東亞地緣政治與國安應變:聚焦南海、俄烏戰事及關鍵基礎設施
外交及國防委員會會議日期:2022-03-24
立法院外交及國防委員會舉行全體委員會議,邀請國安局、國防部、外交部、陸委會及行政院國土安全辦公室就東亞最新地緣政治情勢與國家安全應變工作進行報告與質詢。會議聚焦於美中在東亞的戰略競爭、俄烏戰爭對區域的影響、南海情勢、朝鮮半島發展,以及台灣在國際社會的應對策略。多位立法委員就兵役制度、假訊息、關鍵基礎設施安全、對邦交國外交策略等議題提出質詢,相關部會則就國家安全判斷、應變作為及政策立場進行回應。
討論事項一
宣讀上次會議議事錄
核心議題
無相關核心議題
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
無相關後續
討論事項二
邀請國防部部長邱國正報告業務概況,並備質詢
核心議題
國防部部長就國防業務概況進行報告,並接受立法委員的質詢。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
邱國正 部長 國防部
無相關發言紀錄
白捷隆 署長 全民防衛動員署
無相關發言紀錄
簡士偉 局長 政治作戰局
無相關發言紀錄
趙亞平 副局長 軍備局
無相關發言紀錄
陳建同 局長 軍醫局
無相關發言紀錄
李世強 司長 戰略規劃司
無相關發言紀錄
鄭文正 主任 國防採購室
無相關發言紀錄
許金騰 次長 後勤參謀次長室
無相關發言紀錄
李天龍 次長 訓練參謀次長室
無相關發言紀錄
章元勲 參謀長 陸軍司令部
無相關發言紀錄
蔣正國 參謀長 海軍司令部
無相關發言紀錄
黃志偉 參謀長 空軍司令部
無相關發言紀錄
董紹明 處長 資源規劃司人力資源處
無相關發言紀錄
游玉堂 處長 軍備局獲得管理處
無相關發言紀錄
相關後續
- 委員所提口頭及書面質詢未及答復或要求提供之資訊,請國防部於2週內以書面答復本會全體委員並副知本會,委員另指定期限者,從其所定。
- 委員陳明文及邱志偉等 2 人所提書面質詢,列入紀錄刊登公報。
討論事項三
臨時提案1案:民防法相關演習計畫
核心議題
要求國防部於 3 個月內協同內政部提出民防團隊戰時支援軍事勤務的演習計畫,並據以落實驗證其成效,以使民防團隊能成為戰時可協同作戰的力量。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
江啟臣 立法委員
- 提案要求國防部與內政部協同提出並落實民防團隊戰時支援軍事勤務的演習計畫,以驗證其成效。
溫玉霞 立法委員
- 提案要求國防部與內政部協同提出並落實民防團隊戰時支援軍事勤務的演習計畫,以驗證其成效。
馬文君 立法委員
- 提案要求國防部與內政部協同提出並落實民防團隊戰時支援軍事勤務的演習計畫,以驗證其成效。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
無相關後續
討論事項四
東亞最新地緣政治情勢與國家安全及相關應變準備工作報告
核心議題
- 評估東亞地區地緣政治的最新發展,包括美中角力、日本安保轉型、朝鮮半島情勢、南海競逐及東協困境,並探討這些情勢對台灣國家安全的影響及政府的應變準備工作。
- 討論台灣在面對區域不穩定因素、中共對台軍事施壓及認知作戰時,國軍應變作為、外交策略及關鍵基礎設施防護等國家安全準備。
相關爭議
- 南海軍事化與區域避險策略:林昶佐委員質疑東亞國家對美中競爭的「避險策略」是否反映實際,並要求國安局提供各國具體回應;國安局則解釋避險策略與經濟復甦需求相關,並承認東亞缺乏集體安全機制。
- 俄羅斯對台列為不友善國家與外交回應:溫玉霞委員質疑外交部對駐俄代表被召見的說法,認為台灣被列為不友善國家是警訊,外交部則強調這是正常外交互動,並持續爭取參與國際事務。
