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111年度原民會預算審查：聚焦國外旅費、土地管理、文健站與教育議題

內政委員會會議日期：2021-12-29

立法院內政委員會審查111年度中央政府總預算案，主要針對原住民族委員會及其文化發展中心預算進行詳細討論。會議聚焦國外旅費、一般行政、法制經費、資訊化業務、經濟發展、土地規劃管理、公共建設、原住民族教育推展及社會服務等項目。多項預算提案經協商後，部分預算予以凍結或減列，並要求原民會提出書面或專案報告，以督促業務改善與落實。下午則繼續處理內政部、營建署及建築研究所等單位預算。

討論事項一

繼續審查111年度中央政府總預算案關於原住民族委員會、原住民族文化發展中心部分

核心議題

審查原住民族委員會及其文化發展中心111年度中央政府總預算案，重點關注國外旅費、一般行政、法制經費、資訊化業務、經濟發展、土地規劃管理、公共建設、原住民族教育推展及社會服務等各項預算編列與執行成效。
討論原住民族委員會在推動族語學習、文健站布建、經濟產業發展及解決土地增劃編問題上所面臨的挑戰與精進作為。

相關爭議

國外旅費：多位立法委員質疑疫情期間國外旅費編列的必要性與執行可行性，建議凍結或減列。
資訊化業務：羅美玲立法委員指出原民會網站資料更新嚴重落後且與衛福部資料勾稽不順，資訊化業務推展不力，原民會處長歸因於資料落差及預算、人力不足。
法制經費：立法委員們對原住民族自治法、土地及海域法等法案推動進度延宕表示不滿，認為預算編列卻無積極作為。
i原券推廣：林思銘立法委員指出i原券推廣成效不佳，綁定單一支付平台限制多，建議多元化支付方式。
土地規劃管理：廖國棟立法委員、伍麗華Saidhai Tahovecahe立法委員等認為原民會土地業務人力不足、組織不健全，增劃編進度緩慢，且與地方政府及其他部會協調困難，並質疑專案管理中心成立的權責問題。
原住民族部落特色道路改善計畫：多位立法委員關切道路工程完工率低、品質不佳及重複施工，並質疑其計畫名稱與經費來源的穩定性，建議爭取汽燃費納入維護。
原住民族教育推展-族語學習：羅美玲立法委員、邱顯智立法委員及湯蕙禎立法委員指出原住民學生族語學習意願低落，要求原民會與教育部研議改善策略。

立法委員發言

林為洲立法委員

主持會議並裁示多項預算凍結、減列及主決議。
強調原民會需加強事前溝通以節省會議時間。
關切原鄉道路維護經費來源，認為汽燃費應按比例分配至原民道路維護。
要求原民會對土地規劃管理業務的困境與改善計畫提出專案報告。

伍麗華Saidhai Tahovecahe 立法委員

建議修正國外旅費凍結提案文字，以了解國家級樂舞團及合唱團規劃行程。
指出原民會土地業務面臨人力極度不足、組織不健全、績效不彰及檔案不健全等困境，要求提出書面規劃報告。
肯定原民會宜居部落計畫及公共工程品質改善的努力，並撤回部分提案以示鼓勵。
呼籲原民會應主動積極爭取汽燃費納入原住民鄉道路維護的法源依據，以建立經費編列的正常途徑。
要求原民會重新檢視所屬事業單位人事費基準，向人事行政總處提出合理的薪資調整方案。

林思銘立法委員

建議國外旅費比照魯明哲委員提案，減列10%、凍結20%。
對原住民族自治法推動不積極表示不滿，建議減列法制經費以督促其重視。
質疑i原券推廣不佳，因綁定台灣Pay且資訊系統不便，要求提出檢討報告與改善方案。
關切原住民族特色道路改善計畫施工進度與品質參差不齊、同一路段分段施工等問題，要求提出專案報告後始得動支。
對原住民工作權保障法相關問題，指出原民工作失業主因資訊不足，職訓課程與期待不符，要求原民會加強職訓課程開設與資訊流通。

張宏陸立法委員

建議國外旅費通案處理，統一討論凍結或減列比例。
關切原住民族教育推展預算，建議凍結1,000萬元並提出書面報告。
支持公共建設經費，建議全目凍結1,000萬元並提出書面報告。
對土地規劃管理業務的專案報告範圍提出詢問，確認是否包含全部內容。

鄭天財Sra Kacaw 立法委員

建議國外旅費因疫情通案處理，比照客委會等部會標準。
建議一般行政預算凍結十分之一，並提出書面報告。
建議法制經費改為凍結，並提出書面報告說明進度，因預算金額不高不宜刪減。
建議原住民族特色道路計畫名稱應修正為部落聯絡道路，以擴大適用範圍。
呼籲衛福部應多編列經費予原住民族文化健康站，並要求原民會加強執行，不放棄任何老人使用文健站的機會。
指出原民會土地管理處經費減少，而總統府土地小組預算卻高，強調地方公所因經費不足導致土地分割等業務排隊延宕，建議只凍結不刪減。
強調原住民工作權保障法釋憲案對原住民就業影響甚鉅，要求原民會半年內提出修法草案，並召開研討會集思廣益。

孔文吉立法委員

建議廖國棟委員提案中減列政務人員待遇的部分先保留，待廖委員到場說明。
建議一般行政預算凍結十分之一，但考量為常用支出，建議鄭天財委員減少凍結額度。
建議法制經費應凍結而非刪減，以免影響法案改進，並要求書面報告進度。
建議保留大陸事務交流經費科目，以利未來編列。
強調原住民族特色道路預算是保障部落生命財產的重要經費，因其他部會不管理山地鄉道路橋梁，呼籲大家支持此預算。
指出原民會土地管理處業務吃重，主因人力與經費吃緊，且土地增劃編牽涉與林務局等其他部會協調，建議不要刪減或凍結太多預算。
建議經發處應與經濟部中小企業處及國貿局多聯絡，以促進原住民經濟發展。

莊瑞雄立法委員

為原民會主委及副主委的特別費發聲，認為經費太少，支持撤銷減列提案。
建議一般行政預算凍結比例可再降低，例如5%或1,000萬元，以支持原民會工作。
提議整目凍結1,000萬元，若陳瑩委員個人提案未達標則續凍其個人部分，避免影響整體預算。
肯定原民會處理土地問題的用心，支持政務副主委專案督導，並認為不應整筆砍掉預算造成反效果。

王美惠立法委員

支持一般行政預算凍結2,000萬元，並要求書面報告。
關切原住民族廣播電台設置第二期計畫進度落後問題，要求說明。
指出原民會土地資訊系統品質不佳，要求改進並提出改善計畫。
建議公共建設預算凍結1,000萬元，以示警惕並督促原民會改進施工品質。
建議原住民教育推展預算凍結1,000萬元，並要求書面報告，以督促主委落實業務。
強調教育不分族群，支持原民會預算，但要求加強溝通與改進業務執行。

高金素梅立法委員

質疑原民會網站資料更新落後，處長說詞無法接受，要求主委說明原因並調查。
指出已在前年建立衛福部與原民會社福處的資料勾稽平台，質疑為何資料仍落後2年。
肯定經發處在亮點產業計畫中創造許多部落產業與年輕人回流，認為不應隨意凍結預算打擊士氣，應具體指出缺點再凍結。
建議經發處應與文化部平台合作，共同推動影音產業，因原民會自身經費不足。
指出原住民族部落特色道路長期缺乏維護預算，要求交通部應分配汽燃費，使原鄉道路成為常年道路，而非僅依賴4年計畫。
關切都會原住民文化健康站數量嚴重不足問題，建議凍結預算並要求社福處與縣市政府合作廣設文健站，並將其功能擴展至夜間補習等。
指出第6目補助原住民地區鄉鎮公所基本設施維持費增加5,000萬元，但預算書中未說明用途，提出主決議要求說明。

吳怡玎立法委員

提案凍結國外旅費110萬元。
要求原民會說明為何部落有736個，文健站卻只有347個，並要求提供詳細報告，強調布建應考量距離而非僅人口稀少。
要求原民會與水保單位勾稽，確認公共建設道路改善經費有無重複編列。
質疑桃園國際原住民文化創意園區新建基地是否已報行政院核准，獲主委確認後撤案。
建議一案一案討論預算凍結，認為對原民會最划算，且其提案凍結金額不高。

