內政部基金與陸委會預算凍結及業務報告審查

核心議題

• 審查內政部實施平均地權基金與營建建設基金111年度預算，聚焦其業務收支、固定資產建設改良擴充及各項計畫執行成效，包括區段徵收、土地重劃、社會住宅興辦及都市更新等。
• 審查住宅基金、中央都市更新基金等預算，並就社會住宅推動、無障礙設施改善、都市更新進度及危老重建等議題進行討論。

相關爭議

• 實施平均地權基金：業務推動效率與範圍受限，主要開發計畫集中於新北市兩處；基金會計制度與內部控制規章建立遲緩。
• 土城司法園區區段徵收計畫：涉及多單位協調複雜，且需確保交通舒緩與通車時程配合。
• 汐止文高三用地市地重劃計畫：預算編列與實際施工期程不符，恐影響地上物查估及補償金發放進度。
• 社會住宅興辦計畫（住宅基金）：直接興建與包租代管戶數均未達政策目標，媒合率偏低。
• 原有住宅無障礙措施改善計畫：補助執行率極低，主因民眾申請意願不高（需自付部分費用及共有人同意）。
• 中央都市更新基金：都市更新國外旅費預算因疫情凍結；老舊公寓整建維護及公共設施用地檢討變更進度緩慢，預算執行率不佳。
• 危老建築重建計畫：申請案量相較全國屋齡老化數量仍屬有限，主因住戶全體同意及工程經費籌措不易。

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相關後續

• 實施平均地權基金部分業務計畫、業務收支、本期賸餘照列，並通過 5 項決議要求內政部研議策進作為、提高效率、訂定會計制度等規章，並提出土城司法園區及汐止文高三用地計畫的書面報告。
• 營建建設基金部分業務計畫、業務收支、本期短絀、固定資產建設改良擴充、補辦預算照列，並通過 7 項決議，凍結住宅基金、中央都市更新基金部分預算，要求內政部及營建署就社會住宅、無障礙措施、都市更新、危老重建等議題提出書面報告。
• 所有通過決議皆要求內政部或相關單位在指定期限內（1個月、2個月或3個月）向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支凍結預算。

核心議題

• 審查國土永續發展基金111年度預算，主要關注國土計畫法相關子法制定進度、基金預算執行率偏低問題，以及委託調查研究與地方政府補助款項的執行成效。
• 討論如何因應氣候變遷、確保國土安全、保育自然環境，並特別關注原住民族土地鄉村地區劃設工作推動進度。

相關爭議

• 國土計畫法相關子法制定進度緩慢，部分子法預定完成時間延宕，影響基金業務推動及縣市國土計畫辦理。
• 國土永續發展基金預算執行率偏低，未達預期目標，且部分委託調查研究案件辦理時間過長，結案率不佳。
• 國庫撥充國土永續發展基金的支出執行率不理想，主要因地方政府延後提案期限。
• 原住民族土地鄉村地區劃設工作推動緩慢，基金執行率低不利於相關作業。

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相關後續

• 國土永續發展基金部分基金來源、用途及餘絀照列，並通過 5 項決議，凍結部分預算，要求內政部就國土計畫法子法制定、預算執行率、委託調查研究進度及國土功能分區圖劃設作業等議題提出書面報告。
• 所有通過決議皆要求內政部或營建署在指定期限內（1個月或3個月）向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支凍結預算。

核心議題

審查黃瑞景先生獎學基金與胡原洲女士獎（助）學基金111年度預算，主要關注基金的收入、支出與餘絀撥補情況。

相關爭議

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相關後續

黃瑞景先生獎學基金及胡原洲女士獎（助）學基金之基金運用計畫、總收入、總支出及本期賸餘/短絀均照列。

核心議題

審查財團法人二二八事件紀念基金會111年度預算，並討論基金會如何透過多元方式活化二二八國家紀念館，加強歷史文化教育推廣，以提升年輕世代及新住民族群對二二八事件的理解與共鳴。

