中央政府海空戰力提升計畫採購特別預算案朝野協商
黨團協商會議日期：2022-01-10
立法院針對「中央政府海空戰力提升計畫採購特別預算案」進行黨團協商。經過朝野討論，針對採購作業費與武器裝備費達成刪減共識，並針對中科院採購辦法的監督機制、高效能艦艇標餘款流用限制及定期專案報告做出具體決議，達成朝野高度共識並送交院會處理。
討論事項一
研商「中央政府海空戰力提升計畫採購特別預算案」
核心議題
審查中央政府海空戰力提升計畫採購特別預算案之預算刪減額度、採購監督機制及中科院採購辦法之適法性與防弊措施。
相關爭議
- 預算刪減金額與科目調整：各黨團對於採購作業費及裝備費之刪減數額與流用限制存有不同看法，經協商後達成共識。
- 中科院採購辦法與監督機制：在野黨委員質疑中科院採購辦法的防弊功能與利益迴避條文，並主張強化國會監督、引入獨立驗證機制（IV&V）或訂定更嚴格的查核規定。
立法委員發言
賴士葆 立法委員
- 主張將採購作業費刪減1,000萬元，科目及分配年度自行調整。
- 建議裝備費減列3億元，並附帶條件要求標餘款不得流用及每年至立法院做進度報告。
邱顯智 立法委員
- 主張應採逐案協商以善盡國會監督職責。
- 要求中科院針對利益衝突、旋轉門機制與人才遴選每年向立法院提出報告。
- 建議引進第三方獨立驗證與確認機制（IV&V）以加強採購監督。
張其祿 立法委員
- 支持國防自主預算，但強調龐大特別預算須受嚴格財政紀律與國會監督。
- 批評國防部與中科院在人事與採購爭議上態度過於強硬，應尊重國會監督。
江啟臣 立法委員
- 指出特別預算全數對內採購且金額龐大，質疑國防部與工程會聯名訂定之採購辦法有球員兼裁判及規避監督之嫌。
- 認為採購辦法未完備立法審查程序，且防弊機制仍有漏洞。
鍾佳濱 立法委員
- 呼應採購作業費刪減1,000萬元之共識，並支持將新提案與主決議納入朝野協商討論。
- 說明採購辦法若屬於不涉及人民權利義務之內部行政規則，以備查為主較具可行性。
劉世芳 立法委員
- 強調海空戰力特別預算具迫切性，呼籲儘速完成預算審查以利國防整備。
- 說明採購辦法已經過工程會與國防部反覆討論會銜公告，若改審查恐延宕執行期程。
柯建銘 立法委員
- 協調達成通案決議共識，主張作業費刪減1,000萬元、裝備費刪減3億元。
- 說明中科院行政法人化背景及現行採購辦法的內外稽核機制，並同意將辦法後續送立法院時查照改審查。
蔡適應 立法委員
- 肯定中科院參考政府採購法訂定採購辦法，具備防弊與救濟機制。
- 強調預算執行具急迫性，呼籲儘速通過特別預算。
王定宇 立法委員
- 支持國防戰力提升預算，認為採購辦法屬於行政規則，以備查為主合乎體例。
- 強調中科院內部利益迴避與監督為基本要求，若有親屬承包應依法處理。
陳椒華 立法委員
- 質疑採購辦法中關於開標、比價與內部稽核的規定過於籠統，有球員兼裁判疑慮。
- 提案要求國防部依照特別條例訂定執行查核規定並送立法院查照。
馬文君 立法委員
- 質疑海空戰力提升計畫中陣地工程目的不明、預算編列不清。
- 對沱江艦後續量產造價較原型艦大幅增加提出強烈質疑，主張應大幅刪減預算。
李貴敏 立法委員
- 質疑採購作業費中包含大量辦公耗材與文具費用的合理性與比例過高。
- 要求國防部說明作業費編列基礎及採購辦法與政府採購法之主要差異。
相關人員回應
邱國正 國防部部長
- 強調國防部與中科院絕無規避監督或有恃無恐的心態，必定全力推動國防安全與防弊。
- 說明中科院已針對人事、採購及節點管控訂定嚴格規範，並承諾定期向立法院報告執行狀況。
朱澤民 行政院主計總處主計長
- 針對連續性特別預算之科目及分配年度調整程序提供主計實務說明。
李世強 國防部戰略規劃司司長
- 說明採購辦法修正方向、高效能艦艇標餘款流用限制及各項主決議之處理方式。
相關後續
- 採購作業費刪減1,000萬元，科目及分配年度自行調整。
- 武器裝備費刪減3億元，科目及分配年度自行調整。
- 高效能艦艇標餘款不得流用。
- 國防部每年度至立法院相關委員會進行執行報告，至少1年1次。
- 通過時代力量黨團提案之附帶決議，請國防部依特別條例於3個月內在採購辦法內訂定執行查核規定，並送立法院查照。
- 本案定於1月11日院會進行處理。
原始資料
- 公報
- 1112809
- 卷／期／冊
- 111／28／9
- 發布日期
- 2022-02-16
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON