證照的取得。

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• 志工證照化進度緩慢：劉建國委員質疑 403 位志工中僅 6 位具證照，比例過低，且對未來成長比例無明確預期。
• 預算效益與志工招募：劉建國委員認為在證照化進度緩慢情況下，相關預算編列顯得奇怪，並建議應多招募志工並加強訓練。

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以馬文君委員的第 32 案為主提案，凍結 100 萬元，待提交書面報告並經同意後始得動支，並加入劉建國委員的相關提案內容一併做書面報告說明。

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討論第 4 目「退除役官兵服務救助與照顧」中「06榮民及榮眷生活輔導宣慰及座談」項下的業務費凍結案。

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以江啟臣委員的第 38 案為主提案，凍結 50 萬元，待提交書面報告並經同意後始得動支。

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討論第 4 目「退除役官兵服務救助與照顧」中「07單身亡故榮民善後喪葬及遺產管理作業」項下業務費之「大陸地區旅費」凍結案。

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以陳以信委員的第 40 案為主提案，凍結 20 萬元，待提交書面報告並經同意後始得動支。

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• 討論第 4 目「退除役官兵服務救助與照顧」中「08海內外退伍軍人聯繫作業」項下業務費之「一般事務費」、「國外旅費」及「獎補助費」凍結案。
• 釐清駐外人員預算與會內長官出國訪慰、國外貴賓來訪接待經費的編列用途。
• 關切疫情下預算支出效益及紙本類消化預算的作法。

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• 經費用途混淆：溫玉霞委員質疑海外榮光、國外旅費、國內接待費及文宣刊物等費用是否合併編列，並關切駐外人員文宣刊物是否與外交部、僑委會合併。
• 預算效益與疫情因應：馬文君委員指出疫情下預算支出應預做因應，不應僅以紙本類消化預算，希望有更落實、增進的作為。

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全部併案凍結 150 萬元，以溫玉霞委員的第 42 案為主提案人，待提交書面報告並經同意後始得動支。

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討論第 2 目「一般行政」中「基本行政工作維持費」項下的業務費凍結案。

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以馬文君委員的第 50 案為主提案，凍結 150 萬元，待提交書面報告並經同意後始得動支。

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討論第 5 目「一般行政」中「03幹部在職及役男替代役訓練」項下的業務費凍結案。

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凍結金額爭議：行政單位建議凍結 10 萬元，而江啟臣委員原提案凍結 20 萬元，但表示 10 萬元亦可接受。

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以江啟臣委員的第 51 案為主提案，凍結 10 萬元，待提交書面報告並經同意後始得動支。

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• 討論第 5 目「一般行政」中「04辦理統計與資訊管理作業」項下業務費之「資訊服務費」及「設備及投資」凍結案。
• 質疑電腦、資訊設備預算是否重複編列及逐年增加的合理性。
• 關切資通訊設備汰換規劃的穩定性與效益。

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• 預算重複編列與增長合理性：江啟臣及溫玉霞委員質疑資訊設備預算每年編列且金額龐大，與過去項目差異不大，恐有重複編列之虞。主席亦提案減列 125 萬元。
• 汰換規劃不穩定：馬文君委員指出電腦採購數量忽高忽低，缺乏穩定規劃，要求提出規劃性做法。

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合併凍結 200 萬元，以溫玉霞委員的第 53 案為主提案，待提交書面報告並經同意後始得動支。

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• 討論第 5 目「一般行政」中「辦理榮民工程公司清理計畫」項下業務費之獎補助及對特種基金之補助案。
• 關切榮工公司長期借款利息支出過高，建議加速償還本金以節省公帑。
• 要求確保榮電等轉投資企業清算過程合理合法，對民間關係人應有信服的處理方法。

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• 利息支出與本金償還效益：王定宇委員建議利用榮工公司餘裕現金及不動產償還本金，以節省每年數千萬元的利息支出，認為當前做法未有效節省公帑。
• 志清大樓及關島土地處分效益：溫玉霞委員指出志清大樓及關島土地已售出，應可減少利息編列，並質疑利息預算仍高。
• 轉投資企業清算公平性：蔡適應委員質疑退輔會對榮工與榮電等不同公司清算處理方式不一，榮電未獲相對賠付，對民間關係人造成不滿，要求提出信服的處理方法。
• 利息談判與合約：林淑芬委員質疑為何當年利息千分之四點九未再繼續談判，是否已是最低。

