內政委員會審查111年度內政部所屬機關總預算案

核心議題

• 審查警政署及其所屬單位111年度預算，主要討論各項業務經費的合理性與效益，特別聚焦於出國旅費、警用裝備、教育訓練、風紀管理、資安防護及兩岸共同打擊犯罪等。
• 委員們對預算編列的精確性、執行率、人員培訓與福利、以及警政業務的數位化與效率提升提出質疑與建議。

相關爭議

• 大陸地區旅費運用與兩岸交流成效：委員質疑大陸旅費的必要性及成效，認為近年人犯遣返數下降；警政署及內政部長則強調兩岸共同打擊犯罪（如毒品、逃犯遣返）仍有實質需求，但需低調進行。
• 國外旅費支用合理性與疫情影響：委員質疑疫情期間出國困難，國外旅費是否能有效運用；警政署解釋聯絡官辦案及國際會議參與仍需經費，並承諾提供今年實際使用數據以供評估。
• 警用防彈衣配賦率與採購時程：邱顯智委員關切基層員警防彈衣配賦率不足及採購延遲問題；警政署說明因疫情影響驗收進度，預計明年3月可達94%配賦率，但委員仍強調應重視員警執勤安全。
• 警察風紀與內部管理問題：魯明哲委員針對松山分局、北投分局事件及M-Police等管理不當問題，要求警政署督察體系加強事前預防與內部管理；署長陳家欽承諾加強，並就凍結金額進行協商。
• 消費性公費裝備配發與管理爭議：羅美玲委員質疑每年配發員警用不到的制服、勤務鞋甚至出現網拍現象，與防彈衣不足形成對比，要求警政署檢討發放方式並研議比照國防部模式。
• 警察教育訓練內容與實務落差：魯明哲委員指出中壢盤查舞蹈老師事件的執法過硬與臺中瑪莎拉蒂惡少事件的執法過軟，顯示第一線員警執勤水準不一，要求加強教育訓練以避免執法過當或不作為。
• 資安攻防平台經費與人員補齊：管碧玲委員關切警政署處理資訊犯罪的人力不足問題，建議應加速補齊相關專業人員。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 警政署歲入預算無相關提案，照列。
• 通案第1案至第3案改為主決議；第4案凍結1,000萬元，書面報告；第5案、第6案撤案；第7案至第18案合併處理，凍結20%，書面報告；第13案、第15案、第16案撤案。
• 第1目一般行政：第19案改為主決議；第20案凍結100萬元，書面報告；第21案改為主決議；第22案凍結100萬元，書面報告。
• 第2目警政業務：第23案改為主決議；第24案撤案；第25案照案通過；第26案凍結50萬元，書面報告；第27案改為主決議；第28案改為主決議；第29案凍結200萬元，書面報告；第30案改為主決議；第31案、第33案合併處理，凍結100萬元，書面報告；第32案撤案；第34案凍結100萬元，書面報告；第35案、第36案均改為主決議；第37案撤案；第38案、第39案均改為主決議；第40案至第42案合併處理，凍結100萬元，書面報告；第43案凍結100萬元，書面報告。
• 第3目警務管理：第44案至第46案合併處理，凍結200萬元，書面報告；第47案改為主決議；第48案、第49案均改為主決議。
• 第4目保安警察業務：第50案、第51案合併處理，凍結100萬元，書面報告。
• 第5目國道警察業務：第52案、第53案兩案合併處理，凍結50萬元，書面報告；第54案凍結100萬元，書面報告；第55案改為主決議。
• 第6目刑事警察業務：第56案改為主決議；第57案至第59案合併處理，凍結200萬元，書面報告；第60案、第62案及第63案合併處理，凍結50萬元，書面報告；第61案改為主決議；第64案凍結200萬元，書面報告。
• 第7目初級警察業務：第65案及第66案合併處理，凍結200萬元，書面報告。
• 第8目一般建築及設備：第67案凍結200萬元，書面報告。
• 第9目第一預備金：無相關提案，預算照列。
• 主決議部分：第68案保留；其他主決議案照案通過或修正文字後通過，並要求警政署針對委員提問提交書面報告，部分要求於特定期限內提出具體方案或報告。

