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教育文化委員會審查教育部與故宮業務:聚焦考招爭議、文物保存及營運挑戰

教育及文化委員會會議日期:2022-03-14

立法院教育及文化委員會本次會議主要審查教育部與故宮博物院的業務概況,重點討論大學考招制度變革、學測漏簽名扣分、學習歷程商品化、高中早自習政策等議題。故宮業務報告則聚焦南院停電事件、文物戰時應變計畫、參觀人數銳減、組織改造方向及數位轉型策略。會議通過多項臨時提案,要求行政機關研議改進,並針對故宮文物保護與國際聲援烏克蘭提出具體要求。

討論事項一

中央研究院院長廖俊智列席報告業務概況,並備質詢。

核心議題

中央研究院院長廖俊智就業務概況進行報告,並接受立法委員質詢,但會議記錄未詳載質詢內容。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

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相關人員回應

廖俊智 中央研究院院長

無相關發言紀錄

相關後續

  • 報告及詢答完畢。
  • 委員所提書面質詢或相關資料,列入紀錄並刊登公報。
  • 對於委員質詢要求提供相關資料或未及答復部分,請相關機關儘速以書面答復。

討論事項二

教育部部長潘文忠列席報告業務概況,並備質詢。

核心議題

教育部部長潘文忠列席報告業務概況並接受質詢,會議記錄未詳載質詢內容,但隨後通過多項與大學考招制度、學測爭議、學習歷程檔案及早自習政策相關的臨時提案。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

潘文忠 教育部部長

無相關發言紀錄

相關後續

  • 報告及詢答完畢。
  • 委員所提書面質詢或相關資料,列入紀錄並刊登公報。
  • 對於委員質詢要求提供相關資料或未及答復部分,請相關機關儘速以書面答復。

討論事項三

臨時提案第1案:研議112年學測試卷維持簽名之必要性。

核心議題

111年大學學科能力測驗實施新制,因宣傳不足導致5,766人次考生漏簽名遭扣1級分,引起廣泛關注與檢討聲浪。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

林奕華 立法委員

  • 提案要求教育部研議112年學測試卷維持簽名之必要性,以避免憾事重演。

相關人員回應

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相關後續

照案通過。

討論事項四

臨時提案第2案:商討分科測驗恢復數乙考科。

核心議題

111學年度大學考招新制取消分科測驗數乙考科,導致大學法商科系選才無所適從,考生壓力增加,大學招生委員會聯合會已建議恢復數乙考科。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

林奕華 立法委員

  • 提案要求教育部與大學招生委員會聯合會商討後儘速定案,增加大學科系篩選人才依據,減輕考生壓力。

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

照案通過。

討論事項五

臨時提案第3案:改善學測數A考題穩定度與建置題庫。

核心議題

111年大學學科能力測驗數A考題過於困難,頂標人數創歷史新低,命題穩定度不足引發教師、家長與考生不滿。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

林奕華 立法委員

  • 提案要求大學入學考試中心基金會於1個月內提出建置題庫、改善試題穩定度之具體作法,並送交教育及文化委員會。

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

照案通過。

討論事項六

臨時提案第4案:檢討學測題目偏難避免助長補習歪風。

核心議題

111年大學學科能力測驗數A考科被譽為「史上最難」,滿級分僅占不到全台考生1%,連續2年數學難度偏高,恐影響學生學習興趣並助長補習歪風。

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立法委員發言

鄭正鈐 立法委員

  • 提案要求教育部於1個月內提出學測題目偏難的檢討報告與解決方案,避免難題再出現,促進學校教育正常發展。

相關人員回應

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相關後續

照案通過。

討論事項七

臨時提案第5案:徹查學習歷程檔案商品化問題。

核心議題

108課綱推動學習歷程檔案,卻驚傳國立臺北科技大學以收費方式販售相關課程,全國教師工會總聯合會指出此舉恐導致教育貧富分化,扭曲多元入學本意。

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立法委員發言

鄭正鈐 立法委員

  • 提案要求教育部嚴肅徹查大專校院,於1個月內提出調查報告,並全面禁止大專校院以收費方式辦理涉及學習歷程準備或充實等營隊或活動。

相關人員回應

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照案通過。

討論事項八

臨時提案第6案:研議高中早自習正常化向下延伸至國中小。

核心議題

教育部宣布111年8月1日起全面辦理高中早自習正常化,學生可延後到校,各界關注此政策是否應向下延伸至國中小,並需優化學區通學環境。

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立法委員發言

吳思瑤 立法委員

  • 提案要求教育部研議高中早自習正常化是否向下延伸至國中小,並建議採行「學美美學」經驗,與台灣設計研究院合作推動「設計優化之試辦計畫」提升學校周遭安全通學環境。

相關人員回應

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相關後續

照案通過。

討論事項九

邀請國立故宮博物院院長吳密察列席報告業務概況,並備質詢。

核心議題

  • 國立故宮博物院院長吳密察報告111年度工作重點及110年度施政成果,並針對3月6日南院停電事件進行補充說明。
  • 立法委員質詢內容涵蓋故宮文物戰時應變、南院停電檢討、參觀人數低迷、組織改造方向、數位化進程、文創NFT發展及國際合作與聲援烏克蘭等多元議題。

