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內政部主管基金及財團法人111年度預算審查:聚焦執行效率與報告要求

內政委員會會議日期:2022-03-21

立法院內政委員會審查內政部主管之多項作業基金、特別收入基金、信託基金及財團法人111年度預算案。會議重點在於各基金預算的執行效率、社會住宅推動進度、公共設施保留地檢討、國土計畫推動等議題。多項預算提案經協商後,部分預算遭凍結並要求提交書面報告,部分提案則改列主決議或照案通過,以強化預算監督與政策推動。

討論事項一

審查111年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分 (內政部主管作業基金─實施平均地權基金)

核心議題

本次審查聚焦於實施平均地權基金111年度預算案,特別關注其業務收支狀況,以及相關會計制度與內部控制規章的建立進度與時效性。

相關爭議

基金規章訂定時程:委員關切基金收支保管及運用辦法、會計制度等內部控制規章的訂定與發布進度,並就書面報告提交期限進行調整,最終協商將部分報告期限由「一個月」改為「三個月」。

立法委員發言

王美惠 立法委員

  • 就實施平均地權基金收支保管及運用辦法等相關報告提交期限,要求從「一個月」改為「三個月」,以確保資料提供品質。

湯蕙禎 立法委員

  • 針對實施平均地權基金的會計制度及內部控制規章的建立進度,提出文字修正,要求加速建立相關規章。

相關人員回應

王成機 司長

  • 說明實施平均地權基金收支保管及運用辦法已於110年11月10日訂定發布,並承諾將配合委員要求提供相關資料。

相關後續

  • 實施平均地權基金的業務收入及業務成本與費用預算均照列。
  • 第1、4、5案主決議照案通過。
  • 第2案及第3案就基金收支保管及運用辦法發布日期、加速建立會計制度等內部控制相關規章的文字進行修正,並要求於一個月內提供書面報告予內政委員會。

討論事項二

審查111年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分 (內政部主管作業基金─營建建設基金)

核心議題

  • 本次審查主要針對營建建設基金的111年度預算案,重點關注社會住宅興辦進度、包租代管計畫成效、住宅補貼預算執行率、無障礙設施推動、公共設施保留地檢討,以及國外旅費編列的合理性。
  • 討論內容涵蓋多項住宅政策的執行挑戰,包括地方配合度、法規障礙及預算分配效率等問題。

相關爭議

  • 社會住宅包租代管成效:王美惠委員質疑包租代管進度緩慢,尤其嘉義市比例過低,要求營建署加快腳步並協助地方政府。
  • 住宅補貼預算執行率:羅美玲委員指出住宅基金每年有6億元以上賸餘,質疑預算編列過高,要求營建署說明。
  • 老舊建築升降設備推動困難:羅美玲委員提及升降設備推動面臨住戶不同意、土地取得不易等問題,要求營建署提出後續解決方案。
  • 公共設施保留地檢討速度:王美惠委員及鄭天財Sra Kacaw委員均認為公共設施保留地解編速度過慢,要求營建署加強督促地方政府。
  • 國外旅遊經費編列:吳琪銘委員提案凍結國外旅遊經費,並要求營建署說明。

立法委員發言

吳琪銘 立法委員

  • 提案凍結營建建設基金「服務費用」800萬元,後改為主決議要求提書面報告始得動支。
  • 提案凍結國外旅遊經費47萬7千元,營建署同意凍結。

王美惠 立法委員

  • 關切包租代管計畫進度緩慢,特別是嘉義市的執行比例過低,要求營建署加強督導與協助地方。
  • 質疑公共設施保留地檢討速度過慢,要求營建署加速輔導縣市處理。

羅美玲 立法委員

  • 質疑住宅基金補助、分攤、救助或救濟補貼預算編列過高,每年有6億元以上賸餘,要求改為主決議。
  • 關切老舊建築增設升降設備推動困難,建議凍結100萬元並要求提出書面報告說明後續作法。

鄭天財Sra Kacaw 立法委員

  • 強調公共設施保留地解編推動已8年,速度確實太慢,要求營建署加強督促與督導。

相關人員回應

吳欣修 營建署署長

  • 解釋包租代管計畫初期進度較慢,因嘉義市較晚加入且民眾對制度不熟悉,承諾將持續督促地方加速推動。
  • 回應住宅補貼預算編列是為備用,希望民眾能順利,但非機關能強制推動,建議改主決議。
  • 說明為推動老舊建築升降設備,已修正建管規定,降低門檻,並將持續努力宣傳。
  • 承認公共設施保留地檢討確實案件眾多,部分縣市檢討速度較慢,承諾會定期督導並輔導地方加速處理。
  • 同意凍結國外旅費預算。