廖國棟立法委員

提案減列一般行政費用50萬元並凍結100萬元，因原住民族重要法案未能儘速三讀施行。
同意將輔導原住民族經濟事業發展經費凍結100萬元，改為主決議，以象徵性督促原民會重視整體經濟發展。
要求原民會對傳統海域規劃與公告期程提出具體書面報告，並在3個月內召開跨部會協調會議，邀請原住民族籍及內政委員會委員參與。
強調原住民語言與文化是民族發展根本，語言消失則文化消失，對族語學習意願低落表示關切。
同意將原住民教育推展中與國教署相關的提案改為主決議，並將凍結金額合併處理。
強調都會區文健站應轉型並負擔更多責任，數量偏低，要求原民會廣為協助，並在分配額度時多考慮都會區需求。
指出大法官釋字第810號解釋對原住民工作權影響甚鉅，要求原民會針對工作權保障法修法提出專案報告或研討會，並在半年內提出草案。

魯明哲立法委員

提案國外旅費減列10%、凍結10%。
對國家級國立原住民族博物館興建經費提案凍結10%，要求詳細說明土地撥用、管理模式、預期目標及展覽資源狀況，後改為主決議。
質疑復興區巴陵鐵塔是否為原民會亮點計畫，並指出其周邊設施不便。
建議原住民族部落特色道路改善計畫凍結5%，要求原民會思考在原鄉廠商少、特定廠商的困境下，如何改善完工率低與施工品質不佳問題。
關切桃園中壢地區原住民人口多，要求原民會評估設立第2個文健站的可行性，並提供書面說明。
指出原文會及原住民族語言研究發展基金會永久會址設於桃園，但周邊交通規劃不佳，要求務必規劃遊覽車及中小型巴士停車需求。

邱顯智立法委員

呼應羅美玲委員，強調原民會應在族語學習推動上扮演積極角色，了解學生不願學習原因並提升學習比例，即使教育部主導，原民會仍應有角色。

湯蕙禎立法委員

針對「推展原住民國際事務經費─推動原住民族國際交流經費」提案凍結20%。
對捐助財團法人原住民族語言研究發展基金會預算提案凍結20%，強調應激發學童族語學習興趣，從家庭或社區給予更多機會。

陳瑩立法委員

提案凍結一般行政、綜合規劃發展、經濟發展業務、土地規劃管理利用業務及社會服務推展等數個項目預算。
要求解凍時需依照其提案內容，確認原民會已「做到」具體要求，而非僅提出書面報告。
澄清其第25案（水利法不得增編案件的應有補償）是原民會主管業務，並非水利署，要求原民會報院處理。
同意將所有凍結提案金額改為1,000元，但仍強調具體要求必須做到。

林文瑞立法委員

說明原鄉道路工程完工驗收後，維護管理責任在鄉鎮公所及縣政府，非原民會。
指出原民會應編足預算，並做好工務部分，確保施工品質。

相關人員回應

夷將‧拔路兒主任委員原住民族委員會

說明部分國外旅費（如帛琉泡泡旅遊）不受疫情影響，其他視疫情狀況。
承諾加強與衛福部資料勾稽，改善網站資訊更新落差問題，並發展多元數位支付方式以改善i原券推廣。
承諾未來將由政務副主委親自督導地方公所土地增劃編進度，每2個月列管一次，並邀請相關機關研商逐筆問題。
說明原住民族亮點產業推升計畫將推動部落旅遊、生活工藝、影視音樂及棒球產業，並承諾提供書面成果報告。
回應族語學習意願問題，強調與教育部共同推動，強化家庭、部落及媒體族語推廣，並連結就業機會。
承諾參考公務人員調薪幅度，請原語會和原文會研議員工調薪問題。
說明文健站數量計算基礎將調整，因應都會區需求普設，並整合重複設置站點。
承諾半年內提出原住民工作權保障法修法草案，以解決釋字第810號解釋問題。
說明原鄉公共建設人力有限，預算不足，但工程品質有進步，並已與交通部初步共識未來養護費可由原民會編列年度預算。

羅文敏處長原住民族委員會

說明網站更新落後是因衛福部資料公布時間落差及招標時間，承諾107、108年資料將推出，並歸因於過去預算與人力不足。
承諾與委員約時間說明，但委員表示未約到。

陳玫霖主任原住民族委員會

說明主委與3位副主委特別費每年編列117萬9,000元，已非常少且按原則核銷，懇請委員撤銷減列提案。

雅柏甦詠．博伊哲努處長原住民族委員會

說明國際事務預算包含與各國使節交流、南島民族論壇等例行性業務推動，出國旅費僅為其中一小部分。

宋麗茹處長原住民族委員會

說明亮點產業計畫聚焦部落旅遊、生活工藝、影視音樂，過去輔導企業數量與產值、就業人數均有提升，並在金鐘、金曲獎獲多項肯定，爭取預算支持。
澄清巴陵鐵塔非原民會亮點計畫，但「Wah！幾散竹東」市集是接續輔導方向之一。

杜張梅莊處長原住民族委員會

說明土地規劃管理業務經費約八成用於地方業務費與人力，凍結將影響執行，並承諾提供專管中心檢討書面資料。
解釋專管中心成立的困難在於行政處分權責問題，可能取代鄉鎮市公所職能，地方政府不願配合。
提出加速推動計畫，針對委員關心的5個鄉鎮，將在人力、經費、測量費及現勘上改進，以加速增劃編進度。

劉維哲處長原住民族委員會

說明道路改善經費不會重複編列，若有共線情況，會透過會勘作權責分工，執行上沒有問題。

瑪拉歐斯董事長原住民族廣播電台

說明廣播電台電塔部分已完成9座，進度有往前推，過去困難在於山區施工、土地移撥及疫情，將繼續努力推動。

相關後續

原住民族委員會歲入預算無相關提案，照列。
國外旅費相關提案合併處理，減列10%、凍結20%，並要求提出書面報告。
一般行政預算部分，第20案、第24案撤案，第22案改為主決議，其餘提案保留送院會協商。
資訊化業務相關提案合併處理，凍結200萬元，並要求提出書面報告及改善計畫後始得動支。
法制經費相關提案合併處理，減列50萬元、凍結200萬元，並要求提出書面報告。
國際交流相關經費（第38案、第39案）合併處理，凍結200萬元，並要求針對個別委員提出說明後始得動支；第40案保留。
經濟發展業務相關提案合併處理，凍結500萬元，並要求提出書面報告。
土地規劃管理利用業務相關提案合併處理，凍結100萬元，並要求提出專案報告後始得動支。
公共建設業務相關提案合併處理，凍結1,000萬元，並要求提出書面報告。
補助原住民族地區、促進原住民族經濟事業及第一預備金等預算，委員無相關提案，均照列。
原住民教育推展預算部分，第81案、第92案撤案，第84案、第85案、第91案、第93案改為主決議，其餘提案合併處理，凍結1,000萬元，並要求提出書面報告。
社會服務推展預算部分，第94、95、96、101、103、105案改為主決議，其餘提案合併處理，凍結1,000萬元，並要求提出書面報告。
促進原住民族就業預算凍結1,000萬元，並要求提出書面報告。
多項主決議提案經協商後，部分照案通過，部分修正文字後通過，部分撤案。
本次會議通過之決議文字授權主席及議事人員整理。
原住民族文化發展中心歲入預算無相關提案，照列；歲出通案凍結20%國外旅費，並要求書面報告。

討論事項二

繼續審查111年度中央政府總預算案關於內政部、營建署及所屬、建築研究所部分

核心議題

進行內政部、營建署及所屬、建築研究所等單位的111年度中央政府總預算案預算處理。
處理110年12月15日第22次會議保留之臨時提案1案。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

110年12月15日第22次會議保留之臨時提案1案，經溝通完成並修正文字，照案通過。
內政部、營建署及所屬、建築研究所等單位歲入預算數及委員提案宣讀完畢後，將進行協商。

原始資料

公報: 1112502
卷／期／冊: 111／25／2
發布日期: 2022-02-11
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