交通委員會審查多項交通部與工程會預算及NCC專題報告

核心議題

審查國道公路建設管理基金111年度預算，主要關注業務收支、固定資產建設改良擴充、基金財務流動性、重大公共建設延宕與效率，以及國道營運安全等議題。

相關爭議

• 國外旅費編列與疫情影響：委員質疑疫情下國外旅費執行困難，要求凍結並提出替代方案。
• 修理保養及保固費增額：委員對該費用較109年度決算高出5.4億元，卻未說明增加原因及預期效益表示關切，要求凍結並提供詳細報告。
• 委託調查研究費效益：委員對專業服務費中委託調查研究費用的必要性與效益存疑，尤其針對新興計畫及匝道管制研究，要求凍結並提出書面報告。
• 重大公共建設規劃與執行：委員指出多項重大公共建設流標、變更設計頻繁，修正比例高且經費與期程大幅變動，顯示控管空間不足，要求凍結並提出改善方案。
• 基金財務流動性不足：委員指出國道基金自108年度起流動性不足，債務餘額偏高且未來建設經費需求龐大，要求提出改善計畫以確保財務穩健。
• 國道散落物處理收費標準：委員認為處理時間不足30分鐘不收費過於優惠，要求提出改善計畫以提升行車安全。
• 國道公路警察局預算補助：委員提案凍結租金與利息預算，要求高公局提出補助國道公路警察局採購、租賃大型重型機車的計畫，以提升執勤效能。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 國道公路建設管理基金業務總收入增列2億元，業務總支出減列1億1,650萬元，本期賸餘增列3億1,650萬元，固定資產建設改良擴充減列1億元。
• 通過22項決議，主要涉及預算凍結、要求提交書面報告及檢討改善計畫，涵蓋國外旅費、修理保養費、委託調查研究費、租金與利息、業務成本與費用、固定資產建設改良擴充等項目。
• 多項提案要求交通部高速公路局針對預算增加原因、計畫執行成效、財務規劃、重大公共建設控管、國道匝道管制、國道散落物處理、國道專用無線電系統整合及國道5號銜接蘇花改工程等議題提出書面報告。

核心議題

國家通訊傳播委員會（NCC）就如何平衡消費者權益保護與消費購物頻道產業的公平健全發展進行專題報告。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 國家通訊傳播委員會主任委員陳耀祥完成專題報告及詢答。
• 委員許淑華所提書面質詢列入紀錄並刊登公報。
• 委員於質詢中要求提供之書面資料或未及答復部分，請國家通訊傳播委員會及相關單位儘速以書面答復。

核心議題

審查觀光發展基金111年度預算，主要關注基金財務狀況、跨部會觀光資源整合、國際客源開拓行銷策略、非法旅宿稽查管理及觀光遊樂業轉型等議題。

相關爭議

• 基金財務惡化：委員指出觀光發展基金連年短絀且淨值為負，累積短絀龐大，疫情影響收入穩定性，要求提出改善計畫。
• 跨部會整合機制不足：委員引用監察院報告，指出觀光發展仰賴各部會整合，但缺乏橫向聯繫溝通，要求建立跨部會整合機制或平台。
• 國際觀光行銷效益：委員認為行銷推廣費執行率不佳，且對不同市場旅客消費力及需求差異化考量不足，要求提出有效策略提升來台旅客消費支出。
• 非法旅宿稽查不力：委員指出地方政府對非法旅館檢查比率下降，非法旅宿家數不減反增，要求觀光局加強督促地方政府落實查報取締。
• 旅宿業營運困境：委員指出疫情前飯店已供過於求，部分業者紓困後仍停業或解散，要求審慎規劃政策，健全產業輔導管理。
• 遊樂園活動參與率低：委員指出遊樂園活動在國人國內旅遊中參與率最低，要求檢討原因並擬定推動措施，提升遊客意願。
• 中資旅遊平台疑慮：委員關注Klook客路與易遊網背後中資問題，恐致消費者個資外洩，要求觀光局調查並提出書面報告。

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相關後續

• 觀光發展基金業務總收入增列5,000萬元，業務總支出減列400萬元，本期短絀減列5,400萬元。
• 通過25項決議，主要涉及預算凍結、刪減、要求提交書面報告及改善計畫，涵蓋業務總支出、行銷及業務費用、勞務成本、固定資產建設改良擴充等項目。
• 多項提案要求交通部觀光局針對基金財務狀況、跨部會整合機制、國際觀光行銷策略、非法旅宿稽查、旅宿業輔導、遊樂園活動推廣、觀光駐外館處效益、觀光發展基金財源、中資旅遊平台調查及觀光發展推動委員會成立等議題提出書面報告或改善方案。