核心議題

• 審查中央警察大學111年度預算，主要討論出國旅費、高級警察教育課程精進、教學訓輔基本工作維持、資訊軟體設備費、學生生活管理及品德法治教育等議題。
• 委員們關切預算執行率不佳、駕駛訓練不足、學生違法犯紀問題，並強調警大作為警官搖籃，應加強學術尊嚴與品德法治教育。

相關爭議

• 出國旅費凍結與學術尊嚴：委員管碧玲認為警大作為學術單位，應給予學術尊嚴，不宜過多凍結出國旅費，而應讓其順利運作；其他委員則主張象徵性凍結以要求書面報告。
• 駕駛訓練課程不足與實務需求：邱顯智委員指出警大進階汽車駕駛訓練課程時數短、經費執行率低，導致警員缺乏足夠駕駛經驗，影響自身與用路人安全，要求加強精進課程。
• 教學訓輔基本工作維持費執行率不佳：吳怡玎委員質疑該預算大幅成長但保留數仍多，要求說明執行率不佳原因及改善措施，校長解釋主要因廠商資料準備不及導致預算保留。
• 資訊軟體設備費預算不足：吳怡玎委員指出警大資訊軟體設備費預算核定數不足，需年年以標餘款支應，要求檢討並爭取提高預算。
• 學生違法犯紀與管理問題：羅美玲委員針對警大學生購買2級毒品大麻事件，要求加強軍訓服役警用技能教學及學生生活管理；吳怡玎委員則建議加強品德法治教育，尤其在入學初期。
• 警官畢業即上第一線的訓練銜接：魯明哲委員強調警官畢業後無蜜月期即需帶領基層員警作戰，要求警大加強訓練，使其具備一定水準以應對實務挑戰。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 中央警察大學歲入預算無相關提案，照列。
• 通案部分：第1案至第5案合併處理凍結10%，書面報告。
• 第1目「一般行政」：無相關提案，預算照列。
• 第2目「高級警察教育」：第6案改為主決議；第7案至第10案合併處理，凍結100萬元，書面報告；第11案改為主決議；第12案改為主決議；第13案撤案；第14案凍結100萬元，書面報告。
• 第3目「第一預備金」：無相關提案，預算照列。
• 主決議部分：第15案照案通過；第16案、第18案、第19案修正文字後通過；第17案照案通過。
• 第6案主決議要求警大針對機車及汽車駕駛課程精進方案，於1個月內提出書面報告。
• 第11案主決議要求警大提出書面報告。
• 第12案主決議要求警大就近年度資訊軟體設備費預算超支項目提出檢討改善計畫，向內政委員會提出書面報告。

核心議題

• 審查消防署及其所屬單位111年度預算，重點關注出國旅費、人員訓練與職業安全、非消防業務承擔、住警器設置率、救護車濫用、山域搜救應變及裝備採購等議題。
• 委員們對消防預算編列的合理性、執行效率、消防人員的健康權益與勤務專業回歸提出多項質疑與建議。

