財政部業務報告：聚焦物價、金融內控與居住正義
財政委員會會議日期：2022-03-16
立法院財政委員會今日聽取行政院主計總處及審計部業務報告，並審查財政部業務報告。會議重點涵蓋國營事業凍漲政策、物價通膨影響、台灣銀行理專盜領案的內控問題、囤房稅推動爭議、青年貸款升息衝擊、國債鐘計算方式，以及擴大書面審查制度的法源與弊病。多項議題要求相關部會於限期內提出書面報告或研議改進方案。
討論事項一
宣讀上次會議議事錄 (報告事項一)
核心議題
無相關核心議題
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
議事錄確定。
討論事項二
邀請行政院主計總處、審計部列席業務報告並備質詢 (報告事項二)
核心議題
行政院主計總處與審計部就其業務進行報告，並接受立法委員質詢，內容涵蓋政府審計、財政收支、預算執行及公民參與審計等議題。
相關爭議
審計部暫停公民參與審計專區：質疑審計部暫停運用公共政策網路參與平臺「眾開講」參與審計專區的決定，認為此舉削弱公民參與及政府課責，要求研議重啟專區或改進雙向溝通功能。
立法委員發言
沈發惠 立法委員
- 質疑審計部暫停公民參與審計專區的決定，要求研議改進或重啟專區，並按月公布審計建言辦理成果及提出專家諮詢工作計畫。
羅明才 立法委員
- 建議審計部加強督導地方政府推動危老重建及都市更新，以避免高雄城中城大火等憾事再發生。
李貴敏 立法委員
- 建議審計部加強督導地方政府推動危老重建及都市更新，以避免高雄城中城大火等憾事再發生。
張其祿 立法委員
- 建議審計部加強督導地方政府推動危老重建及都市更新，以避免高雄城中城大火等憾事再發生。
相關人員回應
朱澤民 主計長 行政院主計總處
- 就業務進行報告並答復質詢。
陳瑞敏 審計長 審計部
- 就業務進行報告並答復質詢。
相關後續
- 報告及詢答完畢。
- 委員質詢未及答復或請補充資訊，請行政院主計總處、審計部於 1 週內以書面答復；委員另要求期限者，從其所定。
- 委員余天所提書面質詢及委員李貴敏所提書面補充資料，列入紀錄，刊登公報，並請行政院主計總處、審計部以書面答復。
- 審計部須於 1 個月內針對廢除審計參與專區改進、研議重啟可行性、按月公布審計建言及全民監督辦理成果，以及提出辦理專家諮詢具體工作計畫等事項，向立法院財政委員會提出書面報告。
- 審計部須於 1 個月內向立法院財政委員會提出書面報告，說明如何加強督導地方政府積極輔導民間推動危老重建或都市更新，以避免憾事再發生。
討論事項三
邀請財政部列席業務報告並備質詢 (報告事項二)
核心議題
- 財政部部長就中央政府總預算收支、重要施政績效（國庫、賦稅、關務、國產、促參業務）及未來施政重點進行業務報告。
- 立法委員針對國營事業物價凍漲、物價通膨、公股銀行內控、囤房稅、青年貸款、數位身分認證及緩起訴金運用等議題進行質詢。
相關爭議
- 國營事業凍漲與物價穩定：委員質疑政府降稅措施未有效穩定物價，廠商可能賺取價差，要求財政部確保降稅利益反映於售價。台酒公司表示米酒確定不漲，泡麵短期不漲，啤酒則不確定。
- 物價通膨與政策效果：委員質疑財政部降稅措施對物價上漲的抑制效果有限，擔心政策停止後物價反彈，要求提出更多政策工具。
- 臺銀理專盜領案：多位委員質疑台灣銀行內控機制失靈，導致理專長期盜領客戶存款，要求財政部及臺銀嚴肅檢討、懲處失職人員並補強漏洞。
- 囤房稅政策：委員質疑財政部不推動囤房稅，認為其提出的縣市差距與租屋轉嫁理由不成立，要求財政部重新思考，並建議推動合理稅基建立及特別扣除額。