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• 減列 61 萬 7,000 元，科目自行調整。
• 凍結 200 萬元，以趙天麟委員的第 58 案為主提案，待提交書面報告並經同意後始得動支。

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• 討論第 6 目「榮民醫療照護」中「01對榮民及特定醫療體系之補助」預算凍結案。
• 關切榮民醫院 PCR 檢測費用過高，要求普遍降低費用以造福人群。

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• PCR 檢測費用過高爭議：溫玉霞委員質疑榮民醫院 PCR 檢測費用高達 3,500 元，遠高於其他地方，且成本僅六、七百元，要求普遍降低費用。
• 費用調整可行性：行政單位及醫院院長表示成本已計算過，且 3,500 元已是基本價格，難以再降。

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第 61 案及第 62 案改為主決議，待主決議時再進行審查。

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討論第 6 目「榮民醫療照護」中「03各級榮民醫院營運督導管理」預算凍結案。

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第 63 案及第 64 案同意凍結 20 萬元，以陳以信委員的第 63 案為主提案，待提出書面報告並經同意後始得動支。

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• 討論第 6 目「榮民醫療照護」中「04社區醫療服務」預算凍結案。
• 關切社區醫療服務每萬元補助所對應服務人次效益下降問題。

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服務效益降低：劉建國委員指出 107 至 109 年度每萬元補助所對應服務人次，相較 106 年有所減少，質疑相關補助經費運用效益未提升。

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第 65 案至第 68 案合併凍結 100 萬元，以劉建國委員的第 68 案為主提案，待提出書面報告並經同意後始得動支。

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• 討論第 6 目「榮民醫療照護」中「05醫事人員培育與專業教育訓練」預算案。
• 關切退輔會體系醫師來源中，國防醫學院學生與衛福部公費生及自招醫師在獎補助及教學設備上存在明顯落差，要求衡平一致。

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醫師培育經費不衡平：馬文君委員指出國防醫學院學生在制服費、書籍費等獎補助上明顯低於衛福部公費生及自招醫師，認為不合理，要求衡平一致。

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第 69 案改為主決議，待主決議時再進行審查，並將馬文君委員的意見納入考量。

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• 討論第 6 目「榮民醫療照護」中「06高齡醫學發展照護」預算案。
• 關切退輔會體系醫院總院、分院與榮家在高齡醫學獎補助金發放不一致的問題，要求福利衡平。

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• 高齡醫學獎補助金不一致：馬文君委員指出退輔會體系醫院總院、分院有高齡醫學獎補助金，但榮家卻沒有，認為不合理，要求獎補助費與福利應一致。
• 獎補助金發放對象爭議：行政單位說明獎勵機制是給予支援榮家的榮院人員，而榮家本身已納入醫療基金運作，其獎補助是固定的，非額外支援活動。

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第 70 案凍結 200 萬元，待提交書面報告並經同意後始得動支。

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討論第 6 目「榮民醫療照護」中「07安寧緩和醫療照護與推廣」預算案。

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第 70 案及第 71 案合併凍結 200 萬元，凍結提案說明請合併兩案內容，待提交書面報告並經同意後始得動支。

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• 討論第 6 目「榮民醫療照護」中「08偏鄉公費醫師留任獎勵計畫」預算凍結案。
• 關切偏鄉公費醫師留任計畫達成率未達標，以及衛福部相關名額開放限制問題。

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• 計畫達成率與名額限制：江啟臣委員指出 110 年規劃 44 名，實際僅核 29 名，達成率約三分之二，質疑 111 年規劃 59 名是否能達成。
• 預算挪用疑慮：馬文君委員原對預算挪用有疑慮，但經說明後同意照列。

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以江啟臣委員的第 73 案為主提案，凍結 100 萬元，待提交書面報告並經同意後始得動支。

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討論第 6 目「榮民醫療照護」項下「獎補助費」預算凍結案，要求提升每萬元投資的服務人數效益。

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以王定宇委員的第 74 案為主提案，凍結 390 萬元，待提交書面報告並經同意後始得動支。

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討論第 7 目「林區永續經營」中「01林區經營管理」項下業務費之獎補助凍結案。

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凍結金額爭議：行政單位建議凍結 30 萬元，蔡適應委員同意，但林淑芬委員原要求 50 萬元。

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以蔡適應委員的第 76 案為主提案，凍結 30 萬元，待提交書面報告並經同意後始得動支。

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• 討論「01基本行政工作維持」項下多項業務費的凍結案。
• 關切榮民給付代管業務中失聯榮民款項累積問題，建議建立結算機制。
• 質疑委外人力配置未達標卻仍編列高額預算，要求補足人力並提升照顧品質。
• 關注榮福卡平台資安疑慮、中資背景及個人資料保護問題。
• 要求提升榮家床位利用率及轉型，以因應高齡化社會需求。

相關爭議

• 榮民代管款項處理：王定宇委員指出失聯榮民代管金額龐大，建議建立結算機制，避免預算執行問題。
• 委外人力與加班費：王定宇委員指出委外人力配置缺額 109 人，質疑預算編列不合理，行政單位解釋以加班補足，但王委員認為此解釋不合法規。廖婉汝委員則指出增列預算應為留任人員的年終獎金等。
• 榮福卡資安與中資疑慮：馬文君委員及江啟臣委員質疑榮福卡合作廠商 Mobii 公司有僑外資及過去與大陸地區連結的背景，關切資安風險及個資保護問題，要求詳查。蔡適應委員也追問其是否為中資公司及與退輔會合作模式。
• 榮家床位利用率與轉型：劉建國委員關切非榮民身分床位利用率未達標及榮家轉型問題，認為應有更積極作為。廖婉汝委員建議與地方政府合作，開放給低收入戶，並提升榮家經營效益。
• 預算凍結金額分配：多位委員提出不同金額的凍結案，最終協商總凍結 2,000 萬元並分配至各委員提案。

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• 第 84 案江啟臣委員提案減列 50 萬元，科目自行調整。
• 第 77 案至第 97 案 (除第 84 案外) 合併凍結總計 2,000 萬元，並分配至多位委員提案：
• 關於榮福卡部分 (第 85 案、第 86 案、第 87 案) 凍結 400 萬元，以林昶佐委員的提案為主提案，待提交書面報告並經同意後始得動支。
• 關於委外人力部分，第 77 案廖婉汝委員凍結 200 萬元；第 78 案江啟臣委員凍結 200 萬元；第 80 案馬文君委員凍結 200 萬元；第 89 案王定宇委員凍結 200 萬元；第 93 案林淑芬委員凍結 200 萬元，待提交書面報告並經同意後始得動支。
• 關於占床率部分，第 95 案蔡適應委員提案凍結 200 萬元；第 92 案王定宇委員提案凍結 200 萬元；第 96 案劉建國委員提案凍結 200 萬元，待提交書面報告並經同意後始得動支。

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討論「02就養榮民給予等經費」預算凍結案。

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以劉建國委員的第 98 案為主提案，凍結 500 萬元，待提交書面報告並經同意後始得動支。

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討論「04文康活動及住院年節慰問」預算案。

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第 100 案同意照列。

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• 討論第 8 目榮民安養及養護預算凍結案。
• 關切榮家各類床位占床率偏低，尤其安養床位閒置問題，要求加強經營與轉型。
• 建議榮家與地方政府合作，提供閒置床位給低收入戶，並提升醫護與照顧品質。

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• 榮家床位利用率：廖婉汝委員指出榮家各類床位占床率未達三成，閒置床位多，認為應好好經營；王定宇委員質疑行政單位宣稱的八成占床率是預留周轉還是實際極限，並建議精算備用床位比例。
• 凍結金額爭議：行政單位原建議凍結 500 萬元，但廖婉汝委員主張應凍結 1,000 萬元，因行政單位先前溝通時曾同意此金額。

