經濟委員會審查台水公司111年度預算：聚焦營運虧損、漏水率與供水改善
經濟委員會會議日期：2021-12-20
立法院經濟委員會審查台灣自來水股份有限公司111年度預算案，主要決議包括調整營業收支、減列部分建設經費，並通過42項決議。委員們針對台水公司長期虧損、漏水率計畫成效、無自來水區供水改善進度、水資源開發與水價合理性等提出多項凍結預算與要求提交報告的提案，旨在提升營運效率與供水品質。
討論事項一
繼續審查111年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於經濟部主管：台灣自來水股份有限公司
核心議題
- 本次審查聚焦於台灣自來水股份有限公司(台水公司) 111年度的整體預算，包括營業收支、生產成本、重大建設事業，以及對其長期虧損、漏水率、無自來水地區供水改善、水資源管理及水價結構等營運績效與財務健全度的全面檢討。
- 多項提案要求台水公司就預算編列的合理性、工程執行效率、氣候變遷因應策略，以及偏遠地區與原住民族地區供水普及率等議題提出詳細報告及改善計畫。
相關爭議
- 台水公司連續3年虧損：預計111年度虧損1億6,577萬9千元，且每度售水虧損擴大，顯示營運成本控管與水價調整機制有待改善。
- 漏水率計畫成效與預算執行：儘管「降低漏水率計畫」預算逐年增加，但計畫期程一再延長，且預算執行能量與管線汰換速度引發關注。
- 無自來水地區供水改善進度：偏鄉及原住民地區自來水普及率仍遠低於全國平均，且第四期計畫每戶改善成本增幅逾五成，執行成效與經費運用效率受質疑。
- 水資源開發與氣候變遷因應：台水公司自有水源比率未及四成，外購水源比率逐年增高，委員要求評估氣候變遷影響，強化多元水資源開發與備援機制，並檢討水庫清淤不力問題。
- 水價結構與用水公平性：台灣水價長期偏低，且現行水費級距中，高用水量用戶（逾1,000度）適用最高級距單價（每度12.075元）仍顯過低，未能合理反映成本及促進水資源有效利用。
- 非計畫性停水問題：108年度逾八成停水事件屬非計畫性，發生件數及影響戶數均較前年度增加，部分區處平均停水時間高於全公司平均，顯示管線維護與控管機制有待強化。
- 日月潭水資源使用與邵族回饋：台水公司取用日月潭水資源供營業使用，限縮邵族水域文化使用權，要求研議定期常態性回饋補償邵族。
立法委員發言
賴瑞隆 立法委員
- 提案凍結台水公司「郵電費」預算1,000萬元，要求提出書面報告。
- 要求經濟部與台水公司提出高雄市自來水普及率改善書面報告，以提升市民用水安全與品質。
- 要求台水公司積極規劃推動小水力發電設施設置，並提出專案報告。
- 要求經濟部與台水公司提出「固定資產投資與設備改良擴充之財務規劃」、「成本效益分析與債務償還計畫」書面報告，以避免持續增加的舉債影響公司營運。
邱志偉 立法委員
- 提案凍結台水公司「使用材料費」中「原料」預算500萬元，要求提出書面報告。
- 提案凍結台水公司「營業成本」預算1,000萬元，要求提出書面報告。
- 提案凍結台水公司「財務成本」中「利息費用」預算1,000萬元，要求提出書面報告。
- 提案凍結台水公司「降低漏水率計畫」預算2,000萬元，要求提出書面報告。
- 提案要求台水公司減少編列多餘之出國經費，並於1個月內提出書面報告。
- 提案要求台水公司研議新增加社區大樓住宅中之社區廣告，做深入社區宣導，提升政府政策宣傳效益。
- 提案要求台水公司審慎檢討非計畫性停水之管控機制，以提高供水效率，並於1個月內提出書面報告。
陳亭妃 立法委員
- 提案凍結台水公司「郵電費」預算1,000萬元，要求提出書面報告。
- 提案凍結台水公司「營業成本」預算1,000萬元，要求提出書面報告。
- 提案凍結台水公司「降低漏水率計畫」預算2,000萬元，要求提出書面報告。
