教育及文化委員會審查科技預算：聚焦半導體、太空、資安與科學園區發展

李德維 立法委員

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萬美玲 立法委員

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林奕華 立法委員

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林宜瑾 立法委員

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張廖萬堅 立法委員

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黃國書 立法委員

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陳秀寳 立法委員

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王婉諭 立法委員

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鄭正鈐 立法委員

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高虹安 立法委員

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賴品妤 立法委員

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周春米 立法委員

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吳思瑤 立法委員

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范雲 立法委員

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楊瓊瓔 立法委員

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林騰蛟 教育部常務次長

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林奕華 立法委員

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林奕華 立法委員

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張廖萬堅 立法委員

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賴品妤 立法委員

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陳秀寳 立法委員

• 關切國研院半導體中心儀器使用率問題，肯定其規劃連結大專院校提供師生操作機會，不堅持凍結預算。
• 關切國研院專利授權應用率低，要求加強技轉推廣並檢討專利維護必要性。
• 關切高科技技術產業技術貿易逆差，要求科技部研議如何輔導產業投入研發提升自主性。
• 質疑「科學腦巨人」動畫觀賞對象與內容呈現不符，要求科普影片規劃更完善。
• 關切女性科研計畫申請件數逐年降低，要求釐清原因並持續打造友善女性科研環境。
• 關切綠能科技研發與產業應用及儲能配套，要求科技部與經濟部積極合作。
• 關切醫藥衛生領域研究業務，要求科技部補充與衛福部合作辦理健康大數據等基礎研究的具體內容。
• 關切科學園區租金逾期未收回問題，要求竹科管理局確實追討。
• 關切科學園區用水問題，要求竹科管理局積極辦理節約用水推廣，避免排擠民生或農業用水。
• 關切科學園區用地取得爭議，要求竹科擴建或新設計畫應更縝密規劃並建立溝通機制。

黃國書 立法委員

• 質疑國研院半導體中心多數儀器使用率低於80%，要求科技部說明原因並提升使用率。
• 關切同步輻射中心研究員超時工作問題，要求科技部重視勞動權益並解決人力不足。
• 強調台灣發展太空產業的急迫性與重要性，關切短期發射場域擇定後的期程、自製火箭與發射能力，以及29億元預算如何有效運用。
• 質疑跨部會署科技計畫編列於基金的合理性與急迫性，要求科技部說明。
• 關切國家科學技術發展基金權利金收入未隨科技預算成長而按比例增加，建議納入技術股盤點。

張廖萬堅 立法委員

• 關切國研院半導體中心儀器使用率，要求科技部說明關鍵製程儀器使用特性及未來如何提高使用率。
• 關切同步輻射中心人力配置與超時工作問題，要求說明改善方案。
• 支持太空科技發展，關切國家發射場進度與子法訂定，認為凍結預算旨在了解進度。
• 肯定科技部為因應國際情勢變化而增加科發基金預算，但要求部長說明計畫布局，反對大量刪減預算。
• 關切科學園區呆帳問題，建議若無法催收應註明原因並評估沖銷成呆帳，或增列預算鼓勵催收。
• 關切中科用水問題，要求未雨綢繆提出解決方案。
• 關切中科公共化教保服務規劃，建議利用退租空間規劃友善設施。
• 關切中國惡意挖角台灣人才，要求竹科管理局除評選案外，應有更積極措施防範資安及人才流失。

林奕華 立法委員

• 關切國研院半導體計畫預算減列，要求科技部說明原因與人才培育合作模式。
• 質疑儀器科技發展計畫預算書說明不夠清晰，要求科技部改進預算書繕寫方式。
• 關切高速計算與網路應用研究計畫在文創科技創新領域的人才培育與國際合作，避免技術外流。
• 關切國研院院務推動與管理計畫中人事費比例過高及業務與各中心重疊問題，要求檢討。
• 強烈質疑跨部會署科技計畫預算大幅增加，認為不符預算法精神，應由各部會編列或循追加減預算程序，主張刪減與凍結。
• 質疑行政院資通安全處預算應編列於行政院而非科發基金。
• 強調預算編列應回歸政府體制運作與預算法規定，反對空白授權給無明確法源的科技會報辦公室。
• 關切太空科技發展法通過後相關配套修法進度，要求環保署與運安會加速送件。

李德維 立法委員

• 關切半導體中心與新成立半導體學院的合作模式及人才培育規劃。
• 關切儀器科技發展計畫中次世代數位製造關鍵技術研發與產業智能升級推動計畫的專案管理報告細節，提案凍結。
• 關切高速計算與網路應用研究計畫中預估數字的準確性，提案凍結並要求評估報告。
• 關切地震工程之運作及發展計畫中預算流用疑慮，要求國研院地震中心說明。

王婉諭 立法委員

• 關切高速計算與網路應用研究計畫應動態調整，確保各單位能及時申請服務，滿足龐大數據量體需求。
• 關切中科、南科員工友善育兒職場環境，要求比照竹科檢討補助規範，確保一致性。
• 關切科學園區用水問題，要求管理局提出更具體規劃，加強節約用水推廣。
• 關切科學園區電子水錶導入狀況，建議加速物聯網轉換進度。

吳思瑤 立法委員

• 強烈關切實驗動物3R（取代、減量、精緻化）政策推動時程緩慢，要求科技部更積極回應並加速推動，確認預算提升與跨部會整合進度。
• 關切太空發展計畫中科技部與經濟部的分工，要求釐清產業發展主導權與合作模式。
• 關切國家科學技術發展基金獎助人才國際交流計畫因疫情受阻，要求科技部說明預算流用規劃，確保國際交流不中斷。

高虹安 立法委員

• 關切太空發展法通過後，人才培訓計畫與太空產業供應鏈（包含零組件標準與檢測）建構的具體規劃，要求科技部說明。
• 質疑科技部廢止專任助理人員工作酬金參考表後，研究助理勞動條件缺乏保障，要求恢復酬金參考表並保障約聘僱人員勞基法權益。
• 質疑跨部會署科技計畫預算編列模糊不清，缺乏具體規劃重點，特別是資安跨域整合聯防計畫的分工與協助機制。
• 質疑科技關鍵設施研發計畫中各項目（如運動科技、陸空交通系統、健康數據治理）規劃重點不明確，內容僅為產業趨勢而非具體執行方案。
• 關切新竹科學園區實驗高中辦學特色化發展，建議持續努力。
• 關切新竹科學園區交通聯外道路改善進度緩慢，要求加速規劃與完成。
• 關切新竹科學園區用水量報告簡略，要求提供更具體規劃。
• 關切新竹科學園區電子水錶導入狀況，建議加速物聯網轉換進度。
• 關切新竹地方公投廢水專管排放議題，要求竹科管理局盤點規劃並配合民意。
• 關切中科二林園區和中興園區土地出租率偏低，要求加強招商。
• 關切中科醫療器材產業加速躍升計畫作業時程落後，要求加速推動。
• 關切國家科學技術發展基金權利金收入未隨科技預算成長而按比例增加，提案增列2,000萬元作為象徵性效益指標。

萬美玲 立法委員

• 關切太空發展法通過後，國家發射場域與短期科研探空火箭發射場域進度，以及立方衛星任務失敗率，要求科技部提出具體計畫降低失敗率。
• 關切同步輻射研究中心基礎科學研究計畫與產業結合不足，自籌經費目標未達標，提案凍結預算。
• 強烈質疑科技會報跨部會署科技計畫預算暴增且缺乏細目，認為不符預算精神與制度，主張刪減與凍結。
• 認為部分計畫為常態性業務，不具重大急迫性，不應由基金編列。
• 強調對科技預算全力支持，但預算編列應符合預算法規與制度，反對空白授權。

賴品妤 立法委員

• 關切行政法人國家太空中心轉型相關評估與規劃內容不足，要求科技部盡快提出。
• 關切東北角地區通訊訊號不佳問題，建議科技部研議國造低軌衛星科研成果轉換商業技術應用，補足訊號不足。
• 關切「精準運動科學研究專案計畫」即將告終，建議科技部積極跨部會溝通，評估設立國家級運動科學中心。
• 關切「臺灣科普環島列車」活動參與人數偏低且部分站點無站外活動，建議擴大參與規模並檢討活動規劃。
• 關切科技部補助女性學者增聘研究助理或博士後研究員的政策，肯定開放至單親男性學者，期望未來有更多新政策。

范雲 立法委員

• 關切科技會報利益迴避及借調人力過高問題，要求提出改善措施。
• 認為跨部會署科技計畫預算可透過凍結方式處理，而非刪減，因經費有其必要性。
• 解釋國家科學技術發展基金辦法規定其用途，認為預算編列於基金符合目的，應確保有足夠資金。
• 關切研究者自主揭露制度是否有效，要求設計查核機制以嚇阻申報不實。
• 要求科技部為推動開放科學政策提供明確期程。
• 關切女性科研計畫申請件數減少，要求科技部釐清原因並規劃對策。
• 認為同步輻射中心預算凍結應考量其正當理由，建議凍結金額不宜過高。

高金素梅 立法委員

• 長期關切科會辦與科技部對原住民族科技發展策略缺乏具體規劃，要求3個月內提出涵蓋經濟、農業、文化、建築、長照、觀光等面向的跨領域執行方案，避免研究成果束之高閣或各部會各自為政。

吳政忠 科技部部長

• 承諾努力提升半導體中心儀器使用率，並與教育部半導體學院緊密結合，規劃科技計畫支持業師制度。
• 針對實驗動物3R，表示已指示從今年底開始增加預算，並已啟動跨部會交流，未來綱要計畫預算會提升。
• 感謝委員支持太空發展法，說明短期科研火箭發射場已獲部落同意，行政法人太空中心轉型草案已送行政院，將積極爭取大型火箭發射能力，並與Starlink介接試用。
• 回應太空產業人才培育與標準檢測，強調過去30年側重遙測，未來產業重心在通訊，需邊做邊學，並已編列11億元跨部會預算發展產業。
• 承諾會督促經濟部共同推動太空產業，特別是地面接收設備聯盟與未來量產階段的廠商合作。
• 針對資安預算編列於科發基金，解釋為跨部會統籌發展，未來將回歸部會預算，並強調精準健康產業是台灣半導體後的重要機會。
• 承諾將督促科學園區管理局重視水電、交通及周遭居民關係，並協助處理未繳租金問題。
• 解釋女性科研人才計畫下降為專案結束後人才轉入一般計畫，實際女性研究人才占比是增加的。
• 回應綠能科技發展，強調科技部負責上游學術研究，會與經濟部介接，持續精進電池技術與氫能研究。
• 承諾會努力提升國家科學技術發展基金的權利金收入，並盤點技術股等非現金成果。
• 解釋科普列車活動因疫情影響，未來將虛實整合擴大參與。
• 接受委員會對跨部會署科技計畫預算刪減5,000萬元、凍結3億元的決議，並承諾嚴格把關與提出專案報告，邀請相關部會列席說明。
• 強調多爭取預算旨在台灣科技發展關鍵時刻進行投資，對台灣未來十年發展至關重要。
• 承諾對原住民族科技發展策略進行全盤思考與布局。

葉文冠 國家實驗研究院半導體研究中心主任

• 說明半導體學院設備使用率無法達80%的原因是尖端研究設備需頻繁調校，不像量產設備可24小時運轉。
• 解釋深紫外線黃光或E-beam等設備因改製程與材料，無法穩定常態性運轉，導致平均使用率被拉低。
• 說明設備費下降是因一次性購置費用分期支付，而非整體預算下降，整體科技部支持下預算實為上升。
• 表示半導體中心作為中央廚房，負責半導體學院碩博士生一半以上的實作課程，將努力提升服務量能。

周中哲 國家實驗研究院地震工程研究中心主任

• 說明110年度預算增加是配合綠電政策與人工智慧應用於地震工程研究，減少是因設備擴充完成，澄清預算並無流用狀況。

秦咸靜 科技部自然科學及永續研究發展司司長

• 補充說明實驗動物3R推動已與農委會計畫連動，今年已開始辦理跨部會交流與成果發表，明年度科技部也有相關計畫推動小組。

吳宗信 國家太空中心主任

• 說明短期科研火箭發射場已於月初獲部落會議同意，預計1月初開放申請，最快明年3至4月可進行首次試射。
• 表示發射場的回饋機制與環評已協調完成，將提供相關資料給委員。
• 解釋太空中心已組成抗輻射測試聯盟，提供廠商一站式服務，已有4至5家廠商運用此平台進行晶片測試。

陳國樑 科技部綜合規劃司司長

• 說明太空發展法相關子法已訂定並公告，將送立法院及行政院備查，涵蓋登記許可、回饋補償及相片提供辦法。
• 說明環保署與運安會正積極修法，將太空相關事故納入職掌，以配合太空發展。

林博文 國家實驗研究院代理院長

• 說明國研院院本部計畫主要整合各中心共通業務、規劃前瞻跨中心合作、配合政府重大政策及新興科技產業發展，並提供共通資訊平台整合與業務支援。
• 解釋院本部約有80%人事費，主要用於企劃推廣、國際鏈結、財會、行政及維運等統合性人力，約100人。

陳維鈞 國家實驗研究院主任

• 補充說明國研院院本部人力配置，約100人，其中八成是編制內人員，兩成是計畫人員，用於企劃推廣、國際鏈結、財會、行政及維運等五項功能。

羅國輝 國家同步輻射研究中心主任

• 解釋人力高齡化與平均年齡下降趨勢，因TLS環建造時間長，人力已過高峰，TPS環新進人力將漸增。
• 說明超時工作多因中心24小時運作，需隨時支援，且TPS環仍在建造中需額外人力。
• 指出人力短缺受台積電高薪招募影響，中心招募以品質為主，不隨意補足人力。
• 解釋加班費增加部分原因為勞基法規定，加班費需於當年度結算。

簡宏偉 行政院資通安全處處長

• 說明行政院資安處依處務規程掌理國家資通安全基本方針、政策及重大計畫，透過協調各部會推動資安工作，無掌管部會分散問題。
• 報告資安人才培訓成果，自106年起已培訓逾2,600名，並透過業界導師制度提升產業銜接。
• 說明每年進行全政府資安攻防演練，每兩年進行跨國攻防演練，並從108年起全年進行實兵演練。
• 解釋資安預算循例編列於跨部會署科技計畫，因行政院預算難以容納，未來數位發展部成立後將回歸主管機關編列。
• 說明數位國家資通安全聯防暨國家資安防護前導計畫將發展情蒐研析、縱深防禦、主動防制、溯源阻斷、資安智庫、資安服務及人才培育等七大項目。

葉哲良 科技會報辦公室執行秘書

• 說明11億元與16億元預算規劃書已併同其他科技計畫審議，送至立法院預算中心。
• 解釋預算增加是因應2021年科技國際產業快速變化，如Google Apricot海纜建設，需快速反應擴建機制。
• 說明第一年將召集跨部會署徵求計畫，待預算通過後啟動，112年度將滾動至部會預算。
• 詳盡說明太空基礎發展計畫分為通訊與遙測，通訊部分涉及全球供應鏈系統與經濟部合作，遙測部分為國土保育與交通部、農委會、環保署及國防等單位對接需求。
• 詳盡說明關鍵基礎科研布建計畫以數位國家為基礎，推動台灣作為全球網路關鍵節點，布建海纜及Starlink通訊衛星落地，並發展健康數據應用及運動科技。

王永壯 新竹科學園區管理局局長

• 說明竹科已盡力與當地居民溝通，環評委員也支持開發案。
• 說明自強基金會事件後，竹科依採購法在合約中明定保密條款，並進行資安查核，未來招標會將過往爭議列為評選參考。
• 說明竹科污水專管排放至下游取水口，並隨時監測品質，與新竹市環保局聯通。
• 說明已與水利署開會討論缺水問題，從開源、節流、調度、備援多方面進行，今年已安然度過。
• 說明竹科聯外交通改善，高鐵橋下部分預計112年完成，寶山交流道整體改善計畫已委辦出去。
• 說明竹科已更換107組智慧水錶，並與自來水公司開會支持此方向，明年將陸續建置。

許茂新 中部科學園區管理局局長

• 承諾將精準健康計畫、醫材計畫與中部產業加速計畫相互串聯與互補，以提升績效。
• 說明園區穩定用水與未來規劃，包括節水、開發與推動再生水，並積極配合抗旱措施。
• 說明明年8月將在中科實中開設7班公共教保非營利幼兒園，工程已發包。
• 承諾將了解中興大學育成中心未來規劃並向委員報告。
• 說明已改善育兒補助措施，將比照竹科統一3個園區標準，並已改善集（哺）乳室問題。
• 說明二林園區與中興園區招商將持續加強，二林園區已招募30餘家低耗能產業。
• 解釋醫療器材產業加速躍升計畫預算執行落後是因跨年度計畫分期付款與驗收時程，已改為提早規劃改善。

陳宏宇 國家災害防救科技中心主任

• 說明108年度颱洪中心併入後，2,100萬元設備帳目列於中心，並非現金支出，而是會計帳目編列，請求委員支持預算照列。