相關後續

  • 營建建設基金業務收入預算照列。
  • 住宅基金第1、3、6、7案併案凍結100萬元,並要求提出書面報告後始得動支。
  • 第2案及第5案改為主決議,要求營建署就社會住宅興辦進度及包租代管計畫成效提出書面報告。
  • 第4案改為主決議,要求內政部就住宅基金補貼預算執行率偏低提出書面報告。
  • 中央都市更新基金第8案至第11案併案凍結50萬元,並要求提出書面報告後始得動支。
  • 第12案、第13案主決議照案通過。
  • 新市鎮開發基金預算照列。

討論事項三

審查111年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分 (內政部主管特別收入基金─國土永續發展基金)

核心議題

本次審查針對國土永續發展基金111年度預算案,主要關注基金的執行計畫、國土計畫推動進度,以及對地方政府補助計畫的核定與執行效率。

相關爭議

  • 國土計畫推動進度:委員質疑地方政府配合度及國土功能分區圖劃設作業進度緩慢,要求營建署加強輔導與督促。
  • 補助核定比例過低:王美惠委員指出第5案政府執行計畫中補助核定比例過低,要求營建署說明原因及改善策略。

立法委員發言

羅美玲 立法委員

  • 針對國土永續發展基金的預算執行,要求營建署提出書面報告說明其分年執行計畫及子法進度。
  • 指出辦公室曾與營建署溝通撤案,但本人未同意,要求主席協助處理。

王美惠 立法委員

  • 建議併案凍結100萬元,並要求營建署說明為何補助地方後,地方政府執行計畫進度緩慢。
  • 質疑政府執行計畫中補助核定比例過低,要求營建署加速推動。

湯蕙禎 立法委員

  • 建議第7案、第8案改提書面報告,並將書面報告提交期限統一改為「三個月」。

相關人員回應

吳欣修 營建署署長

  • 說明國土永續發展基金預算雖龐大,但有分年執行計畫且執行率達百分之百,相關子法亦已通過,承諾提供書面報告。
  • 解釋國土計畫是新概念,地方政府在劃設國土功能分區圖時會謹慎處理,進度雖慢但會如期完成,並持續輔導與給予彈性。
  • 說明補助核定比例非過低,而是分階段執行,後續會跟上進度,並積極輔導承辦同仁理解執行方式。

相關後續

  • 國土永續發展基金來源部分預算照列。
  • 基金用途第1案至第5案併案凍結100萬元,並要求提出書面報告後始得動支。
  • 第6案、第7案照案通過。
  • 第8案除將書面報告提交期限由「一個月」改為「三個月」外,其餘文字照列。

討論事項四

審查111年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分 (內政部主管信託基金─黃瑞景先生獎學基金、胡原洲女士獎(助)學基金)

核心議題

本次審查針對內政部主管的黃瑞景先生獎學基金與胡原洲女士獎(助)學基金111年度預算案,主要檢視其業務收支狀況及餘絀情形。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

黃瑞景先生獎學基金、胡原洲女士獎(助)學基金預算,委員均無相關提案,預算均照列。

討論事項五

審查內政部函送111年度「財團法人二二八事件紀念基金會」預算書案

核心議題

本次審查針對財團法人二二八事件紀念基金會111年度預算案,主要檢視其收入與支出狀況。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

  • 財團法人二二八事件紀念基金會收入及支出部分,委員均無相關提案,預算均照列。
  • 主決議1案照案通過。

討論事項六

審查內政部函送111年度「財團法人臺灣營建研究院」預算書案

核心議題

本次審查針對財團法人臺灣營建研究院111年度預算案,主要關注其勞務成本中「營建產業資訊諮詢服務相關專案」預算編列的合理性,特別是配合政府減碳政策的業務需求。

相關爭議

營建產業資訊諮詢服務預算編列:張宏陸委員提案凍結勞務成本中「營建產業資訊諮詢服務相關專案」預算,因該院業務收支呈短絀狀況,且預算增加原因未清楚說明。

立法委員發言

張宏陸 立法委員

  • 提案凍結臺灣營建研究院勞務成本中的「營建產業資訊諮詢服務相關專案」預算,認為其業務收支短絀且預算增加原因說明不清。

相關人員回應

沈景鵬 董事長

  • 承認預算編列說明不夠清楚,承諾未來改進。
  • 解釋預算增加是為配合政府減碳政策及永續經營業務,請求委員支持不要凍結,改為主決議以利業務正常運作。

相關後續

  • 臺灣營建研究院收入部分預算照列。
  • 支出部分第1案改為主決議,要求臺灣營建研究院針對擴大服務量能及撙節管理業務向立法院內政委員會提出書面報告。
  • 主決議第2、3、4案均照案通過。

討論事項七

審查內政部函送111年度「財團法人台灣建築中心」預算書案

核心議題

本次審查針對財團法人台灣建築中心111年度預算案,主要討論隔音建材評定審查作業計畫的收入增列,以及其他評定業務的預算編列與執行成效。

相關爭議

  • 隔音建材評定收入增列:湯蕙禎委員提案增列隔音建材評定審查作業計畫收入,認為未來需求將增加,但中心方表示市場案源有限,無法達成預算目標。
  • 評定業務預算編列:王美惠委員與湯蕙禎委員對台灣建築中心其他評定業務的預算編列與執行成效有疑慮,要求中心提出書面報告。

立法委員發言

湯蕙禎 立法委員

  • 提案增列隔音建材評定審查作業計畫收入70萬元,預期未來需求將提高。
  • 建議第4案修正文字,將「重行擬定標準」刪除,改為「參酌過去實績,訂定合宜目標值」,並於3個月內提書面報告。

王美惠 立法委員

  • 針對台灣建築中心其他評定業務,要求中心提出書面報告,而非撤案,旨在提供意見與督促。

相關人員回應

周光宙 董事長

  • 說明隔音建材評定業務並非政府補助,且市場案源有限,建議撤回增列收入提案。
  • 解釋中心預算編列是以平均案量作為基本數,並非政府擴充,而是民間需求,承諾就相關業務提出3個月書面報告。

相關後續

  • 台灣建築中心收入部分第1案委員撤案。
  • 支出部分預算均照列。
  • 主決議部分,第2案除將書面報告提交期限由「一個月」改為「三個月」外,其餘文字照列。
  • 第3案照案通過。
  • 第4案修正最末段文字,要求台灣建築中心參酌過去實績,訂定合宜目標值,並於三個月內向立法院內政委員會提出書面報告。

討論事項八

審查內政部函送「財團法人中央營建技術顧問研究社」111年度預算書案

核心議題

本次審查針對財團法人中央營建技術顧問研究社111年度預算案,主要檢視其業務收支狀況及餘絀情形。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

財團法人中央營建技術顧問研究社預算,委員均無相關提案,預算均照列。

討論事項九

審查內政部函送國家住宅及都市更新中心111年度預算書案

核心議題

  • 本次審查國家住宅及都市更新中心111年度預算案,主要關注世大運選手村的清潔維護問題、社會住宅達成率與興建進度,以及各地社宅的開工與興建狀況。
  • 討論核心在於提升社會住宅政策的執行效率與達成目標。

相關爭議

  • 世大運選手村清潔維護:莊瑞雄委員提案維持凍結世大運選手村清潔維護預算10%。
  • 社會住宅達成率與進度:賴香伶委員關切110年社會住宅5萬戶目標的達成率,以及各地社宅興建中與待開工的問題,要求中心提出相關報告。
  • 預算凍結比例:委員就多項支出預算提案凍結,並與中心代表協商凍結金額及書面報告要求。

立法委員發言

王美惠 立法委員

  • 代莊瑞雄委員傳達其意見,要求維持凍結第5案世大運選手村清潔維護預算10%,並同意第6、7案改主決議。
  • 同意將多項支出預算併案凍結100萬元,並要求中心提出書面報告。

賴香伶 立法委員

  • 就第13案書面報告提交期限,同意從「兩週」修正為「一個月」。
  • 關切國家住宅及都市更新中心各地社宅達成率、興建中及待開工問題,要求次長於一個月內提供相關報告。

相關人員回應

花敬群 代理董事長

  • 同意莊瑞雄委員撤回收入部分第1案的提案。
  • 就多項支出預算凍結提案,與委員協商凍結金額,並同意併案凍結100萬元及200萬元,並承諾提出書面報告。
  • 同意第11案書面報告後始得動支的修正建議。
  • 同意就社會住宅達成率與興建進度於一個月內提供相關報告。

相關後續

  • 國家住宅及都市更新中心收入部分第1案委員撤案,預算照列。
  • 支出部分第2案至第5案、第8案及第9案併案凍結100萬元,並要求提出書面報告後始得動支。
  • 第6案及第7案改為主決議,要求國家住宅及都市更新中心提出書面報告。
  • 第10案及第12案併案凍結200萬元,並要求提出書面報告後始得動支。
  • 第13案除將書面報告提交期限由「兩週」改為「一個月」外,其餘文字照案通過。
  • 第14案至第20案均照案通過。

原始資料

公報
1114401
卷/期/冊
111/44/1
發布日期
2022-04-15
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