核心議題

審查行政院公共工程委員會111年度歲入歲出預算，主要關注工程採購與管理法規制度檢討、公共工程產業全球化推動成效、技師與工程技術顧問公司管理法制健全，以及公共工程節能減碳與品質管理等議題。

相關爭議

• 預算編列與實際執行落差：委員質疑歲入預算編列保守，與實際決算數存在差異，要求檢討編列狀況。
• 工程產業全球化成效：委員關切工程產業全球化專案績效高低落差大，尤其在疫情影響下，要求說明預期作法及執行效益。
• 工程採購弊案與法規落實：委員以太魯閣號事故為鑑，指出營造業違規、借牌轉包等問題，質疑採購法規執行空間有待改善，要求加強考核機制與落實執行。
• 公共工程流廢標問題：委員指出公共工程流標嚴重，尤其偏鄉地區更甚，要求工程會會同各部會檢討提出改善方案。
• 永續公共工程節能減碳成效：委員質疑推動永續公共工程節能減碳理念的具體成效及評估指標，要求提出書面報告。
• 公共工程管理效率：委員指出重大公共建設屢傳變更設計、追加金額與展延工期，且部分機關查核案件未達最低件數，要求提升管理效率。

立法委員發言

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相關後續

• 行政院公共工程委員會歲入歲出預算通過，多項預算凍結十分之一或部分凍結，並要求提出書面報告。
• 第1案及第2案洪孟楷委員提案改為主決議，要求行政院公共工程委員會將編列狀況於2個月內向立法院交通委員會提出書面報告。
• 第3案及第4案劉櫂豪、李昆澤委員提案合併處理，不予刪減，凍結10%，俟交通部高速公路局向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。
• 第5案及第8案歲出通案國外旅費，比照通案凍結十分之一，提書面說明。
• 第9案陳明文委員提案，凍結公共工程管理業務1,370萬9,000元之10%，要求工程會提出檢討改進報告後，始得動支。
• 第10案洪孟楷委員提案改為凍結5%，提書面報告後始得動支；第11案洪孟楷委員同意撤案。
• 第12案至第26案，刪減100萬元，凍結十分之一，提書面報告後始得動支。
• 第27案至第30案，不予刪減，凍結十分之一，提書面報告後始得動支；第30案洪孟楷委員同意撤案。
• 第31案至第38案，照原列數，凍結十分之一，提書面報告後才能動支；第34案洪孟楷委員同意撤案。
• 第39案至第61案決議案逐案通過，部分提案經行政部門協商後，將報告時間「兩周」改為「一個月」，部分「專案報告」改為「書面報告」，並修正部分文字。

核心議題

審查交通部觀光局111年度歲入歲出預算，主要關注觀光局各項業務計畫的執行成效與預算編列合理性，特別是後疫情時代的觀光推動策略、觀光駐外館處功能提升及地方觀光資源連結等議題。

相關爭議

• 觀光局預算編列與執行：委員對部分預算編列與執行成效表示關切，例如「媒體政策及業務宣導費」為新編項目卻未充分說明，要求提出書面報告。
• 觀光駐外館處效益：委員建議觀光局應提升各駐外館處的多重使用效益，並仿效韓國文化中心模式，將場館訪客轉換為潛在旅客。
• 地方觀光資源連結：委員建議觀光局應積極規劃，將具有滇緬文化特色的定遠、信國社區納入茂林國家風景區內，以增加亮點。
• 大鵬灣BOT案延宕：委員指出屏東大鵬灣國家風景區BOT案未能開發完成，至今延宕多年，要求觀光局盡快解決合約問題並重新發包。

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相關後續

• 觀光局預算數通過，多項提案經協商後，行政部門同意遵照辦理、修正部分文字或提供書面報告。
• 傅崐萁委員所提第48案，修正「增加其他優惠辦法」為「研議」。
• 傅崐萁委員所提第51案，修正「具體改善計畫」為「書面具體改善計畫」。
• 陳明文委員所提第59案，修正為「提供235觀光圈書面檢討報告予立法院交通委員會」。
• 賴香伶委員所提第71案，修正為「針對台灣好行不足之部分研議可行方案，提升交通便利性、促進產業發展，並於二個月內向交通委員會回覆書面報告」。
• 劉櫂豪委員所提第75案，修正為「協調臺鐵局等相關單位訂定期程，儘速完成規畫設置」。

核心議題

審查公路總局111年度歲入歲出預算，主要關注規費收入編列務實性、自行車道建設與安全、公路監理業務效率、無障礙運輸服務提升、電動巴士補助政策及公路系統新建與養護計畫的執行成效等議題。

相關爭議

• 歲入預算編列保守：多位委員指出公路總局規費收入及雜項收入長期低編，決算數遠高於預算數，要求增列預算並務實編列。
• 道路工程規劃與徵收：劉櫂豪委員質疑公路總局在新道路開闢規劃中，過晚通知可能被拆遷民眾，要求提早逐戶通知並調整規劃作法。
• 自行車道建設與安全：委員關切自行車道安全問題，包括標示不清、號誌不明、銜接不良，且質疑在疫情下推廣活動的預算編列合理性。
• 公路監理業務效率：委員指出強制汽車責任險未投保者比例仍高，且公路總局未積極修正相關裁決規定，要求提出改善計畫。
• 無障礙運輸服務城鄉差距：委員指出低地板公車普及率低，尤其非六都地區無障礙運輸服務有嚴重城鄉差距，要求加強改善。
• 電動巴士補助政策：委員指出有業者以中國製切割部件組裝冒充台灣製造申請補助，且電動巴士曾發生自燃，要求檢討補助政策。
• 公路系統新建及改善計畫執行：委員指出相關計畫進度不如預期，且預算大幅增加卻未充分說明，邊坡資訊管理系統不完整，要求強化規劃與執行效率。
• 西濱快速道路優化工程預算：委員指出西濱快速道路優化工程建設經費未編列於111年度預算書，與前部長承諾有落差，要求說明經費來源及施工期程進度。

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相關人員回應

相關後續

• 公路總局歲入歲出預算通過，多項預算凍結十分之一或部分刪減，並要求提交書面報告。
• 歲入部分第1案至第12案增列1億元，科目自行調整。
• 第13案至第22案預算不予刪減，凍結十分之一，提書面報告。
• 第23案至第26案出國計畫與國外旅費比照通案處理，凍結十分之一，提書面報告。
• 第27案及第28案，不予刪減，洪孟楷委員提案凍結十分之一。
• 第29案至第53案，刪減1,000萬元，科目自行調整，凍結十分之一，提書面報告。
• 第54案至第70案，刪減1,000萬元，科目自行調整，凍結十分之一，提書面報告。
• 第71案至第94案決議案逐案通過，部分提案經行政部門協商後，修正部分文字或報告時間，並要求提交書面報告。

核心議題

審查民用航空局111年度歲入歲出預算，主要關注人事費用編列、人力進用規劃、飛航安全管理、航空站組織通則修正及機場週邊宣導等議題。

相關爭議

• 人力進用與培訓：委員關切民航局新增105名預算員額，截至8月僅進用4人，質疑短期內大量進用人員的訓練與規劃問題。
• X光機採購弊案：委員指出航警局X光行李檢查儀採購屢爆弊案，且有採購被美國政府列為不誠實廠商的設備，對國門防護有重大疑慮，要求檢討改進。
• 自用航空器管理：委員指出熱氣球等自用航空器缺乏專章管理，建議民航局儘速增訂相關管理章節。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 民用航空局歲入歲出預算通過，多項預算凍結十分之一或部分刪減，並要求提交書面報告。
• 第1案及第2案預算通過，但要求民航局提出「改進書面報告」，並刪除「經同意後」字樣。
• 第3案至第7案出國旅費部分，採通案處理，凍結十分之一，提書面報告後始得動支。
• 第8案至第15案人事費用等預算，凍結十分之一，提出書面報告後始得動支。
• 第16案至第29案決議案逐案通過，部分提案經協商後修正文字，並要求提交書面報告。
• 陳明文委員所提第30案，民航局同意儘速研議增訂自用航空器相關管理章節。
• 第1目預算凍結十分之一，提出書面報告後始得動支。