- 青年貸款與升息影響：委員關切央行升息對青年安心成家貸款、就學貸款及紓困貸款的影響，要求財政部研議吸收或凍漲利率以減輕青年負擔。
- 國債與潛藏負債：委員質疑財政部美化國債數字，未將潛藏性負債納入計算，要求公開國民實際肩負債務，並質疑超徵稅收的運用。
- 擴大書面審查制度：委員質疑擴大書面審查制度缺乏法律依據，不符量能課稅原則，且易造成逃漏稅，要求財政部修法並檢討適用金額與改進弊病。
- 平抑物價措施對農民影響：委員指出政府為平抑物價而降低農產品關稅和營業稅，可能導致農民收入受損，要求財政部與農委會研議補助農民的配套措施。
立法委員發言
林德福 立法委員
- 質疑政府降稅措施未有效穩定物價，廠商可能賺取價差，要求財政部確保降稅利益反映於售價。
- 關切物價通膨壓力升高，詢問財政部對物價回降條件及政策調控作法的看法。
- 質詢外資出走台股原因及官股銀行進場承接是否會被套牢的風險。
郭國文 立法委員
- 質疑臺銀理專盜領客戶存款事件暴露內控內稽問題，要求財政部嚴加檢討並告誡公股銀行。
- 質疑財政部為壓抑物價上漲所動用的新台幣 119 億元稅差效果有限，要求提出更多可調降稅目。
- 批評財政部不推動囤房稅，認為其理由不成立，且高房價問題將持續對執政黨造成壓力。
- 關切央行升息對青年安心購屋貸款、紓困貸款及就學貸款的衝擊，要求財政部研議吸收或凍漲利率以減輕負擔。
吳秉叡 立法委員
- 肯定行政院穩定物價小組工作成效，認為台灣物價相對穩定。
- 指出去年歲入超收導致公共債務未償餘額計算失真，實際債務比率遠低於預算數，建議財政部更覈實呈現數字。
- 建議財政部利用良好的財政狀況，規劃更多照顧弱勢的政策。
- 強調若廠商未將降稅利益反映於物價，政府應有霹靂手段進行查處。
賴士葆 立法委員
- 質疑核食開放已生效，立法院審查形同虛設，要求關務署認真執行邊境查驗。
- 關切行政院是否將編列潛艦製造特別預算，並強調財政紀律的重要性。
- 質詢財政部對擁有 91 間房屋卻漏報租賃所得的包租公僅補稅未罰的處理，要求說明裁罰機制。
- 關切央行升息後公股銀行房貸利率是否會跟進調漲，以及公股銀行發放股票股利以提高資本適足率的用意。
- 詢問民生物資降稅措施是否會延長，並要求財政部計算國庫吸收的總金額。
沈發惠 立法委員
- 質詢臺銀理專盜領案的通報時程、挪用金額、持續時間及手法，指出臺銀內控機制嚴重失靈。
- 批評臺銀理專十誡 2.0 漏洞百出，要求臺銀於 1 個月內提出檢討報告並補強內控漏洞，防範類似事件再發生。
鍾佳濱 立法委員
- 肯定財政部手機報稅 2.0 升級服務，認為符合數位經濟趨勢。
- 探討數位化後資訊流認證的重要性，並詢問財政部目前身分認證服務的法律效力與嚴謹性。
- 建議財政部盤點主管法規，建立「線上身分驗證規範」，以應對未來數位經濟的線上交易需求，特別是菸酒管理法中對年齡確認的要求。
李貴敏 立法委員
- 質詢臺銀理專盜領案的負責層級，並建議臺銀應將時間花在紀律管理而非廣告宣傳。
- 不認同社論批評財政部在打房方面最沒有作為，但要求財政部對青年首購族因升息增加負擔提出規劃。
- 質疑國債鐘數字美化，未計入潛藏性負債，要求公開國民實際肩負債務，並質疑超徵稅收的運用。
- 質詢關貿網路公司在簡訊實聯制中是否收到民眾個資，並要求承諾若有資料將全部刪除。
林楚茵 立法委員
- 肯定財政部手機報稅服務，建議將現金繳款及分期繳款功能納入，提升便利性。
- 關切國有財產署人力不足導致國有地被占用問題，建議透過無人機、跨平台整合空照圖等科技方式，提高清查效率及及早發現侵占情況。
張其祿 立法委員
- 肯定土銀停接土建融新案，建議其他公股銀行跟進，並支持內政部祭出更重手段遏止預售屋炒作。
- 關切房地合一稅收可能因打炒房政策減少對長照財源的挹注。
- 建議內政部推動租屋市場實價登錄，並要求財政部研議將租金列舉扣除額改為特別扣除額，以真正減輕房客負擔。
高嘉瑜 立法委員
- 質疑臺銀理專盜領案調查進度緩慢、金額不明，並批評臺銀內控機制嚴重失靈，導致理專長期利用職務之便進行不法行為。
- 要求財政部針對臺銀內控疏失進行檢討、懲處相關主管人員，並樹立改革典範，避免公營銀行弊案一再發生。
- 批評財政部對公營事業負責人監管不力，導致發生問題時無人負責，並指出合庫等多家公股銀行存在類似問題。
費鴻泰 立法委員
- 建議臺銀落實內控內稽應強制員工休假，並嚴懲代管客戶印鑑、卡片資料的員工。
- 質疑國庫超徵稅收過多顯示預算估算失準，要求財政部檢討。
- 建議政府應將超徵稅收用於照顧弱勢及解決少子化問題，例如大幅提高幼兒學前特別扣除額和教育特別扣除額。
- 質詢囤房稅政策，認為現行機制不足以遏止炒房，要求財政部提出報告說明政策方向。
羅明才 立法委員
- 指出年輕人買不起房、物價飆漲導致世代不公及貧富差距擴大，要求財政部拿出作為。
- 質疑公股銀行薪資結構無法吸引人才，可能導致員工操守問題，要求檢討。
- 再次關切臺銀理專盜領案，質疑內控失靈及懲處進度，要求財政部上緊發條。
- 主張將超徵稅收還稅於民，並要求財政部凍結青年學貸及青年安心成家貸款利率，減輕年輕人及中小企業負擔。
翁重鈞 立法委員
- 質疑稅收超徵顯示總資源供需估測失真，導致國家整體資源配置不當。
- 指出政府為平抑物價而降低農產品關稅和營業稅，可能損害農民利益，要求財政部與農委會研議補助農民的配套措施。
- 認為國營行庫薪資過低不合時宜，建議檢討。
- 建議政府應考慮對軍公教人員進行第二次調薪，以應對物價上漲壓力。
江永昌 立法委員
- 質疑擴大書面審查制度缺乏法律依據，不符合量能課稅原則，且易造成逃漏稅，要求財政部修法並檢討適用對象及金額。
- 要求財政部儘快提出改進擴大書審制度的具體方案，包括修法建議及額度調整。
陳椒華 立法委員
- 質詢緩起訴金繳入國庫後，其使用用途是否與廢棄物不法清理有關，要求財政部關心緩起訴金的運用，並研議成立環保基金或專款專用。
- 反映台灣 Pay 不好用，找不到綁金融卡的商店，要求財政部加速整合支付系統。
邱志偉 立法委員
- 要求財政部部長及合庫董事長在央行理事會中為高雄、台南發聲，反對對第二房進行信用管制，以免影響換屋需求者。
- 質詢土地銀行停接土建融新案的具體政策，並詢問合庫是否會跟進管制土建融。
- 建議財政部擴大宣傳地上權住宅貸款已解決承作問題，並要求更多公股銀行參與承作。
相關人員回應
蘇建榮 部長 財政部
- 回應國營事業凍漲政策，表示米酒確定不漲，泡麵短期不漲，啤酒不確定，並將協調物價小組確保降稅利益反映於售價。
- 說明為壓抑物價上漲已動用約 120 億元稅差，並表示將檢討進口關稅以尋求更多調降空間。
- 承認臺銀理專盜領案的嚴重性，已要求所有公股行庫加強內控內稽，並將要求臺銀提出檢討報告與懲處。
- 說明財政部在健全房市方面有所作為，例如房地合一稅 2.0，並表示將滾動檢討青年安心成家專案貸款利率，以不加重青年負擔為原則。
- 解釋歲入超徵原因，並說明超徵稅收主要用於還債及作為未來歲計賸餘。
- 回應擴大書面審查制度有所得稅法第 80 條第 5 項作為法源依據，並已交代賦稅署檢討適用金額，研議改進弊病。
- 對於農產品降稅影響農民利益的質疑，表示會向行政院及農委會反映，由農委會主導研議相關配套。
- 說明央行打房政策將在理事會適當反映高雄、台南的特殊情況，並解釋土銀停接土建融新案是因資本適足率考量。
- 說明地上權住宅貸款問題已透過估價師公會訂定估價規定解決，無需修法，並已有多家公民營銀行可承作。
丁彥哲 董事長 臺灣菸酒公司
- 表示原物料上漲是事實，但身為國營企業，目前希望暫緩調漲，自行吸收成本。
- 確定米酒沒有調漲計畫，泡麵目前也不會調漲，但啤酒部分則難以確定。
彭英偉 署長 財政部關務署
- 說明核食進口查驗資料在食藥署，關務署僅有國別資料，未有進口申請。
- 回應物價穩定小組持續檢討，關稅部分會配合貨品主管機關權衡狀況。
許慈美 署長 財政部賦稅署
- 說明對漏報租賃所得的包租公，若在輔導函發出前自動補報補繳，可免罰但加計利息；若被查獲則依情節輕重裁罰。
呂桔誠 董事長 臺灣銀行
- 說明臺銀理專盜領案是因執行輪調制度才浮現，已通報金管會並進行第二次通報。
- 表示會跟隨央行升息調漲機動房貸利率，但強調臺銀沒有發股票股利。
- 承諾將儘快處理行內疏失，並在事證完整後召開人評會進行懲處。
許志文 總經理 臺灣銀行
- 說明臺銀理專盜領案目前事證明確金額為 2,880 萬元，受害人數 6 人，並已進行賠付，但檢調仍在偵辦，金額與人數可能再增加。
- 解釋理專盜領手法是透過網路銀行轉帳至其他銀行帳戶，並利用同仁繁忙之際盜蓋印章完成驗印手續。
- 承認過去內控機制對此手法無效，但已積極將所有風險控管點納入內控機制，並將在 1 個月內提出檢討報告。
張兆順 董事長 兆豐銀行
- 表示尚未決定發放股票股利，未看到相關報導。
雷仲達 董事長 合庫銀行
- 說明合庫發股票股利是為提高資本適足率，但會稀釋 EPS。
- 表示合庫是土建融第四大銀行，會配合政府政策，對自住及首購全力配合，但對多戶持有者則以零成長為目標。
張文熙 主任 財政部財資中心
- 說明手機報稅現金繳稅掃碼在技術上可行，但需解決執行單位對帳的紙本作業問題。
- 解釋延分期繳稅因涉及證明文件，手機操作不便，建議民眾使用電腦申請。
曾國基 署長 財政部國產署
- 說明國產署已將內政部國土資訊系統、水保局變異點及礦務局礦區監測等空照圖資匯入系統，透過航照圖比對發現差異後，再進行現地測繪及處理。
- 說明地上權住宅貸款問題已透過全國估價師公會訂定估價作業規定解決，並與銀行公會討論，農漁會也可承作。
張陸生 董事長 關貿網路公司
- 承諾關貿網路公司未持有簡訊實聯制的通訊個資，若有任何個資將依 ISO 27018 規範全部刪除。
謝娟娟 董事長 土地銀行
- 說明土銀因金管會提高土建融風險係數，為管控資本適足率，總行要求分行在承接新案時需先知會總行，而非暫停承接。
相關後續
- 報告及詢答完畢。
- 委員質詢未及答復或請補充資訊者，請財政部於 1 週內以書面答復；委員另要求期限者，從其所定。
- 委員余天所提書面質詢列入紀錄、刊登公報，並請財政部以書面答復。
- 本日會議議程已進行完畢，如有不在場委員補提書面質詢，一併列入紀錄、刊登公報，並請議事人員協助處理。
- 臨時提案將於下次會議一併處理。
原始資料
- 公報
- 1114301
- 卷／期／冊
- 111／43／1
- 發布日期
- 2022-04-14
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