相關爭議

年輕世代及新住民族群對二二八事件的歷史脈絡愈趨無感，基金會需研議透過網路影音或社群媒體等多元方式活化紀念館並推廣歷史教育。

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相關後續

• 財團法人二二八事件紀念基金會之工作計畫、收入、支出及本期賸餘均照列，並通過 1 項決議。
• 要求基金會於1個月內提供書面報告，說明如何透過多元方式活化二二八國家紀念館並推廣歷史教育。

核心議題

• 審查財團法人臺灣營建研究院111年度預算，主要關注勞務成本中營建產業資訊諮詢服務相關專案的收支狀況，以及新材料新工法驗證業務的推動成效。
• 討論近年營建業面臨缺工及成本上漲對營建管理專案服務收入的影響，以及新材料新工法驗證推動成效不彰的問題。

相關爭議

• 營建管理相關專案服務收入未如預期，近年呈現入不敷出，主因案件工期延宕或配合報告審查作業。
• 新材料新工法驗證業務推動成效不彰，申請廠商數量極少，有待檢討改進。

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相關後續

• 財團法人臺灣營建研究院之工作計畫、收入、支出及本期賸餘均照列，並通過 4 項決議。
• 要求基金會於1個月或2個月內提交書面報告，說明如何擴大服務量能、改善營建管理專案收入及檢討新材料新工法驗證業務。

核心議題

• 審查財團法人台灣建築中心111年度預算，主要關注防火材料性能評定審查作業的預算逐年增加，但績效指標預計受理案數卻維持不變，不利計畫績效評估的問題。
• 討論如何配合新技術、新工法、新設備及新材料，持續擴大推動防火建材性能的審查及推廣，以提升建材品質及國人居住安全。

相關爭議

防火材料性能評定審查作業預算逐年增加，但績效指標預計受理案數卻維持相同，恐有美化績效之嫌，不利於計畫績效評估。

立法委員發言

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相關後續

• 財團法人台灣建築中心之工作計畫、收入、支出及本期賸餘均照列，並通過 3 項決議。
• 要求基金會於3個月內提交書面報告，說明如何參酌過去實績訂定合宜目標值，並持續擴大推動防火建材性能的審查及推廣。

核心議題

審查財團法人中央營建技術顧問研究社111年度預算，主要關注其收入、支出及本期賸餘狀況。

相關爭議

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相關後續

財團法人中央營建技術顧問研究社之工作計畫、收入、支出及本期賸餘均照列。

核心議題

• 審查國家住宅及都市更新中心111年度預算，主要關注社會住宅興建進度、長期財務規劃、都市更新案件推動進度，以及原住民族都會區居住需求等議題。
• 討論中心在社會住宅興辦計畫中舉借長期債務的規劃、包租代管計畫執行成效、出租資產管理費用編列合理性，及林口社會住宅公益空間出租率偏低問題。

相關爭議

• 原住民族移居都會區占用公有地興建房屋面臨拆遷問題，需調查現況並協助族人租用國有土地興建住宅。
• 社會住宅興建計畫資金需求龐鉅，缺乏長期穩定財源，且部分基地交通及公共設施服務水準待提升，工程建設面臨缺工及營建成本上漲問題，導致需舉借鉅額長期債務。
• 社會住宅包租代管計畫執行成效不佳，媒合率仍有提升空間，特別是部分直轄市表現偏低。
• 世大運選手村社會住宅一般服務費編列項目（空屋清潔、植栽維護、公證費）的必要性受質疑，認為應由房客或住戶共同維護負擔。
• 管理及總務費用、行銷及業務費用較110年度大幅增列，但預算書內未提出相關業務計畫內容或執行必要性。
• 都市更新案件進度未如預期，預算執行率不理想，例如板橋浮洲案及臺北市中山女中南側地區都市更新案面臨交通、招商、文資審議等問題。
• 林口社會住宅公益空間及社福設施出租率偏低，使用率不理想，間接影響公共服務品質。

