司法改革與立法計畫質詢：聚焦金字塔訴訟、法官信任及憲法訴訟

核心議題

• 本次會議主要針對司法院的年度立法計畫進行報告與質詢，重點聚焦於金字塔型訴訟制度的建構與相關刑事、民事訴訟法修正案，以提升審判效能並統一法律見解。
• 質詢內容廣泛觸及民眾對法官信任度偏低、不適任法官汰除機制、憲法訴訟法實施後的問題、量刑妥適性及司法專業人員養成等司法改革核心議題。

相關爭議

• 立法委員聲請釋憲條件：曾銘宗委員認為憲法訴訟法中立法委員聲請釋憲需「行使職權」的條件過於嚴苛，質疑當時司法院未清楚說明，形同「欺騙」立法院；司法院則解釋此指行使立法委員職權行使法中職權，並有釋憲實務案例可循。
• 法官信任度：多位委員指出中正大學民調顯示民眾對法官信任度僅 33.1% 偏低；司法院則回應其自有調查顯示信任度逐年提升至 54.7%，並認為中正大學民調可能因側重治安議題而有偏誤。
• 量刑妥適性與比例原則：葉毓蘭、陳歐珀、陳玉珍等委員質疑韓少將貪污 2,880 元判刑 4 年 6 個月過重，與其他貪污金額更高卻輕判或緩起訴的案例形成強烈對比，認為量刑天秤嚴重傾斜、違反罪刑相當原則。司法院表示尊重法官個案裁量權。
• 裁判書抽閱制度：多位委員質疑司法院推動的法院院長抽閱判決書制度，是否會侵害審判獨立、造成寒蟬效應，以及院長未參與審判是否有足夠能量評斷裁判品質。司法院回應抽閱是事後協助提醒，目的在提升裁判品質，不會作為法官評量的唯一標準。
• 憲法訴訟法「關係人」與「法庭之友」規定：黃世杰委員質詢憲法訴訟法第 19 條「關係人」的認定標準與程序，以及第 20 條「法庭之友」的 30 日聲請期限是否過苛，恐影響人民訴訟權保障。司法院表示會再研議書面說明。
• 金字塔型訴訟制度中二審定義：江永昌委員質疑司法院所稱的民事訴訟二審「嚴格續審制」，因刪除部分條文後更接近「事後審」，且二審廢棄一審判決比例仍高，質疑僅修改條文能否有效建立堅實一審事實審。司法院解釋為強化一審責任，並強調仍屬續審制。
• 不適任法官汰除機制：陳玉珍、劉建國委員質疑法官法規定導致「恐龍法官」難以汰除，因適用法律見解不得作為評鑑或懲戒事由，且法官曠職等案件處理程序冗長。司法院回應有職務監督機制，並積極處理不適任法官案件。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 委員質詢時要求提供相關資料或以書面答復者，請相關機關依照所承諾期限儘速送交個別委員及本會。
• 司法院將就立法委員聲請釋憲「行使職權」的定義、簡易法庭轉型規劃、憲法訴訟法「關係人」與「法庭之友」的相關問題、金門司法園區新基地尋找、軍人酒駕行政處分案例細節，以及法官養成與甄選資格制度等，提交書面報告或研議說明。
• 司法院承諾持續關心智能障礙者停止審判相關議題，並研議修改相關法案。
• 司法院將會同行政院法務部，配合研議刑事訴訟法第 253 條之 2 緩起訴處分金的使用管理辦法是否需要修正。