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以廖婉汝委員的第 102 案為主提案，凍結 1,000 萬元，待提出書面報告並經同意後始得動支。

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討論第 9 目醫療作業基金中「01高雄榮民總醫院屏東大武分院新建計畫」預算凍結案。

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• 凍結必要性：劉建國委員及主席原提案凍結高額預算，但廖婉汝委員身為在地委員，認為大武分院進度超前且即將開幕，建議不要凍結。
• 預算減列與套房設計：王定宇委員關切大武分院工程曾減項發包，將套房改為共用衛浴，認為不應要求長輩磨合，建議未來經費有餘可改回套房。

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第 104 案至第 106 案經討論後，同意免予凍結。

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討論第 9 目醫療作業基金中「02高雄榮民總醫院屏東大武分院開辦所需醫務設備購置費」預算案。

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第 107 案改以主決議辦理，待主決議時再進行審查。

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討論臺南工程預算案，考量工程進度超前。

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• 凍結金額爭議：主席指出行政單位原同意凍結 300 萬元，後又改為主決議，質疑其反覆。
• 最終行政單位同意凍結 300 萬元。

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以陳以信委員的第 109 案為主提案，凍結 300 萬元，待提交書面報告並經同意後始得動支。

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討論失智中程計畫預算凍結案，關切六個榮家失智工程進度因原物料上漲及技服標困難而受阻。

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以溫玉霞委員的提案為主提案，凍結 500 萬元，待提交書面報告並經同意後始得動支。

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討論第 10 目一般建築及設備中「05服務機構房舍整建工程」預算凍結案。

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凍結 100 萬元，待提交書面報告並經同意後始得動支。

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討論第 10 目一般建築及設備中「01服務機構車輛汰購」項下的設備及投資、運輸設備費凍結案。

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以馬文君委員的提案為主提案，凍結 40 萬元，待提交書面報告並經同意後始得動支。

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討論第 12 目退除役官兵退休給付中「01官兵一次退除役人事費」預算案。

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第 116 案改為主決議，待主決議時再進行審查。

核心議題

討論第 13 目退除役官兵退休業務費用預算凍結案。

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凍結金額爭議：行政單位建議凍結 10 萬元，而蔡適應委員原提案凍結 100 萬元，最終同意改為 10 萬元。

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以蔡適應委員的第 117 案為主提案，凍結 10 萬元，待提交書面報告並經同意後始得動支。

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• 審查多項委員提案改列之主決議案，內容涵蓋輔導會職能轉換機制、就業輔導、照顧服務、醫療照護、文史工作人員聘用等。
• 討論主決議文字修正，特別是關於「逐年下降」的表述。

相關爭議

• 主決議文字修正爭議：第 123 案關於「軍職專長轉換民間職業對照表」的文字修正，從「轉換」改為「轉銜」。
• 主決議文字修正爭議：第 131 案關於「逐年下降」四字的刪除建議，經討論後主席要求尊重原文字，將「逐年下降」加回。
• 主決議文字修正爭議：第 134 案關於聘用文史工作人員，行政單位建議修正為「研議協洽聘用」。

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相關後續

• 第 118 案至第 130 案、第 132 案、第 133 案、第 135 案至第 139 案主決議均同意辦理或修正通過。
• 第 131 案主決議案經主席裁示，尊重原文字，將「逐年下降」加回。
• 第 134 案主決議案文字修正為「建請輔導會研議協洽聘用文史工作人員為目前還在世的榮民先進進行口述歷史」，並同意通過。

核心議題

• 開始審查 111 年度中央政府總預算案中，國防部主管收支的公開部分，不含國家安全局。
• 議事人員宣讀國防部主管預算（公開部分）的歲入及歲出各項金額。

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• 111 年度中央政府總預算案國軍退除役官兵輔導委員會主管收支部分已處理完畢，送請財政委員會彙整後提報院會，院會審議前需黨團協商。
• 開始審查 111 年度中央政府總預算案關於國防部主管收支公開及機密部分，首先處理機密部分（略），隨後宣讀公開部分預算金額及提案。
• 本次會議至宣讀結束後休息，22 日繼續處理國防部預算案。