- 提案要求台水公司減少編列多餘之出國經費，並於1個月內提出書面報告。
- 提案要求台水公司研議新增加社區大樓住宅中之社區廣告，做深入社區宣導，提升政府政策宣傳效益。
- 提案要求台水公司審慎檢討非計畫性停水之管控機制，以提高供水效率，並於1個月內提出書面報告。
- 提案要求台水公司偕同台灣電力股份有限公司研議定期常態性回饋補償邵族。
楊瓊瓔 立法委員
- 提案凍結台水公司「郵電費」預算1,000萬元，要求提出書面報告。
- 提案凍結台水公司「營業成本」預算1,000萬元，要求提出書面報告。
- 提案凍結台水公司「財務成本」中「利息費用」預算1,000萬元，要求提出書面報告。
- 提案凍結台水公司「降低漏水率計畫」預算2,000萬元，要求提出書面報告。
- 要求台水公司保障原住民族用水權利，提升原住民族地區自來水普及率，並於1個月內提交檢討報告及改善計畫。
- 要求台水公司強化多元水資源開發，檢討外購水源合理配置及成本控管，並於1個月內提交檢討及改善報告。
- 要求台水公司針對氣候變遷對水資源供需影響、各區域水資源開發、調度及備援機制提出書面報告。
- 要求台水公司滾動檢討新營專業訓練中心使用方式或對外開放租借利用率，以提高運用效益。
- 要求台水公司審慎評估「降低漏水率計畫」工程執行能量，完善配套措施以強化預算執行成效，並於1個月內提出書面報告。
- 要求台水公司審慎檢討「無自來水地區供水改善計畫第三期」執行狀況並提出精進方案書面報告。
- 提案要求台水公司審酌各項成本費用之使用狀況，以前年度執行實況核實編列，並力求節約。
謝衣鳯 立法委員
- 提案凍結台水公司「郵電費」預算1,000萬元，要求提出書面報告。
- 提案凍結台水公司「營業成本」預算1,000萬元，要求提出書面報告。
- 提案凍結台水公司「財務成本」中「利息費用」預算1,000萬元，要求提出書面報告。
- 提案凍結台水公司「降低漏水率計畫」預算2,000萬元，要求提出書面報告。
- 要求台水公司針對氣候變遷對水資源供需影響、各區域水資源開發、調度及備援機制提出書面報告。
- 要求台水公司滾動檢討新營專業訓練中心使用方式或對外開放租借利用率，以提高運用效益。
- 要求台水公司審慎評估「降低漏水率計畫」工程執行能量，完善配套措施以強化預算執行成效，並於1個月內提出書面報告。
- 要求台水公司審慎檢討「無自來水地區供水改善計畫第三期」執行狀況並提出精進方案書面報告。
- 要求台水公司於111年第1季提出具體計畫改善彰化縣常態性分時段減壓供水問題。
- 提案要求台水公司檢討營運成本控管及水費級距合理性，以維財務業務健全發展。
- 提案要求台水公司審酌各地水資源發展情形，研謀有效開源節流措施，以提高各區管理處營運績效。
- 提案要求台水公司檢討強化資金運用控管機制，審慎評估固定資產建設優先順序，並研謀具體償債計畫。
- 提案要求台水公司於1個月內提送電子帳單申辦率專案報告，以落實節能減碳及撙節營運成本。
- 提案要求台水公司於1個月內針對水資源管理與開發向立法院經濟委員會提送專案報告，特別指出未就永和山水庫清淤問題。
- 要求台水公司於預算書中載明員工訓練計畫內容，並滾動檢討新營專業訓練中心運用方式，提出改善報告。
- 要求台水公司審慎評估氣候變遷對供水影響，滾動檢討水資源開發、調度及備援機制，提出報告。
- 要求台水公司審慎檢討「無自來水地區供水改善計畫第四期」前期執行所遇問題並研謀改善，提出報告。
孔文吉 立法委員
- 提案凍結台水公司「郵電費」預算1,000萬元，要求提出書面報告。
- 提案凍結台水公司「營業成本」預算1,000萬元，要求提出書面報告。
- 提案凍結台水公司「財務成本」中「利息費用」預算1,000萬元，要求提出書面報告。
- 提案凍結台水公司「降低漏水率計畫」預算2,000萬元，要求提出書面報告。