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相關後續

• 國家住宅及都市更新中心之工作計畫、收入、支出、本期賸餘及固定資產建設改良擴充均照列，並通過 12 項決議。
• 多項預算提案經凍結，要求國家住宅及都市更新中心就原住民都會區居住、社會住宅財務規劃與進度、包租代管成效、費用編列合理性、都市更新進度、林口社宅使用效率等議題，於指定期限內（1個月或3個月）向立法院內政委員會提出書面報告。

核心議題

• 大陸委員會報告近期工作重點與未來工作方向，包括評估中共對臺作為、應對認知作戰、研修國安法制、調整境管措施、防範統戰滲透、研議疫後兩岸交流及協助香港事務。
• 海峽交流基金會報告其在服務大陸臺生、協助臺商經營環境變化、推動臺商回臺投資、關懷在臺陸配及兩岸協處管道運作等業務概況，並就預算凍結案進行說明。

相關爭議

• 中共透過臺灣協力廠商或第三地投資公司名義，隱瞞身分與資金來源，高薪挖角臺灣高科技人才，危及國家安全與經濟發展。
• 港澳條例對於港澳投資視為外資，未修法，且單次投資未達10%股權不需向投審會申請許可，恐成陸資規避審查漏洞。
• 李明哲刑期將滿，但因大陸「剝奪政治權利」規定，能否順利離境回臺仍不確定。
• 兩岸關係因俄烏戰爭爆發，民間普遍悲觀，質疑政府在「抗中」前提下如何務實開展兩岸良性互動。
• 中國出版的成語辭典在臺灣流通販售，內容提及「鄧小平同志」、「祖國」等，且有性別歧視與暴力文字，被質疑為文化統戰及不適合作為學童讀物。
• 中國對臺認知作戰氾濫，透過臺籍網紅、外國網紅及各式影片侵蝕臺灣國家認同，政府應加強媒體識讀教育及防堵機制。
• 兩岸關係僵局下，陸委會與國臺辦、海基會與海協會溝通聯繫不暢，熱線未有效啟用，民間交流受阻。
• 美國拜登總統與中國習近平主席視訊對話，其中提及臺灣議題，引發臺灣可能成為大國談判籌碼的憂慮。
• 金門小三通重啟問題，因疫情、金門醫療量能、當地民意及對岸態度等因素，遲遲未能開放。
• 中共提出「解決臺灣問題的總體方略」，其內容與對臺策略（軟硬兩手、惠臺措施）仍不透明，引起臺灣社會擔憂。
• 中國東方航空空難事件，我方政府雖表達關懷，但與對岸官方溝通仍顯被動，僅透過傳真等方式，且對方「已讀不回」。
• 香港疫情擴大，在港臺灣學生安危與協助機制，以及香港辦事處派駐人員受阻問題。
• 香港來臺居留、定居人數增加，衍生「移民黃牛」假借快速取得定居許可詐騙港人，政府需加強防範與宣導。
• 促參條例開放外國廠商參與基礎建設，恐成為假外資真中資滲透臺灣關鍵基礎設施的管道。
• 抖音、小紅書等社群媒體對臺灣學童進行文化滲透，政府對此類認知作戰的應對措施不足。
• 兩岸關係緊張導致臺商可能遭受清算、迫害或財物損失，以及在大陸工作的臺灣年輕人或鄉親可能受到排擠。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 大陸委員會已就111年度「港澳蒙藏業務」預算凍結2,000萬元書面報告、「聯絡業務」預算凍結100萬元書面報告及「文教業務」預算凍結250萬元專案報告進行審查。
• 內政委員會同意解除上述3案預算凍結，提報院會。
• 委員邱志偉及莊瑞雄所提書面質詢列入紀錄、刊登公報，並請相關單位於1週內以書面答復並副知本會。
• 所有議程處理完畢，會議休息。