交通委員會審查中華郵政、桃機、航港基金111年度預算及衛廣、有廣法修正案

核心議題

• 本次會議主要審查中華郵政111年度營業預算，討論重點包括營業收入預算編列、i郵箱營運效益、員工績效獎金分配、外包勞工權益保障、資產活化與購置爭議，以及大型建設案（如郵政物流園區）的進度與經費合理性。
• 會議亦處理多項委員提案，針對營業成本、專業服務費、行銷推廣費及固定資產建設改良擴充等項目進行討論及決議。

相關爭議

• 營業收入預算編列保守：委員認為中華郵政過去兩年決算數常達標或超標，但明年預算編列過於保守，未充分反映潛在成長。
• i郵箱營運效益不彰：委員質疑i郵箱使用率偏低、宣導不足、設置地點不當，導致資源浪費，並憂心成為「爛攤子」。
• 績效獎金與員工權益：委員關切績效獎金分配是否合理，恐影響員工士氣；同時要求中華郵政應保障外包勞工權益，避免同工不同酬。
• 資產活化爭議：臺中富信飯店以壽險資金購入，委員質疑其優質性及投資效益；嘉義文化路郵局（901支局）歷史建築以遠低市價租金出租，引發委員強烈不滿，質疑行政程序及內部控管。
• 專業服務費大幅增加：委員質疑專業服務費（如電腦軟體服務費、員工訓練費）增加的必要性與效益，特別是中華郵政營收下滑、電腦系統仍頻繁當機。
• 郵政物流園區計畫延宕與預算暴增：委員指出郵政物流園區工程延宕3年、總預算暴增25億元，且工商服務中心因招商不如預期而從計畫中排除，質疑其執行效率與規劃。
• 固定資產購建執行率低：委員批評中華郵政歷年房地產購建計畫執行率不佳，預算編列浮濫且資訊不透明，影響資產有效運用。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 中華郵政股份有限公司111年度營業預算審查完畢。
• 第1案至第8案營業收入提案共增列7,000萬元，科目自行調整。
• 有關其他郵務成本、業務費用─大陸地區旅費及國外旅費，通案凍結1/10，並提書面報告。
• 第16案銷售成本預算凍結1/10，要求中華郵政針對銷售利益未達標及改善方案提出書面報告。
• 第23案及第26案業務費用凍結1/10，並提書面報告。
• 棧儲、包裝、代理及加工費凍結1/10，並提書面報告。
• 專業服務費刪減500萬元，科目自行調整。
• 行銷推廣費不予刪減，凍結1/10，並提書面報告。
• 針對嘉義文化路郵局爭議，第48案、第51案及第52案改為主決議通過，要求中華郵政停止租約，並請政風單位調查，在院會協商前妥善處理。
• 第41案至第53案（排除第48、51、52案）固定資產建設改良擴充計畫預算，刪減1億元，科目自行調整。
• 第60、61、65、66、67、68案等決議案要求提出書面報告或檢討改善書面報告。
• 第62案遵照辦理，要求會後提供具體措施。

核心議題

• 本次會議審查桃園國際機場公司111年度營業預算，討論重點包括疫情衝擊下的營收預估與支出調整、代理董事長人選爭議、委外研究費用合理性、無人機偵防系統建置，以及機場基礎設施的維護與更新。
• 會議亦處理多項委員提案，針對營業收入、旅費、營業成本、業務費用、管理費用及固定資產建設等項目進行討論及決議。

相關爭議

• 營收預估與虧損擴大：桃機111年度預計虧損63億元，委員質疑其營業收入估算過於保守，且支出未隨收入調整，財務狀況惡化。
• 代理董事長人選爭議：委員質疑交通部長承諾更換桃機董事長卻未兌現，且由民航局局長代理董事長有「裁判兼選手」疑慮，影響預算審查。
• 委外研究費用過高：委員質疑桃機在虧損情況下，委託調查研究費卻大幅增加，且多為多年計畫，要求撙節支出。
• 無人機偵防系統問題：委員質疑無人機偵防系統採購案，包括設備5年後是否歸屬桃機公司，以及效能檢測由中科院設計製造兼負責，有「球員兼裁判」之嫌。
• 材料及用品費用大幅增加：委員質疑在疫情導致運量減少的情況下，明年度材料用品費用反而大幅增加近六成，恐有浪費之嫌。
• 機場防疫措施不足：委員反映機場防疫計程車排隊時，僅提供一支筆、一塊墊板共用，恐造成交叉感染。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 桃園國際機場股份有限公司111年度營業預算審查完畢。
• 第1案至第3案營業收入提案共增列5,000萬元。
• 第4案至第9案旅費，通案凍結1/10，並提書面報告。
• 第10案至第34案預算，統刪2,000萬元，並凍結1億元，其中委託調查研究費凍結1,000萬元，要求提出書面報告。
• 第35案土地租金凍結500萬元，並提書面報告。
• 第37案至第42案固定資產預算，統刪2億元，科目自行調整。
• 第40、41、42案固定資產凍結1,000萬元，並提書面報告。
• 第43、44、50、51、52、55、56、57、58、60案等決議案遵照辦理。
• 第45、46、47、48、49、53、54、61案等決議案，要求提出改善成果或成效書面報告。

核心議題

• 本次會議審查航港建設基金111年度非營業預算，重點關注商服費預算編列、港灣建設計畫（包括高雄港、花蓮港道路建設、臺中港中華白海豚監測、臺灣港群空氣品質監測等）的執行率與經費合理性，以及臺灣國際商港未來發展及建設計畫的進度與預算運用。
• 會議亦處理多項委員提案，針對基金來源、旅運費、港灣建設計畫及臺灣國際商港發展計畫等項目進行討論及決議。

相關爭議

• 商服費預算編列保守：委員認為航港建設基金的商服費預算編列保守，未充分反映實際需求及潛在成長。
• 港灣建設計畫預算大幅增加：委員質疑港灣建設計畫預算較前一年度增加近四成，且過去執行率不佳，應撙節開支。
• 港灣建設計畫執行進度落後：委員指出臺中港外港區中華白海豚監測、臺灣港群空氣品質監測等計畫進度延遲，且高雄港、花蓮港道路狀況良好卻仍編列高額修繕費。
• 臺灣國際商港發展計畫執行率：委員關切該五年期計畫中部分新興與延續性計畫執行緩慢，如離岸風電進度慢、臺中港外港區擴建環評未過、布袋港工程落後，影響港口競爭力。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 航港建設基金111年度預算審查完畢。
• 第1案至第5案商服費預算酌增2,000萬元。
• 第6案增列2,000萬元。
• 第7案至第13案旅運費，通案凍結1/10，並提書面報告。
• 第14案至第34案港灣建設計畫預算，統刪4,000萬元，凍結1/10，並提書面報告。
• 第35案至第43案臺灣國際商港未來發展及建設計畫預算，不予刪減，凍結5,000萬元，並提書面報告。
• 第44案決議案文字修正通過。
• 第45案至第48案智慧航安服務建置和發展計畫預算，凍結1/10，並提書面報告。
• 第49案決議案文字修正通過。
• 第50、51、52案決議案遵照辦理。

核心議題

• 本次會議主要審查多項「衛星廣播電視法」及「有線廣播電視法」修正草案，核心議題包括黨政軍條款的存廢與修正、電視購物頻道監管密度、MOD與有線電視市場區隔、網路盜版與資安威脅，以及數位發展部成立後NCC的業務職掌與監理分工。
• 會議討論了頻道業者退場、頻道移頻爭議、華視上架52台的財務與公司治理問題，以及網路內容分級制度的制定。

相關爭議

• 黨政軍條款修法爭議：NCC建議黨政軍條款（衛廣法第5條、有廣法第10條）待司法院釋憲後再通盤檢討，但委員認為NCC態度消極，修法期程不明。
• 電視購物頻道監管密度：委員建議放寬對電視購物頻道監管密度，比照國外採登記制，NCC則傾向在衛廣法第64條修法，並考量綜合頻道商品銷售現象。
• MOD與有線電視市場區隔：NCC認為有線電視系統與MOD非屬同一市場，不宜將MOD訂戶納入市占率分母計算，與委員提案意見相左。
• 網路盜版與資安問題：委員關切安博盒子等盜版行為猖獗，NCC過去作為消極；同時擔憂Log4j等資安漏洞及中國開源軟體威脅，要求NCC加強資安防護。
• 華視上架52台後的財務與公司治理：委員質疑華視財務狀況（累積虧損、融資建媒體園區）與當初NCC支持其上架52台的承諾不符，擔憂NCC雙重標準及公廣集團資產活化恐變炒地皮。
• 頻道移頻與萬年頻道問題：委員批評NCC以尊重消費者習慣為由，導致頻道僵化、業者惡鬥，且對兒童頻道與新聞頻道的移頻處理標準不一。
• 數位發展部成立後NCC職掌：委員關切數位發展部成立後NCC業務移撥與分工，特別是網路監理、內容分級的標準與期程，質疑NCC獨立性及行政效率。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 委員陳雪生等18人擬具「衛星廣播電視法第五條條文修正草案」等4案及委員陳雪生等18人擬具「有線廣播電視法第十條條文修正草案」等3案，另擇期繼續審查。
• 委員趙正宇、邱臣遠及楊瓊瓔所提書面質詢列入紀錄並刊登公報，請國家通訊傳播委員會及相關單位儘速以書面答復。