- 提案要求台水公司務實檢討「降低漏水率計畫」作業程序，加強逾齡管線控管及汰換速度，並提出報告。
- 提案要求台水公司務實檢討「無自來水地區供水改善計畫第四期」作業程序，持續有效改善偏鄉及原住民地區供水問題及普及率，並提出報告。
- 要求台水公司保障原住民族用水權利，提升原住民族地區自來水普及率，並於1個月內提交檢討報告及改善計畫。
- 要求台水公司強化多元水資源開發，檢討外購水源合理配置及成本控管，並於1個月內提交檢討及改善報告。
- 要求台水公司針對氣候變遷對水資源供需影響、各區域水資源開發、調度及備援機制提出書面報告。
- 要求台水公司滾動檢討新營專業訓練中心使用方式或對外開放租借利用率，以提高運用效益。
- 要求台水公司審慎評估「降低漏水率計畫」工程執行能量，完善配套措施以強化預算執行成效，並於1個月內提出書面報告。
- 要求台水公司審慎檢討「無自來水地區供水改善計畫第三期」執行狀況並提出精進方案書面報告。
- 要求經濟部要求台水公司針對自來水延管工程執行進度欠佳或管材缺料問題提出精進方案書面報告。
陳超明 立法委員
- 提案凍結台水公司「郵電費」預算1,000萬元，要求提出書面報告。
- 提案凍結台水公司「營業成本」預算1,000萬元，要求提出書面報告。
- 提案凍結台水公司「降低漏水率計畫」預算2,000萬元，要求提出書面報告。
- 提案要求台水公司務實檢討「降低漏水率計畫」作業程序，加強逾齡管線控管及汰換速度，並提出報告。
- 提案要求台水公司務實檢討「無自來水地區供水改善計畫第四期」作業程序，持續有效改善偏鄉及原住民地區供水問題及普及率，並提出報告。
- 要求台水公司強化多元水資源開發，檢討外購水源合理配置及成本控管，並於1個月內提交檢討及改善報告。
- 提案要求台水公司1個月內提送專案報告至立法院經濟委員會，以落實節能減碳及撙節營運成本。
- 提案要求台水公司於1個月內針對水資源管理與開發向立法院經濟委員會提送專案報告，特別指出未就永和山水庫清淤問題。
呂玉玲 立法委員
- 提案凍結台水公司「郵電費」預算1,000萬元，要求提出書面報告。
- 提案凍結台水公司「營業成本」預算1,000萬元，要求提出書面報告。
- 提案凍結台水公司「財務成本」中「利息費用」預算1,000萬元，要求提出書面報告。
- 提案凍結台水公司「降低漏水率計畫」預算2,000萬元，要求提出書面報告。
- 提案要求台水公司務實檢討「降低漏水率計畫」作業程序，加強逾齡管線控管及汰換速度，並提出報告。
- 提案要求台水公司務實檢討「無自來水地區供水改善計畫第四期」作業程序，持續有效改善偏鄉及原住民地區供水問題及普及率，並提出報告。
- 要求台水公司於111年第1季提出具體計畫改善彰化縣常態性分時段減壓供水問題。
- 提案要求台水公司檢討營運成本控管及水費級距合理性，以維財務業務健全發展。
- 提案要求台水公司審酌各地水資源發展情形，研謀有效開源節流措施，以提高各區管理處營運績效。
- 提案要求台水公司檢討強化資金運用控管機制，審慎評估固定資產建設優先順序，並研謀具體償債計畫。
- 提案要求台水公司1個月內提送專案報告至立法院經濟委員會，以落實節能減碳及撙節營運成本。
- 提案要求台水公司於1個月內針對水資源管理與開發向立法院經濟委員會提送專案報告，特別指出未就永和山水庫清淤問題。
- 要求台水公司於預算書中載明員工訓練計畫內容，並滾動檢討新營專業訓練中心運用方式，提出改善報告。
- 要求台水公司審慎評估氣候變遷對供水影響，滾動檢討水資源開發、調度及備援機制，提出報告。
- 要求台水公司審慎檢討「無自來水地區供水改善計畫第四期」前期執行所遇問題並研謀改善，提出報告。
- 要求經濟部要求台水公司針對自來水延管工程執行進度欠佳或管材缺料問題提出精進方案書面報告。
蘇治芬 立法委員
- 提案要求台水公司審酌各項成本費用之使用狀況，以前年度執行實況核實編列，並力求節約，於1個月內提出報告。