相關爭議

• 出國旅費編列與實際需求：魯明哲委員質疑消防署出國旅費編列數字與去年完全相同，但實際出國次數減少，要求說明預算編列依據；消防署解釋總金額不變但內容調整，且明年國際活動會增加。
• 公共救援潛水訓練與安全：邱顯智委員指出嘉義縣消防隊員潛水複訓溺水死亡事件，質疑潛水訓練制度不完善，要求消防署規劃公共安全潛水訓練、證照對應及複訓制度。
• 消防人員工時與健康權益：邱顯智委員依大法官釋字第785號解釋，要求消防署儘速提出消防人員正常工時及延長工時上限的完整規劃，保障其健康權。
• 消防人員職業災害保障不足：邱顯智委員指出消防人員因勤務導致的肺病、心血管疾病等未獲相應補償，要求消防署邀集勞動部及民間團體討論職業災害保障調整與規劃。
• 非消防業務承擔與專業回歸：邱顯智委員指出消防員承擔捕蜂捉蛇、路樹修剪等非消防法範疇業務，導致過勞、資源排擠，要求盤點業務並規劃改善時程。
• 住警器設置率偏低與宣導不足：王美惠及羅美玲委員指出部分縣市住警器設置率不到60%，要求消防署加強與地方政府宣導。
• 救護車濫用與收費制度未落實：羅美玲及吳怡玎委員指出救護車濫用問題，儘管部分縣市實施收費，但執行率低，要求消防署與地方政府溝通並修法。
• 消防人員訓練人數下降與未及格率上升：羅美玲委員質疑消防人員訓練總人數逐年減少，且未及格率逐年增加，要求消防署說明原因並提出改善措施。
• 山域意外事故增加與因應：羅美玲委員指出山域意外事故件數及人數逐年增加，要求消防署解釋如何因應。
• 消防訓練中心假教官事件與證照查核：魯明哲委員揭露消防訓練中心曾聘用假教官長達8年，質疑證件查核機制及對受害學員的損害賠償處理，要求詳細說明。
• 消防搜救犬退役去處與認養標準：魯明哲委員關切搜救犬退役後的去處及認養標準，特別是「對推廣搜救犬形象有助益人士」的模糊定義，要求具體化說明。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 消防署歲入預算無相關提案，照列。
• 通案：第1案改主決議；第2案至第9案合併處理，凍結10%，書面報告。
• 第1目一般行政：第10案改為主決議；第11案凍結84萬元，書面報告；第12案改為主決議；第13案凍結84萬元，書面報告；第14案改為主決議。
• 第2目消防救災業務：第15案減列5萬元，凍結100萬元，書面報告；第16案凍結200萬元，書面報告；第17案凍結20萬元，書面報告；第18案至第22案合併處理，凍結200萬元，書面報告；第23案照案通過；第24案凍結50萬元，書面報告；第25案凍結100萬元，書面報告；第29案撤案；第26案至第32案（除第29案外）合併處理，凍結100萬元，書面報告；第33案至第37案合併處理，凍結50萬元，書面報告。
• 第3目港務消防業務、第4目第一預備金：無相關提案，預算照列。
• 主決議部分：第38案照案通過；第39案保留；第40案、第41案、第42案、第43案、第44案、第45案、第46案、第47案、第48案、第49案、第50案、第51案、第52案、第53案、第54案、第55案照案通過或修正文字後通過。
• 第1案主決議要求消防署訂定原住民籍消防人員優先請調原住民族地區消防局服務的規定，於3個月內提出書面報告。
• 第10案主決議要求消防署針對公共救援潛水訓練及相關制度，於3個月內提交書面報告。
• 第12案主決議要求消防署導入NFPA1500標準，並公開安全及衛生防護相關報告與措施，於3個月內提出書面報告。
• 第14案主決議要求消防署提供在職消防人員心理輔導機制，並提出具體規劃，提供書面報告。
• 第39案主決議要求消防署協調農委會與新竹市政府，讓捕蜂捉蛇業務回歸農政單位，訴諸消防回歸專業原則。

核心議題

• 審查移民署111年度預算，主要討論出國旅費、大陸地區旅費、檔案掃描、M化車採購、入出國及移民管理資訊系統建置、e-Gate自動通關推廣、失聯移工管理與防疫、以及新住民數位應用等議題。
• 委員們關切預算編列的合理性、執行效率，特別聚焦於兩岸交流的實質性、科技設備的效益、以及對外來人口的管理與服務品質。

