← 回到摘要列表

俄烏戰爭衝擊交通運輸：油價、基礎設施安全與臺鐵改革

交通委員會會議日期：2022-03-16

立法院交通委員會針對俄烏戰爭引發的國際油氣飆漲對國內陸海空交通運輸營運的衝擊進行專題報告與質詢。會議聚焦於油價穩定措施、臺鐵公司化、桃園機場斷電事件的國安疑慮與管理漏洞、低軌衛星應用及車輛載重規範等多元議題。政府部門承諾補貼部分客運業者、加強基礎設施安全、加速電動巴士推動並研議多項改善方案。

討論事項一

俄烏戰爭引發國際油氣飆漲，國內陸海空交通運輸營運受衝擊影響，政府因應措施以保障民生穩定專題報告

核心議題

本次會議主要探討俄烏戰爭導致國際油氣價格飆漲對國內陸海空交通運輸營運造成的衝擊，以及政府為保障民生穩定所採取的各項因應措施。
會議也深入討論了關鍵基礎設施安全（如桃園機場斷電）、臺鐵公司化改革、低軌衛星通訊安全、電動巴士推動進度以及大客車載重規範等相關交通政策議題。

相關爭議

油價上漲對大眾運輸業者的補貼標準與範圍：委員質疑計程車業者補助不足，要求交通部訂定全國統一標準；交通部則表示將考量油價波動，並優先補貼公路客運，貨運與計程車再行研議。
臺鐵公司化債務處理與工會溝通：委員要求交通部概括承受臺鐵全部負債並明確入法，且應加速與工會溝通，避免罷工；交通部強調已規劃債務清零，並持續與工會討論版本。
桃園機場斷電事件的成因與管理責任：委員質疑兩名臨時工剪斷電纜的動機與機場安全管理漏洞，並指出承包商聘用有竊盜前科及保外就醫人員的疏失；民航局承諾強化人員管理、巡查及追究廠商責任。
大新竹輕軌可行性報告與臺鐵環島座談紀錄的公開透明性：委員要求交通部公開報告與提供會議紀錄；交通部表示報告未定案，需與新竹市府確認，座談會則有錄影及新聞稿，後續可比照公聽會模式處理。
電價調整與物價通膨影響：委員擔憂電價調漲將帶動整體物價上漲，建議緩漲；經濟部表示電價審議機制將於4月1日前召開會議，並會對外說明。
低軌衛星頻譜釋出與國安資安疑慮：委員關切低軌衛星在戰時的網路韌性及資安風險，特別是中國航天科技集團的影響力；交通部承諾將特別注意並研議相關課題。
大客車載重規範的合理性與法規命令位階：委員指出交通部沿用40年前的55公斤乘客配重標準遠低於國人平均體重，且相關規範未以法規命令發布；交通部同意將「車輛安全檢測基準」提升至法規命令，並研議載重變更對行車安全的影響。

立法委員發言

李昆澤立法委員

要求交通部與臺鐵工會就公司化議題進行對話與溝通，並檢視工會版本。
要求交通部於1個月內對臺鐵、高鐵手扶梯、電梯、消防設備進行全面檢測並提交書面報告。
關切油價上漲對公路客運、國道客運及計程車的衝擊，詢問補貼機制啟動標準。
要求持續滾動檢討國際海運平穩工作小組措施，並注意空運業者是否充分告知旅客附加費調整資訊。

洪孟楷立法委員

質疑交通部報告中關於計程車汽燃費減免的錯誤描述，並要求明確遊覽車及小客車租賃業減免的啟動標準。
要求經濟部明確電價審議委員會召開時間與對外公布時程，至少應提前1週讓民眾有心理準備。
質疑桃園機場斷電事件的調查結果與管理漏洞，要求交通部於1個月內提交書面檢討報告。
關切觀光局國境解封案子進度，要求交通部加速推動，並認為至少要檢疫3天才能具國際競爭力。
要求交通部持續與臺鐵工會溝通，避免罷工，並探討人事比照中華郵政的困難點。

趙正宇立法委員

關切車輛動員編管制度，要求交通部研議就近集結方案，並加強對民眾的宣導與通知方式。
要求交通部就桃園機場斷電事件的人員管控、區域管控及緊急應變能力提出說明，並提高見警率。
質疑交通部對客運業者補貼無效，導致阿囉哈客運停駛，要求提出其他協助措施。
建議臺鐵列車應更換鋰電池以提升停電時的續航力，確保列車能安全停靠車站。

陳椒華立法委員

支持交通部補貼公路客運業者以維持票價穩定，避免影響民生。
要求交通部公開大新竹輕軌可行性研究報告，並要求臺鐵公司化環島座談會應有會議紀錄並公開。
質疑桃園機場斷電案可能涉及國安問題，要求交通部加強機場、港口等基礎設施的安檢與管理。
關切臺鐵鐵路高架化後續開發案，認為其欠缺必要性與公益性，恐為龐大商業利益迫害百姓，要求部長檢視。
質疑2030年全國客運公車全面電動化目標可能跳票，要求嚴加把關電動車品質。

劉世芳立法委員

關切共軍無人機侵擾ADIZ的應變機制，要求軍民航管互通，並查詢無人機高度資料。
要求交通部強化Drone Map App的國安審查頻率，並嚴格把關無人機執照申請，避免資安風險。
提醒交通部低軌衛星頻譜釋出可能涉及國安疑慮，特別是外商背景與情報交換風險，要求1個月內提供說明與限制措施。

林俊憲立法委員

質疑桃園機場斷電案兩名臨時工的偷竊動機、保外就醫身分及機場管理漏洞，要求追究廠商責任。
批評桃園機場對外說明前後不一，且施工區安全管制不佳，要求全面檢討。
質疑桃園機場跑道滑行道工程延宕2年，執行率低，要求部長加速督導完成。

陳素月立法委員

關切油價波動對國內大眾運輸的衝擊，要求交通部持續補貼業者以維持票價穩定。
質疑2030年電動巴士全面電動化目標的達成進度與誘因，要求交通部加速推動充電樁設置等配套措施。

許智傑立法委員

根據歷史油價與物價指數走勢，建議政府應緩漲油電價格，避免物價上漲後難以回跌。
質疑近期多起停電事件（桃園機場、中油、核二廠、興達電廠、303大停電）皆歸因於「人為疏失」，懷疑背後可能有國安陰謀，要求國安單位介入調查。

魯明哲立法委員

要求交通部比照公路客運，研議對計程車駕駛提供油價補助，並訂定全國統一標準與啟動門檻。
要求桃園機場全面檢討斷電事件中的保全人員、監視系統規劃、人員品德篩選及承包商管理責任，避免再次發生類似事件。

陳雪生立法委員

要求交通部民航局確保油價調漲不影響離島居民機票價格，由民航作業基金或政府吸收差額。
建議在南竿航空站設置油槽，以利高雄-馬祖航線增加載客量並降低成本，並督促立榮航空或引入第二家航空公司開發航線。
要求航港局協助南北之星客船業者申請稅負減免，並持續關注馬祖大橋工程進度。

傅崐萁立法委員

要求交通部概括承受臺鐵全部4,208億元負債並入法，以實現政府承諾並解決臺鐵公司化問題，避免工會抗爭與罷工。
質疑交通部在公有土地變更上，沒收地方政府應有的回饋權利，要求修法明定協商機制與年限，保障地方財源。
建議交通部積極規劃花蓮、臺東的戰備跑道，提升臺灣國防安全。

葉毓蘭立法委員

建議交通部補助交通號誌加裝不斷電系統或太陽能/風力發電，以因應頻繁停電造成的交通混亂。
要求桃園機場提升保安規格及防停電措施，並加強物理性及人員保安，避免類似斷電事件影響飛安與國門形象。
要求交通部處理ETC靜止帳戶，主動提醒車主並確保其權益。
質疑區間測速的速限合理性與警示標誌是否足夠，要求交通部考量民怨，避免被認為搶錢。

邱臣遠立法委員

關切油價上漲對運輸物流業成本及消費者物價的影響，詢問經濟部是否啟動油價凍漲機制。
建議交通部評估Uber等新興行業加收燃油附加費的機制，並加碼電動巴士汰換補助，明確氫能源發展態度。
要求交通部掌握具危險性的國際航線資訊並分享給國內業者，並針對全球航運缺員問題提出超前部署措施，於2週內提供初步規劃報告。
呼籲交通部在臺鐵太魯閣號事件週年前，持續與工會溝通臺鐵改革，並以記者會報告安全進度。

楊瓊瓔立法委員

要求民航局釐清並確保航空公司有義務為機組人員定期進行PCR檢測，以符合一人一戶居家檢疫規定。
要求交通部加強宣導釣魚郵件詐騙手法，防止民眾受騙。
要求交通部研議柴油價格持續上漲時，比照客運模式協助貨運及計程車業者，照顧民生。

劉櫂豪立法委員

關切南迴鐵路車站效能提升與景觀改善進度，建議設計應簡約、注重維修便利性，並加強車站基本設施與地方特色。
要求交通部公路總局全力支持偏鄉地區（如臺東）設置智慧型公車站牌，以方便年長者及不熟悉3C產品的民眾取得公車動態資訊。

高嘉瑜立法委員

關切中油因油價政策造成的預估虧損，詢問其因應措施及是否會影響員工權益。
要求交通部推動能源轉型，加速電動巴士普及，並落實汽燃費隨油徵收，改革為「汽車道路使用費」。

王美惠立法委員

要求公路總局加快審理嘉義市殯葬所第三期公路計畫，並全力協助。
要求交通部檢討嘉義市鐵路高架化工程夜間施工噪音問題，於2週內提出改善方案，避免嚴重影響居民生活。

張其祿立法委員

關切桃園機場累計虧損已達113億元，要求交通部提出多元化投資增資計畫，並就償債與營運策略提交報告，避免桃機成為「第二個臺鐵」。

邱顯智立法委員

質疑大客車核定座位數以55公斤乘客配重計算不符國人平均體重，且相關規範仍依據40年前文件，要求交通部於2個月內公告法規命令版本。
要求交通部於1個月內提出報告，具體驗證將乘客配重上調至63公斤是否影響車輛行車安全。

相關人員回應

王國材交通部部長

承諾持續與臺鐵工會溝通公司化議題，並召開會議討論工會版本。
同意於1個月內對臺鐵、高鐵手扶梯、電梯、消防設備進行全面檢測並提交書面報告。
表示公路客運因油價達調漲門檻，將透過公運計畫補貼差額，維持票價穩定；貨運與計程車部分將再研議。
表示國際海運平穩工作小組由航港局負責，將持續關注運價變化。
說明桃園機場斷電事件初步判斷為臨時工偷竊電纜，承諾加強人員管理與巡查，並追究承包商責任。
指出觀光局已在準備國境開放方案，政策方向朝檢疫3天具競爭力。
表示臺鐵公司化債務清零是重點，政府已給予其他三項資金，目前爭議在於償債基金的資產撥入。
支持國防部在臺9線規劃戰備跑道，並承諾研究花東高速路網兼具戰備功能。
支持交通號誌加裝備用電源，並列為專案補助。
表示ETC靜止帳戶金額不能動用，會研議如何處理以保障車主權益。
強調區間測速是為道安，針對事故率高路段設置，而非搶錢。
表示將研議Uber等新興行業燃油附加費機制，並樂見廠商發展氫燃料電池。
承諾研議全球航運缺員問題，並在2週內提供初步規劃。
說明機組人員一人一戶居家檢疫需航空公司定期PCR檢測，並承諾督促航空公司執行。
同意加強宣導釣魚郵件詐騙。
承諾加快審理嘉義市殯葬所第三期公路計畫，並協助嘉義市鐵路高架化工程噪音改善。
說明桃園機場增資計畫已送行政院討論，預計規模7、800億元，並強調疫情過後營運將正向發展。
承諾於2個月內公告大客車核定座位數及乘客配重依據之法規命令，並於1個月內提供載重變更對行車安全影響的分析報告。
支持偏鄉智慧型公車站牌設置，並鼓勵地方提出需求。

林福山交通部路政司司長

說明公路客運因柴油價格達調漲門檻，公會已申請調漲，公路總局將透過公共運輸計畫補貼，避免影響票價。
說明2030年電動巴士全面電動化目標將採「先小後大」分階段推動，並透過地方政府優先提報電動車、盤點充電設施土地、及提高電動車虧損補貼費率等方式鼓勵業者。
說明「車輛安全檢測基準」已在處理，將納為安審辦法之附件，提升其法規位階。
承諾提供人體配重自55公斤改為63公斤對車輛安全影響的專業分析報告。

林全能經濟部次長

報告俄烏戰爭對國際油氣能源的影響，以及政府因應措施，包括調降汽柴油貨物稅、啟動油價平穩雙機制、分散天然氣採購來源、確保燃煤存量等。
說明電價調整依照審議機制，將於4月1日前召開會議並對外說明。
表示台電正積極建構分散式區域電網，並在北中南設有分散式調度中心，以提升供電安全。
說明HVDC（高壓直流輸電）作為分散式電網方式之一，台電正研究其可行性，主要用於將再生能源送往北部。

陳文瑞交通部公路總局局長

說明公路客運柴油價格已達調整門檻，將啟動公運計畫補貼，票價不會調漲。
說明車輛編管動員已行之多年，每年由國防部或縣市發動，監理機關負責聯繫，但通知方式會依演習規定不同。
承諾加快嘉義市殯葬所第三期公路先期規劃審查，並與新北市交通、警察及地方里長共同研議臨時提案第2案，於3個月內提出可行性評估。

葉協隆交通部航港局局長

說明國際海運貨櫃運價持平，國內線業者近期無調漲規劃。
表示已啟動航線危險訊息掌握機制，國籍航商在烏克蘭港口無直接航線，暫無危險。
說明中油若在南竿設油庫，有助於降低高雄-馬祖航線營運成本，並鼓勵立榮開發觀光客源。
表示已協助南北之星客船業者，可依小三通船舶規定向國稅局申請稅負減免。

林國顯交通部民航局局長

說明國際客運燃油附加費已依機制調整，國內線3月未達調漲門檻，維持原運價。
說明桃園機場斷電事件發生於非管制區，臨時工利用對環境熟悉犯案，承諾強化人員管制、包商責任及監視系統。
說明緊急應變機制已啟動發電機，並非拖延修復，而是待旅客疏散後才復歸。
說明Drone Map 2.0圖資每半年更新，經國安單位確認；400呎以上無人機需向民航局申請。
說明國際線機組人員一人一戶居家檢疫政策未變，航空公司有義務協助PCR檢測，目前已有執行案例。
說明桃園機場跑道滑行道工程因運量高與停機多而延宕，預計今年底完成，將追究廠商連帶責任。

伍勝園交通部鐵道局局長

說明大新竹輕軌可行性研究報告尚未定案，需與新竹市府確認後再行提供。
說明臺鐵環島座談會有錄影及新聞稿，未來將比照公聽會模式處理，有會議紀錄。
承諾加快南迴鐵路車站美學與功能提升計畫進度，並將委員建議納入設計考量。
承諾針對嘉義鐵路高架化工程噪音問題，將於2週內提出改善情況。

馮輝昇交通部臺鐵局副局長

說明臺鐵列車停電時可依靠電瓶餘電行駛至車站，並將研議電瓶效能提升與鋰電池應用。
說明有柴液客車、柴電客車可供救援調動行駛。

張廷抒台電公司發言人

說明電價依電價審議會制度審議，結果將於4月1日後公告。
說明桃園機場斷電屬桃機內部設備管理範圍，台電當日供電正常。
說明台電已對多起停電事故進行澈底檢討，將加強電源端與電網端，避免再發生。
說明台電正研究HVDC（高壓直流輸電）可行性，希望利用海纜將再生能源送往北部。

張瑞宗中油公司發言人

說明油價依公式及平穩雙機制調整，已透過貨物稅調降、亞鄰最低價及緩漲機制吸收部分漲幅。
預估今年油價若維持100美元，中油虧損規模約1,000億元，若無法合理反映成本將更高。
說明中油因配合政策導致虧損，將透過政府增資、減資打消累積虧損、處理閒置資產等措施因應，並希望政府支持。

何淑萍交通部航政司司長

說明Drone Map 2.0圖資已獲各中央目的主管機關（含國防部、國安單位）確認，每半年更新。
說明無人機飛行高度400呎以上需向民航局申請，且需經法人申請。
回應桃園機場斷電案的行政調查將由行政機關處理，國安部分將透過會商形式處理，因檢方已偵查不公開。

相關後續

交通部公路總局將依公路客運臨時調整機制，重新核算「準基本運價」並透過公共運輸計畫補貼，避免票價調漲。
交通部將於1個月內針對臺鐵、高鐵手扶梯、電梯、消防設備做全面檢測並提出書面報告。
交通部將於3月底前完成桃園機場斷電事故的行政調查書面報告並交交通委員會，另邀請電力相關領域專家體檢，公布結果。
交通部將於2個月內公告大客車核定座位數及乘客配重依據之法規命令，並公告「車輛安全檢測基準」法規命令版本。
交通部將於1個月內提供針對大客車載重變更是否影響行車安全的研討報告。
交通部航港局將針對全球航運業者缺工或缺員問題進行研擬，並在2週內提供初步規劃給交通委員會。
公路總局將於3個月內就臨時提案第2案（新北公車路網優化）提出詳細可行性評估，並邀請地方里長座談。
鐵道局將於2週內提出嘉義鐵路高架化工程噪音改善情況報告。

原始資料

公報: 1114101
卷／期／冊: 111／41／1
發布日期: 2022-04-12
原始連結: 立法院頁面官方 PDF 文字檔 Parsed JSON