- 提案要求台水公司分區研謀有效開源節流改善措施，檢討落實責任中心控管制度，以提高各區處經營績效，於1個月內提出報告。
- 提案要求台水公司審慎評估氣候變遷對供水影響，滾動檢討水資源開發、調度及備援機制，逐步降低乾旱時期調用農業用水需求，於1個月內提出報告。
- 提案要求台水公司審酌給水成本及各級距用戶用水情形，詳實評估現行水價費率級距合理性，以維水資源合理有效運用，於1個月內提出報告。
- 提案要求台水公司偕同台灣電力股份有限公司研議定期常態性回饋補償邵族。
何欣純 立法委員
- 提案凍結台水公司「營業成本」預算1,000萬元，要求提出書面報告。
- 提案凍結台水公司「降低漏水率計畫」預算2,000萬元，要求提出書面報告。
- 提案要求台水公司審酌各項成本費用之使用狀況，以前年度執行實況核實編列，並力求節約，於1個月內提出報告。
- 提案要求台水公司分區研謀有效開源節流改善措施，檢討落實責任中心控管制度，以提高各區處經營績效，於1個月內提出報告。
- 提案要求台水公司審慎評估氣候變遷對供水影響，滾動檢討水資源開發、調度及備援機制，逐步降低乾旱時期調用農業用水需求，於1個月內提出報告。
- 提案要求台水公司審酌給水成本及各級距用戶用水情形，詳實評估現行水價費率級距合理性，以維水資源合理有效運用，於1個月內提出報告。
- 提案要求台水公司偕同台灣電力股份有限公司研議定期常態性回饋補償邵族。
- 要求台水公司向立法院經濟委員會提出書面報告，以監督鳥嘴潭人工湖下游自來水供水工程進度，加速中部地區水資源調度建設。
蔡壁如 立法委員
- 提案凍結台水公司「營業成本」預算1,000萬元，要求提出書面報告。
邱議瑩 立法委員
- 提案凍結台水公司「郵電費」預算1,000萬元，要求提出書面報告。
- 提案凍結台水公司「營業成本」預算1,000萬元，要求提出書面報告。
- 提案凍結台水公司「財務成本」中「利息費用」預算1,000萬元，要求提出書面報告。
- 提案凍結台水公司「降低漏水率計畫」預算2,000萬元，要求提出書面報告。
- 提案要求台水公司減少編列多餘之出國經費，並於1個月內提出書面報告。
- 提案要求台水公司研議新增加社區大樓住宅中之社區廣告，做深入社區宣導，提升政府政策宣傳效益。
- 提案要求台水公司審慎檢討非計畫性停水之管控機制，以提高供水效率，並於1個月內提出書面報告。
- 提案要求台水公司檢討營運成本控管及合理水價，以改善連續虧損問題。
- 提案要求台水公司審酌給水成本及各級距用戶用水情形，詳實評估現行水價費率級距合理性。
- 提案要求台水公司審慎評估氣候變遷對供水影響，滾動檢討各區域水資源開發、調度及備援機制，以降低乾旱時期調用農業用水需求。
- 提案要求台水公司審酌工程進度及預算執行能量，核實評估所需經費，避免預算保留或賸餘。
- 提案要求台水公司審慎檢討「無自來水地區供水改善計畫第四期」執行所遇問題，強化經費及工程執行控管，提高成效。
鄭運鵬 立法委員
- 提案凍結台水公司「郵電費」預算1,000萬元，要求提出書面報告。
- 提案凍結台水公司「使用材料費」中「原料」預算500萬元，要求提出書面報告。
- 提案凍結台水公司「營業成本」預算1,000萬元，要求提出書面報告。
- 提案凍結台水公司「財務成本」中「利息費用」預算1,000萬元，要求提出書面報告。
- 提案凍結台水公司「降低漏水率計畫」預算2,000萬元，要求提出書面報告。
- 要求經濟部與台水公司提出高雄市自來水普及率改善書面報告，以提升市民用水安全與品質。
- 要求台水公司積極規劃推動小水力發電設施設置，並提出專案報告。
- 要求經濟部與台水公司提出「固定資產投資與設備改良擴充之財務規劃」、「成本效益分析與債務償還計畫」書面報告，以避免持續增加的舉債影響公司營運。
