財政部專題報告：公益彩券、統一發票與多項財政政策質詢

核心議題

• 財政部就公益彩券的發行目的、盈餘分配、中獎獎金給付、銷售狀況及未來督導方向進行報告；同時說明統一發票給獎目的、開獎獎別、多元兌獎服務、防弊機制及未來精進方向。
• 會議質詢內容廣泛，涵蓋公益彩券盈餘運用、發行機構遴選、統一發票兌獎便利性、雲端發票推廣、房地合一稅與囤房稅政策、物價穩定措施、公股銀行貸後管理與公司治理，以及自動販賣機開立發票等多元財政與社會議題。

相關爭議

• 地方政府挪用公益彩券盈餘：部分縣市曾將彩券盈餘轉作他用，引發委員關切其專款專用原則與衛福部/財政部查核機制。
• 烏克蘭捐款抵稅爭議：政府鼓勵民眾捐款援助烏克蘭，但財政部表示捐款至賑災基金會僅能抵所得20%，而非捐給政府可全額抵稅，引發委員對政府誠意與政策美意打折的質疑。
• 公股銀行貸後管理缺失：金管會查核發現公股銀行在購屋用途查證、動工興建督導及擔保品估價上有多項缺失，恐助長炒房炒地，委員質疑財政部作為大股東未掌握詳細資料。
• 房地合一稅收分配不均：房地合一稅收大幅增長，但主要分配給長照基金，委員認為應更積極用於青年購屋及租屋補貼等住宅政策，以落實居住正義。
• 公益彩券資訊揭露不足：刮刮樂等立即型彩券未在票面直接揭露中獎率、發行張數及各獎項數量，委員質疑其行銷話術恐誤導消費者，要求比照英日等國加強資訊透明度。
• 統一發票APP使用體驗不佳：財政部官方兌獎APP評分低、負評多，且使用率遠低於民間APP，委員質疑其設計與推廣不力，未能有效達成電子支付與無紙化目標。
• 房屋租金支出扣除額效益低：現行房屋租金支出列舉扣除額因金額上限與標準扣除額接近，且需提供證明，導致使用率逐年衰退，委員建議檢討效益並研議改列特別扣除額。
• 自動販賣機開立發票成本與範圍：財政部要求自動販賣機逐筆開立發票，委員質疑此舉對業者增加的成本未經評估，且對販賣機類型（如口罩、農產品）的定義不明確，恐造成業者不便或撤機。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 財政部將就推動各縣市合理化稅基運用GIS系統情形，於2個月內向財政委員會提出書面報告。
• 台灣銀行需就初級襄理挪用客戶理財專款案提出檢討報告與防範對策，並於1個月內向財政委員會提交書面報告。
• 財政部旗下公股行庫需研議若央行升息時，暫緩提高青年安心成家購屋貸款利率，給予民眾喘息空間。
• 財政部需盤點主管法規，視需要建立「線上身分認證規範」，以因應數位經濟發展。
• 財政部需研擬《公益彩券管理辦法》中彩券應記載事項的改善對策，並於1個月內提交書面報告至財政委員會。
• 財政部需研議修正公益彩券盈餘公告辦法，規定地方政府應詳細填報盈餘運用途徑、數額，並提出相關監督機制，於3個月內提交書面報告至財政委員會。
• 財政部需加強宣導統一發票兌獎APP綁定帳戶匯入功能，並於1年內達到35%綁定帳戶匯入的目標。
• 財政部需研擬鼓勵營業人改用電子發票的對策，並於1個月內提交書面報告至財政委員會。
• 財政部需盡速研議修訂電子發票應用程式介面（API）使用規範，積極管理，於1個月內向財政委員會提出書面報告。
• 財政部需於1個月內重新檢討修正統一發票給獎辦法第12條規定。
• 財政部需於1個月內，針對青年安心成家購屋優惠貸款提高上限額度及調整利率之決議，以及指示事項之辦理進度進行動態檢視，並預為研議調整規劃辦理事項，向財政委員會提出書面報告。
• 財政部需重新檢討房屋租金支出為列舉扣除額之效益，並研議將房屋租金支出改列為特別扣除額之可行性，於3個月內提出書面報告予財政委員會。
• 財政部應盡速會同內政部、衛福部就房地合一稅收影響及對社會公益政策收入來源之衝擊進行評估，並於3個月內提出書面報告予財政委員會。
• 財政部於房地合一稅收入分配時，應向行政院及主計總處反映落實於住宅貸款利率差額補貼。
• 財政部需加強業者宣導溝通，設立愛心捐贈功能，使民間發票載具APP也能支援愛心捐贈專區。
• 財政部需要求公股行庫評估製作TCFD報告書，並經第三方查核驗證，於1個月內提交書面報告予財政委員會。