核心議題

審查民航事業作業基金111年度預算，主要關注業務收入編列、勞務承攬人力運用、超勤加班費合理性、用品消耗撙節及長期債務舉借等議題。

相關爭議

• 業務收入編列保守：委員指出民航作業基金雜項收入長期低編，決算數遠高於預算數，要求增列預算。
• 勞務承攬人力增加：委員質疑在降低非典型僱用比例的政策下，民航基金仍增加勞務承攬人力，要求說明原因及人力運用方式。
• 超勤加班費降低：委員關切在其他加班費相同情況下，超勤加班費卻降低，要求說明用人費用編列方式。
• 用品消耗預算增加：委員指出材料及用品費預算比去年度決算數大幅增加，質疑撙節空間。
• 長期債務舉借：委員關切民航基金為取得第三跑道及擴充用地而舉債，要求提出財務風險管理書面報告。
• X光機採購弊案：委員指出航警局X光行李檢查儀採購屢爆弊案，且有採購被美國政府列為不誠實廠商的設備，對國門防護有重大疑慮，要求檢討改進。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 民航事業作業基金預算通過，多項預算凍結十分之一或部分刪減，並要求提交書面報告。
• 第1案鄭天財Sra Kacaw委員所提業務收入增列7億元，不予處理。
• 第2案鄭天財Sra Kacaw委員所提業務收入增列86萬元，第3案林俊憲委員所提雜項收入增列1,500萬元，兩案通過。
• 第4案至第7案國外旅費及大陸旅費部分，採通案方式處理，凍結十分之一，提書面報告後始得動支。
• 第8案勞務承攬預算凍結10%，提出書面報告後始得動支。
• 第9案蘇震清委員等提案刪減3億元，不予處理。
• 第10案預算凍結5,000萬元，提出書面報告後始得動支。
• 第11案至第13案用人費用等預算，凍結十分之一，提出書面報告後始得動支。
• 第14案至第17案水電費及郵電費，總計刪減200萬元，科目自行調整。
• 第18案通行證印製費用，凍結10%，提書面報告後始得動支。
• 第19案至第21案修理保養及保固費，總計刪減250萬元，科目自行調整。
• 第22案一般服務費凍結1,000萬元，提書面報告後始得動支。
• 第23案至第28案專業服務費，統刪100萬元，科目自行調整，凍結十分之一，提書面報告。
• 第29案及第30案行銷推廣費，凍結百分之十，提書面報告。
• 第31案至第34案用品消耗，統刪200萬元，科目自行調整，提書面報告後動支。
• 第35案會費、捐助、補助等預算凍結1,000萬元。
• 第36案業務外費用凍結百分之十，提書面報告，始得動支。
• 第37案長期債務舉借案修正為提出「應如何計畫財務風險，以維基金財務結構穩健」之書面報告，以避免預算浮編。
• 第38案至第48案決議案逐案通過，部分修正為提出書面報告或可行性研究書面報告。

核心議題

審查臺灣鐵路管理局111年度營業預算，主要關注勞務收入編列務實性、營運虧損、員工福利、行車安全改善、固定資產建設改良擴充計畫執行效率及鐵路事故賠償機制等議題。

相關爭議

• 勞務收入編列不務實：委員指出臺鐵勞務收入預算編列高於疫情前決算數，認為不務實，要求刪減。
• 營業收入增列與疫情影響：委員質疑在疫情不明朗下，租賃收入及餐旅服務收入增列的合理性，認為應更保守。
• 員工福利與士氣：委員關切臺鐵員工福利不足，建議妥適處理績效獎金發放以提升士氣。
• 站務費用大幅增加：委員指出站務費用中棧儲、包裝、代理及加工費大幅增加近8,000萬元，質疑合理性且未說明原因。
• 專業服務費暴增：委員指出專業服務費比109年度決算增加逾6,000萬元，預算書說明不足，要求詳細說明。
• 工務維持費用與事故頻傳：委員指出工務維持費用編列與承包廠商施工不慎導致行車異常事故頻傳，要求檢討。
• 鐵路事故賠償機制：委員指出鐵路事故賠償預算編列過少，且鐵路法規定與國家賠償法脫鉤，建議研議回歸國賠法。
• 固定資產建設改良擴充計畫延宕：委員指出專案計畫執行狀況不如預期，進度落後，電務智慧化提升計畫執行率低，要求加強改善。
• 電車線斷落問題：委員關切臺鐵電車線斷落、冒煙火光等問題頻傳，要求提出電車線安全改善書面報告。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 臺灣鐵路管理局營業預算通過，多項預算凍結或部分刪減，並要求提交書面報告。
• 第1案至第3案勞務收入及客運收入合併刪減10億元，項目自行調整。
• 第4案至第8案租賃收入等，不予增列。
• 第9案至第11案附業營運中心收入，不予增列。
• 第12案用人費用，免予凍結，提書面報告。
• 第13案至第18案旅運費，採通案處理，凍結十分之一，提書面報告。
• 第19案至第22案站務費用，刪減1,000萬元，項目自行調整。
• 第23案至第27案專業服務費，刪減500萬元，科目自行調整，凍結十分之一，書面報告後動支。
• 第28案及第29案用品消耗，凍結十分之一，提書面報告。
• 第30案至第34案營業成本，凍結3,000萬元，提書面報告，始能動支。
• 第35案及第36案業務費用與管理費用，併入第30案至第34案，併案凍結3,000萬元，提書面報告。
• 第37案利息，凍結10%，提書面報告。
• 第38案至第41案災害損失賠償給付，凍結10%，提書面報告。
• 第42案至第68案固定資產建設改良擴充，刪減3億元，凍結1億元，提書面報告，科目自行調整。
• 第69案許淑華委員提案撤案。
• 第70案至第98案決議案逐案通過，部分提案經行政部門協商後，修正部分文字或報告時間，並要求提交書面報告。