- 提案要求台水公司檢討營運成本控管及合理水價，以改善連續虧損問題。
- 提案要求台水公司審酌給水成本及各級距用戶用水情形，詳實評估現行水價費率級距合理性。
- 提案要求台水公司審慎評估氣候變遷對供水影響，滾動檢討各區域水資源開發、調度及備援機制，以降低乾旱時期調用農業用水需求。
- 提案要求台水公司審酌工程進度及預算執行能量，核實評估所需經費，避免預算保留或賸餘。
- 提案要求台水公司審慎檢討「無自來水地區供水改善計畫第四期」執行所遇問題，強化經費及工程執行控管，提高成效。
蔡易餘 立法委員
- 提案凍結台水公司「郵電費」預算1,000萬元，要求提出書面報告。
- 提案凍結台水公司「營業成本」預算1,000萬元，要求提出書面報告。
- 提案要求台水公司審酌各項成本費用之使用狀況，以前年度執行實況核實編列，並力求節約，於1個月內提出報告。
- 提案要求台水公司分區研謀有效開源節流改善措施，檢討落實責任中心控管制度，以提高各區處經營績效，於1個月內提出報告。
- 提案要求台水公司審慎評估氣候變遷對供水影響，滾動檢討水資源開發、調度及備援機制，逐步降低乾旱時期調用農業用水需求，於1個月內提出報告。
- 提案要求台水公司審酌給水成本及各級距用戶用水情形，詳實評估現行水價費率級距合理性，以維水資源合理有效運用，於1個月內提出報告。
- 要求經濟部與台水公司提出高雄市自來水普及率改善書面報告，以提升市民用水安全與品質。
- 要求台水公司積極規劃推動小水力發電設施設置，並提出專案報告。
- 要求經濟部與台水公司提出「固定資產投資與設備改良擴充之財務規劃」、「成本效益分析與債務償還計畫」書面報告，以避免持續增加的舉債影響公司營運。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 台灣自來水股份有限公司111年度業務計畫、生產成本、資金運用等項目應依營業收支、轉投資、重大建設事業等審查結果隨同調整。
- 營業總收入328億0,349萬5千元照列；營業總支出減列「服務費用」項下「修理保養與保固費」100萬元，改列為329億6,827萬4千元。
- 稅前淨損減列100萬元，改列為1億6,477萬9千元。
- 重大建設事業中，「南化場至豐德配水池複線送水幹管工程（南化場至左鎮段）」減列4億8,000萬元，其餘照列，改列為211億0,764萬9千元。
- 固定資產之建設、改良、擴充14億1,077萬5千元及長期債務舉借8億1,300萬元均照列。
- 通過42項決議，其中多項預算項目（如郵電費、使用材料費、營業成本、利息費用、降低漏水率計畫）被凍結部分金額，並要求台水公司或經濟部向立法院經濟委員會提出書面報告後始得動支。
- 多項決議要求台水公司針對營運成本、水資源管理、供水品質、水價合理性、無自來水區供水改善、員工訓練中心使用效益等議題進行檢討並提交書面報告，報告時程多為1個月內，部分需在111年第1季提出。
討論事項二
繼續審查111年度中央政府總預算案關於經濟部及所屬單位預算部分
核心議題
本議程為經濟部及其所屬單位111年度中央政府總預算案的逐項逐目討論與審查，主要處理預算數部分及委員提案，並將與附屬單位相關的預算科目暫照列，待所屬基金審議確定後再調整。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 與附屬單位相關之預算科目均暫照列，俟所屬基金審議確定後，再隨同調整。
- 歲入部分依款別，以項為單位，歲出部分依機關別，以目為單位依序討論。
- 宣讀審查項目與委員提案後進行協商。
原始資料
- 公報
- 1112301
- 卷／期／冊
- 111／23／1
- 發布日期
- 2022-02-08
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON