立法院111年度總預算審查：聚焦國會改革、行政中立與設施改善

核心議題

• 本次會議主要審查立法院111年度的歲入歲出預算，討論重點涵蓋立法院的行政中立、國會遷建規劃、內部資訊系統與國會圖書館功能，以及各項軟硬體設施的改善與維護。
• 會議亦探討了公費助理薪資調整、國會對外形象與交流、以及預算中心及法制局作為專業幕僚單位的獨立性與功能發揮等議題。

相關爭議

• 預算案逕付二讀與行政中立：多位委員質疑立法院秘書處與法制局在總預算案逕付二讀事件中，未能恪守行政中立與議事中立原則，影響國會尊嚴；秘書長回應此為政治攻防，法律未明文禁止，行政單位僅依提案處理。
• 預算中心與法制局專業獨立性：委員擔憂預算中心及法制局的專業報告受立法院高層壓力影響，導致意見被閹割，無法有效監督行政部門；秘書長否認干預，強調幕僚單位應謹守分際，不應獨立對外發表意見。
• 公費助理薪資調漲：委員關切軍公教人員調薪4%後，公費助理薪資是否比照調整，並要求院長儘速召集朝野協商；秘書長表示慣例會比照辦理，並於臨時會期間協商。
• 立法院遷建案選址原則：委員羅致政質疑遷建案選址未充分考量與行政院的運作互動關係，建議應考慮原地擴大重建；秘書長表示院長持開放態度，將由諮詢委員會提出多個方案供討論。
• 國會圖書館功能不彰：多位委員批評國會圖書館藏書不足、硬體老舊、電子資料庫難用且不夠現代化，功能僅如閱覽室，無法有效支援問政；秘書長承認問題，承諾召開專案會議全面檢討並提出創新改善方案。
• 立法院Instagram合作爭議：委員鄭麗文強烈質疑立法院官方Instagram與「法律白話文運動」合作，指控其為民進黨側翼網軍且內容偏頗，要求立即下架；秘書長同意若有不妥將下架。
• 預算案包裹表決合法性：委員曾銘宗質疑預算案包裹表決的合法性與合規性，認為此舉破壞議事規則與國會尊嚴；秘書長回應這是政治攻防，不合適但法律未明文禁止，並表示行政單位難以介入政治攻防。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 111年度立法院歲入部分預算均照列通過。
• 歲出部分第3款第1項第1目提案案號第1案至第3案，各凍結100萬元，提出書面報告後始得動支。
• 歲出部分第3款第1項第1目提案案號第4案、第5案、第6案各凍結10萬元，提出書面報告後始得動支。
• 歲出部分第3款第1項第1目提案案號第7案至第10案「國外旅費」部分合併凍結20%，提出書面報告後始得動支。
• 歲出部分第3款第1項第1目提案案號第12案凍結50萬元，提出書面報告後始得動支。
• 歲出部分第3款第1項第1目提案案號第13案、第14案合併凍結15萬元，提出書面報告後始得動支。
• 歲出部分第3款第1項第1目提案案號第17案凍結50萬元，提出書面報告後始得動支。
• 歲出部分第3款第1項第1目提案案號第18案、第19案各凍結100萬元，提出書面報告後始得動支。
• 歲出部分第3款第1項第1目提案案號第20案至第23案各凍結50萬元，提出書面報告後始得動支。
• 歲出部分第3款第1項第1目提案案號第24案凍結200萬元，並要求於6個月內提出具體計畫，提出書面報告後始得動支。
• 歲出部分第3款第1項第2目提案案號第25案改為主決議。
• 歲出部分第3款第1項第2目提案案號第26案凍結50萬元，提出書面報告後始得動支。
• 歲出部分第3款第1項第2目提案案號第27案凍結50萬元，要求就研究室及會館門禁管理提出報告後始得動支。
• 歲出部分第3款第1項第2目提案案號第28案及第29案合併凍結50萬元，要求於電梯改善後提出報告始得動支。
• 歲出部分第3款第1項第3目提案案號第30案至第33案及第35案各凍結20萬元，提出書面報告後始得動支。
• 歲出部分第3款第1項第4目提案案號第36案至第41案合併凍結20萬元，提出書面報告後始得動支。
• 歲出部分第3款第1項第5目提案案號第43案至第51案合併凍結400萬元，要求於3個月內就具體規劃提出書面報告後始得動支，並於半年內就如何改善國會圖書館提出專案報告。
• 歲出部分第3款第1項第6目提案案號第52案、第53案、第54案、第56案、第57案、第58案合併凍結100萬元，提出書面報告後始得動支。
• 歲出部分第3款第1項第8目提案案號第59案凍結20萬元，第62案凍結100萬元，提出書面報告後始得動支。
• 歲出部分第3款第1項主決議提案案號第65案至第82案，其中第80案與第81案修正為3個月內提具體改善計畫及半年內提專案報告後同意，其餘照案通過。
• 中華民國111年度中央政府總預算案關於立法院主管收支部分審查完竣，提報院會，院會討論前須交由黨團協商。
• 本日通過之決議，文字授權主席及議事人員整理。