相關爭議

  • 文物戰時保存計畫:委員關切故宮文物在面對戰火威脅時的緊急應變、疏散演練頻率及安全暫存點規劃;故宮坦承演練頻率不高,且尚無具體安全暫存點腹案,承諾需更多時間研議。
  • 南院停電應變效率:委員質疑故宮南院3月6日停電事件的應變速度及修復效率,認為「匯流排絕緣破壞」導致閉館一天是「低級失誤」,與世界級博物館形象不符;故宮院長承認應變可更快速,並承諾檢討與特檢。
  • 北院參觀人數銳減:委員憂心故宮北院參觀人數大幅下滑,疫情趨緩後仍未見回升,質疑對國內民眾缺乏吸引力;故宮院長解釋主因是國際客源減少,並承諾透過創新展覽和加強宣傳來提升參訪人數。
  • 故宮組織改造方向:委員質詢故宮組改研究案已出爐,詢問院長對維持政府型態或轉型非政府組織的立場;院長表示組改尚未列入時程,將召開公聽會廣納意見,並參酌行政院政策。
  • 數位化與3D觀看進度:委員批評故宮文物數位化進度緩慢,3D觀看文物僅有70件,遠落後國際博物館;院長解釋3D化耗時耗錢,且需考量技術進步與成本下降的「入場時機」,承諾將努力加速。
  • 國際合作與聲援烏克蘭:委員強烈不滿故宮在俄烏戰爭中未及時聲援烏克蘭或採取具體行動,認為故宮作為臺灣文化龍頭過於保守;院長承認確有保守,並承諾積極思考可行的聲援與合作方案。
  • 文創NFT與分潤機制:委員關心故宮與文策院合作推動NFT文創,質疑故宮在二、三手交易分潤機制上的困境;故宮回應首次交易可分潤,但後續虛擬貨幣交易因財政部未承認而需研議突破方案。

立法委員發言

張廖萬堅 立法委員

  • 關切故宮文物戰時應變演練,要求針對「空襲警報」納入災害應變措施進行演練。
  • 質疑故宮南院停電應變能力與修復效率,認為閉館一天不可思議,要求檢討管理鬆散問題。

王婉諭 立法委員

  • 呼籲故宮借鏡烏克蘭經驗,針對戰爭、天災等危機制定適切的文物保存與疏散計畫,並定期演練。
  • 要求故宮提出文物戰時應變計畫的頻率、規模規劃,並提供建築結構定期檢查的具體說明與資料。
  • 建議故宮應有不同程度、規模與頻率的檢查及演練機制,不應僅依循法規變動才進行。

林奕華 立法委員

  • 批評故宮南院停電閉館是「掉漆」的低級失誤,要求故宮承諾未來不再發生內部停電狀況。
  • 指出故宮南院開館6年多災多難,有漏水、空調滴水等問題,要求每年檢修並改善工程品質。
  • 關切故宮多項興建工程流標問題,要求加速行政作為,爭取經費而非減項,並於1個月內提交檢討報告。

范雲 立法委員

  • 肯定故宮在線上故宮及多語言網頁方面的進步,但要求持續精進並提供完整報告。
  • 反映實體觀展經驗不佳,如范寬、郭熙、李唐聯展空間過窄、動線不佳、語音導覽問題,以及魔幻山水展布置品質粗糙。
  • 要求故宮建立常態性意見蒐集管道,定期檢視實體展場觀展品質,並針對每個展覽蒐集意見,而非僅整體印象。

黃國書 立法委員

  • 關切故宮文物保存不斷電系統與備用電源的完備性,提醒若違反溫濕度規範將追究行政責任。
  • 質疑故宮文物避難SOP的實用性,要求檢討災害緊急應變要點,並於3個月內提出戰爭應變計畫,包含安全暫存點評估。
  • 憂心故宮北院參訪人數銳減,對國內民眾缺乏吸引力,要求檢討並找出吸引國內遊客的誘因與故宮新定位。