相關爭議

• 大陸地區旅費編列與兩岸交流實質性：魯明哲委員質疑移民署大陸旅費編列仍包含已停辦的小三通工作會議及常態性交流互訪公安部等已不符現況的項目，要求修正文字並注意預算編列的真實性。
• 國外旅費支用合理性與疫情影響：委員質疑疫情之下國外旅費的必要性及高額編列，移民署解釋用於駐外人員輪調及緊急業務，但仍同意凍結部分預算。
• M化車輛採購與資源調度：魯明哲委員質疑移民署採購M化車的必要性，認為內政部轄下已有8輛M化車，應加強事前調度；內政部長徐國勇解釋調度緊迫，且移民署處理犯罪案件有其特殊需求，自行擁有可提高效率。吳怡玎委員則建議應考慮以區域而非單位進行M化車分配。
• 入出境旅客管理系統建置與法源依據：吳怡玎委員質疑移民署建置入出境旅客管理系統，蒐集個人隱私資料，但相關修法草案尚未通過立法院三讀，質疑其合法性及資料儲存期限，認為不應在法源未明前採購設備。
• e-Gate自動通關使用率偏低：主席及魯明哲委員指出e-Gate自動通關使用率未達理想，應趁疫情低潮期加強推廣，提升使用率以節省人力。
• 失聯移工管理與防疫：魯明哲委員關切失聯移工人數眾多，詢問安心接種專案的施打率，並呼籲移民署加強宣傳；王美惠委員則認為實際失聯人數可能更多，強調防疫不能有破口，要求移民署加強處理。
• 移工居留證申辦與權益保障：邱顯智委員指出移工申辦居留證常因仲介或雇主保管文件、語言及請假困難等問題導致逾期被遣返，建議移民署與勞動部研議一站式申辦服務，避免漏接。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 移民署歲入預算無相關提案，照列。
• 通案：第1案撤案；第2案、第7案、第8案、第10案、第11案及第14案合併處理，凍結50萬元，書面報告；第3案至第6案凍結5萬元，書面報告；第9案撤案；第12案及第13案均改為主決議。
• 第1目一般行政：第15案照案通過。
• 第2目入出國及移民管理業務：第16案及第17案合併處理，凍結100萬元，書面報告；第18案撤案；第19案改為主決議；第20案至第27案合併處理，凍結500萬元，書面報告；第25案改為主決議；第28案保留；第29案凍結100萬元，書面報告；第30案照案通過；第31案改為主決議；第32案至第35案合併處理，凍結200萬元，書面報告；第36案改為主決議。
• 第3目一般建築及設備、第4目第一預備金：無相關提案，預算照列。
• 主決議部分：第37案、第38案、第39案、第40案、第41案、第42案、第43案、第44案、第45案、第46案照案通過或修正文字後通過。
• 第12案主決議要求移民署於兼顧防疫下執行海外業務。
• 第13案主決議要求移民署提出書面報告予立法院內政委員會。
• 第19案主決議要求移民署妥善規劃『車載式行動偵蒐及定位系統計畫』，並提出書面報告。
• 第25案主決議要求移民署提出提升國人及外國人使用e-Gate方案，於3個月內提出書面報告。
• 第31案主決議要求移民署於疫情緩解及遣送回復正常後，推動專案加強查處外來人口逾期滯留問題。
• 第36案主決議要求移民署將查處書面資料向內政委員會報告。
• 第42案主決議要求移民署將查核情形提供外交部檢討免簽政策時參考，避免不法人員藉由便利措施進入國境。

核心議題

• 審查役政署111年度預算，主要討論大陸地區旅費、國外旅費、役男複檢經費、替代役男服勤管理、違法犯紀類型轉變及服裝採購違約等議題。
• 委員們關切預算編列的精確性、替代役男管理成效、以及對役男家庭的協助，並強調役男違法犯紀問題應被重視。

相關爭議

• 大陸地區旅費必要性：委員質疑役政署大陸地區旅費的必要性，因疫情已2年未前往，役政署解釋用於臺商子弟學校役政宣導，但同意象徵性凍結。
• 替代役預算編列與實際役男數落差：魯明哲委員指出役政署預算編列數字與實際替代役總數存在較大差異，且每年賸餘比率高，要求預算編列應趨向實際，並建議凍結10%預算以要求詳細說明。
• 役男服勤管理與違法犯紀：王美惠及魯明哲委員關切役男服勤管理問題，特別是違法犯紀類型從不服從監督轉變為公共危險罪、妨害性自主罪及詐欺等，要求役政署加強管理與輔導，並協助役男家庭。
• 服裝採購案件違約逾期：羅美玲委員指出役政署服裝採購案件有違約逾期情況，要求凍結100萬元並提出書面報告。
• 替代役男擅離職守與資格取消：湯蕙禎委員指出桃園地區替代役男擅離職守問題無法改善，建議役政署考慮取消其替代役資格，改為一般訓；役政署回應目前法令無此規範，但會加強輔導教育及送回成功嶺再訓練。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 役政署歲入預算無相關提案，照列。
• 通案部分：第1案至第3案合併處理，凍結5萬元，書面報告；第4案、第5案、第6案、第7案均撤案。
• 第1目「一般行政」：無相關提案，預算照列。
• 第2目「役政業務」：第8案、第9案、第10案、第11案合併處理，凍結5%，書面報告；第12案至第15案合併處理，凍結200萬元，書面報告；第16案撤案；第17案、第18案合併處理，凍結10%，書面報告；第19案撤案；第20案至第23案合併處理，凍結200萬元，書面報告；第24案凍結100萬元，書面報告；第25案凍結20萬元，書面報告。
• 第3目「一般建築及設備」、第4目「第一預備金」：無相關提案，預算照列。
• 主決議部分：第26案、第27案、第28案修正文字後通過。

核心議題

• 審查空中勤務總隊111年度預算，主要討論派員出國計畫、國外旅費、航務、機務、飛安業務、共同演訓比率、直升機妥善率及油料費編列等議題。
• 委員們關切飛安問題、訓練不足、裝備維護，並強調空勤總隊救災救難任務的特殊性與辛苦，呼籲給予更多支持。

相關爭議

• 派員出國計畫與飛安研討：委員針對黑鷹直升機相關研討出國經費提出質疑，內政部長徐國勇強調其與飛安息息相關，已2年未前往，今年務必成行，請求不要凍結。
• 共同演訓比率不足：魯明哲委員指出空勤總隊與協力單位共同演訓比率不到80%，且運輸安全調查委員會曾提訓練不足問題，要求提升共訓比率。
• 直升機妥善率逐年降低：吳琪銘委員指出空勤總隊直升機妥善率逐年降低，要求說明原因及改善措施，總隊長解釋受定翼機、黑鷹機及海豚機大檢修時程重疊影響。
• 油料費預算編列與實際執行：魯明哲委員質疑空勤總隊油料費執行率低（109年64%、110年49%），但新年度仍增加編列，要求說明原因；總隊長解釋因油價波動及增加新機，需寬列預算。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 空中勤務總隊歲入預算無相關提案，照列。
• 通案：第1案至第5案均撤案。
• 第1目「一般行政」：無相關提案，預算照列。
• 第2目「空中勤務業務」：第13案撤案；其餘第6案至第15案（除第13案外）合併處理，凍結200萬元，書面報告。
• 第3目「第一預備金」：無相關提案，預算照列。
• 主決議部分：第16案照案通過；第17案、第19案修正文字後通過；第18案照案通過。
• 第17案主決議要求空勤總隊針對如何調整飛機進場維修時程，以提升航空器妥善率，以及說明養護費用連年提高如何維持妥善率，於3個月內向內政委員會提出書面報告。