萬美玲 立法委員

  • 對故宮文物戰時撤離計畫的積極度不足感到擔憂,指出院長尚無安全收藏地點腹案,要求立即召開跨單位會議,組成文物撤離小組。
  • 要求故宮於2週內提出文物撤離小組的相關機關名單,以因應70萬件館藏的緊急疏散需求。
  • 關切故宮北院購票人數及門票收入大幅減少,要求故宮思考如何增加購票人數,並提升南院購票比例。

吳怡玎 立法委員

  • 詢問故宮與文策院合作Taiwan Content Island企劃及NFT商品的進度與分潤機制,建議思考後續交易分潤以增加收入。
  • 關切故宮南北院停電時的備用電力設施及其可維持時間,確認文物保存的電力保障。
  • 詢問故宮組改進度與院長對不同組織型態的看法,建議公務機關應突破虛擬貨幣交易的法規限制。

吳思瑤 立法委員

  • 強烈譴責故宮在俄烏戰爭中未及時聲援烏克蘭或採取具體行動,認為故宮作為臺灣文化龍頭過於保守。
  • 要求故宮強化對國際博物館協會(ICOM)的投入,建立國際合作網絡,並提出一個月內可行的聲援烏克蘭方案,包括譴責俄羅斯、終止交流、捐贈物資、提供人員庇護、支援庫房保存文物、發動募款及啟動換展合作計畫。
  • 建議故宮釋出IP供藝術家進行NFT創作募款援助烏克蘭,並建立虛擬貨幣交易制度上的遊戲規則。

何欣純 立法委員

  • 肯定故宮在數位化創新上的努力,如國寶富春山居圖科技互動、手遊合作,但批評進度緩慢,要求加速文物數位化與3D觀看技術導入。
  • 要求故宮積極提出計畫並向行政院爭取預算,加速完成23萬件未數位化文物,並導入更進階的3D觀看科技。
  • 建議故宮參考國際博物館經驗,加強行銷手法,並為邊境開放做好多語言導覽系統及管理準備。

賴品妤 立法委員

  • 肯定故宮持續納入臺灣本土IP,並推薦故宮可參照「海錯奇珍展」模式,至北海岸選區辦理地方特色活動。
  • 建議故宮整合青年小旅行與招商任務,至微型產業、青年創業興盛的文化歷史景點舉辦活動,發揚在地文史資源。
  • 建議故宮擴大南院敦親睦鄰樂齡活動經驗至北院偏鄉地區,積極與地方政府及社區發展協會接洽,設計專屬接駁活動。

林宜瑾 立法委員

  • 肯定故宮「看見藏品裡的原、民、官」三館聯合特展,有效拉近故宮與國人距離,建議未來持續推動跨館、跨部會合作。
  • 肯定故宮南院無人機表演成效,建議應改變辦理方式,積極與文化部、科技部、南科自造基地合作,共同發展無人機群飛產業。
  • 肯定故宮Open Data推廣,但指出網站授權條款文字不一,要求整合盤點並明確列出各項授權規則,方便民眾使用。

鄭正鈐 立法委員

  • 關切故宮南院匯流排短路故障原因,要求處長完整重新檢視並提交書面資料,確保世界級博物館的更高標準。
  • 向院長介紹UNESCO藍盾標誌,建議故宮應利用此工具,針對戰火發生時文物保護提出更實質的計畫,並於3個月內提交完整說明。
  • 建議故宮參考北京故宮及勝大莊NFT案例,積極思考與藝術結合的NFT商業模式,並對網路商城營收下滑提出檢討報告。

陳秀寳 立法委員

  • 關切疫情解封後故宮北院參觀人數回流策略,要求故宮積極規劃以吸引國內外客源,特別是西太平洋地區的觀光客。
  • 肯定故宮線上展覽,但強調實體展覽的臨場感與感動不可取代,要求故宮在創造新時代博物館時,思考如何以臨場感吸引民眾。
  • 建議故宮審慎評估NFT趨勢,參考北京故宮案例,以無痛方式拉近民眾與藝術品的距離,並對香港故宮開館保持警惕,審慎評估合作邀約。

相關人員回應

吳密察 國立故宮博物院院長

  • 承認故宮對文物戰時應變演練頻率不高,且尚未有具體安全暫存點腹案,承諾將在3個月內擬定緊急應變辦法並與國安單位聯繫。
  • 承認故宮南院停電應變應更快速,並解釋北院有兩供電區及緊急發電機,南院僅一條外電,內部電路設於挑高天花板增加施工難度。
  • 解釋北院參觀人數銳減主因是80%國際客源受疫情影響,南院國內客源較穩定,承諾透過創新展示和加強宣傳吸引國內遊客。
  • 表示故宮組改尚未列入時程,將召開公聽會廣納意見並參酌行政院政策,目前委託研究案旨在探討多種組合模式。
  • 回應數位化進度時表示數位化速度快,但3D化耗時耗錢,且技術進步快,需抓適當入場時機,承諾會努力研發3D數位展廳並搭配5G建設。
  • 承認故宮在聲援烏俄戰爭上過於保守,承諾將積極思考能做什麼、該做什麼,並於1個月內提出報告。
  • 說明故宮與文策院合作NFT計畫,對小型文創廠商減免權利金,但後續虛擬貨幣交易分潤因財政部未承認而需研議突破方案。
  • 表示故宮工程流標是受營造大環境影響,減項已困難,只能爭取增加經費,並承諾1個月內提交檢討報告。
  • 承諾會研究提升參訪人數的規劃,特別是3、4月春假旺季。
  • 肯定委員對線上故宮、多語言網頁及三館聯合策展的肯定,並表示將持續精進意見蒐集管道,針對每個展覽蒐集觀展品質意見。
  • 表示故宮數位化速度快,但3D化耗時耗錢,且技術進步快,需抓適當入場時機,承諾會努力研發3D數位展廳並搭配5G建設。
  • 表示故宮在無人機群飛表演上希望科技部、文化部及南科自造基地能加進來合作,共同發展。
  • 承認Open Data網站授權條款說明不一,承諾會整合盤點並明確列出各項授權規則。
  • 表示故宮北院樂齡活動經費較多用於身心障礙人士,若經費允許,希望委員支持北院推動樂齡活動,地方配合很重要。
  • 表示NFT是無限可能的新科技領域,故宮對此關切但不敢躁進,等待更有創意的人洽談商業模式。
  • 表示目前沒有與俄羅斯有洽談中的借展計畫,且未與香港故宮有接洽,若有進度會向委員報告。

岩素芬 故宮博物院登保處處長

  • 報告預計在7月份針對文物可能遇到的災害,包括戰事情境,進行災前、災中及災後的應變演習。
  • 說明自衛消防編組演練一年辦理2次,尤其火災演練一定會辦理。
  • 表示戰爭部分,文物撤退需要重新規劃打包方式。

彭子程 故宮博物院南院處處長

  • 說明故宮南院停電原因是電力匯流排絕緣破壞導致短路,已檢測其他29顆匯流排無問題,並於3月14日進行電路特檢。
  • 解釋匯流排為用電大戶設備,故障機率低,並承諾將與營建署、機電技師及施工廠商檢討迴路系統規劃與裝置設計。
  • 說明南院有3組發電機,2組可完全滿足用電,油庫滿載可發電12天,確保不斷電。

王欣榮 故宮博物院秘書室科長

  • 說明故宮主要建築物已於104年陸續完成結構耐震詳評,並持續推動後續整建工作。
  • 表示會依照法令調整與修正,符合最新法令標準來進行耐震詳評,並定期檢查消防相關偵測與滅火設備。

徐孝德 故宮博物院行銷處處長

  • 說明故宮與文策院合作的Taiwan Content Island企劃是持續性計畫,扶植小型創意者,並提供權利金減免。
  • 報告目前有8家原創IP提出22件作品通過複審,預計3月16日開始上架第一批NFT商品。
  • 解釋故宮選擇國內平台Lootex合作是為扶植臺灣廠商,並說明NFT首次交易收益採70%給IP、30%給故宮,但後續交易因虛擬貨幣未被財政部承認,金流問題正在研究突破方案。

謝俊科 故宮博物院秘書室主任

  • 說明故宮北院自發電可維持22小時,且可隨時加油延長發電時間。

相關後續

  • 報告及詢答完畢。
  • 委員所提書面質詢或相關資料,列入紀錄並刊登公報。
  • 對於委員質詢要求提供相關資料或未及答復部分,請相關機關儘速以書面答復。

討論事項十

臨時提案:針對烏俄戰爭爆發,故宮文物保護應對方案及藍盾標誌使用。

核心議題

烏俄戰爭導致烏克蘭文物面臨毀滅危機,委員關切故宮文物在戰火下的保護安排,以及是否應使用聯合國教科文組織的「藍盾」標誌來保護文物設施。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

鄭正鈐 立法委員

  • 提案要求故宮在3個月內提出研究報告,全面檢討對於聯合國教科文組織「藍盾」標誌的使用,並說明對於文物設施進行標記是否有相對應的做法或標誌,以避免故宮文物遭受戰火波及。

相關人員回應

吳密察 國立故宮博物院院長

  • 表示故宮可在3個月內做出報告。

相關後續

照案通過。

原始資料

公報
1114201
卷/期/冊
111/42/1
發布日期
2022-04-13
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