- 帛琉「我們的海洋大會」名稱爭議:多位委員關切美方要求台灣在帛琉主辦的國際會議上避免使用正式國名、國旗等主權象徵,質疑外交部維護國格的作為及對美方態度的判斷。
- 中共攻台時間點及資訊真偽:溫玉霞、邱臣遠及楊瓊瓔委員質詢俄國情報文件指習近平可能於秋季攻台的真實性,國安局長陳明通判斷此為認知作戰,強調中共二十大前需維穩,且蔡總統任期內台海不會有事。
- 兵役制度調整與民意:吳斯懷、江啟臣委員引用民調質疑 4 個月軍事訓練役的不合理性及國防部前後說法矛盾,國防部回應 4 個月訓練有程度差異,並承諾從專業角度考量役期延長。
- 關鍵基礎設施脆弱性與境外勢力:林靜儀、陳椒華及洪孟楷委員質疑近期多起重大公安及停電事件是否涉及境外勢力,國安局長陳明通表示初步判斷為個案,但承認關鍵基礎設施脆弱性是國安警訊,並表示政府正強化相關防護。
- 兩岸關係與「中華民國主權」:張其祿委員與陸委會副主委邱垂正討論「維護中華民國主權」是否構成台獨,以及中共對此說法的回應是否阻礙兩岸談判基礎。
- 國安單位對關鍵基礎設施防護的重視程度:管碧玲委員指出歷年國家關鍵基礎設施安全防護演習次數過少且大幅減少,質疑國安局及國土安全辦公室對此任務的重視程度不足。
立法委員發言
林昶佐 立法委員
- 要求國安局針對東亞國家對美中戰略競爭採取的避險策略,提供各國具體表態的深入分析資料。
- 質詢國安局與國防部對於美國印太司令揭露中國南海軍事化設施新資訊的掌握與應對措施。
- 關切中國在南海軍演範圍超出九段線且靠近越南領海,詢問外交部對南海行為準則及越南反應的看法。
- 認為中國在南海的行為已比疫情前激進,要求提供東南亞國家在區域安全上的實際作為或口頭表示資料。
溫玉霞 立法委員
- 質疑外交部對駐俄代表被召見的說法,認為台灣被俄羅斯列為不友善國家是警訊,應注意對台商僑民的影響。
- 詢問台灣是否受邀參加南韓新總統尹錫悅就職典禮,以及蔡總統是否派祝賀團出席。
- 關切帛琉「我們的海洋大會」美方要求台灣低調參與,避免使用正式國名、國旗等主權象徵,質疑外交部為何不據理力爭。
- 質詢俄國情報文件指習近平可能於秋季全面接管台灣的真實性,要求國安局澄清並分享與英美等國的情報交換結果。
- 詢問烏俄戰爭對國安高層的啟發,以及在中共攻台萬一發生時,台灣全民抵抗意志與烏克蘭相比能否更團結堅強。
- 質詢國安團隊對近期停電事件的調查進度,是否涉及中共認知作戰或「第五縱隊」破壞,並關切台灣電網脆弱性與非核家園政策。
羅致政 立法委員
- 質疑外交部稱駐俄代表被召見為「經常性交換意見」的說法,認為這並非經常性,並指出其外交意義不同。
- 詢問美國印太司令為何在此時機點揭露中國南海軍事化設施,並質疑其目的除了揭露外是否有嚇阻或團結南海周邊國家的意圖。
- 質疑國安局報告中「東亞國家對美中戰略競爭傾向採取避險策略」的說法,認為日本並非採取避險策略,並要求具體解釋「避險」的定義。
- 詢問日本「台灣有事即日本有事」的認知是內部共識還是個人看法,以及美國對此說法的態度。
- 強調平時合作對戰時合作的重要性,呼籲外交部和國安局加強與美日同盟的連結與合作。
江啟臣 立法委員
- 質疑美方在派高層代表團訪台後,又提醒台灣在帛琉國際會議上低調行事,避免使用主權象徵,認為此舉矛盾。
- 詢問國安局長,在美中對話中,美國是否會聯中制俄,以及中共是否可能反過來採取以美制台策略。
- 質疑國防部對於 4 個月軍事訓練役成效的說法前後矛盾,批評其訓練目標與實際戰力認知不符,並要求國防部從專業角度考量役期延長與自保之道。
吳斯懷 立法委員
- 引用民調數據,質疑 4 個月軍事訓練役不合理、民眾對台灣自保能力及美國協防意願的擔憂,並詢問國安局長對此民意的看法。
- 詢問外交部對拜習會「四不一無意」論述的評論,以及國安局長對其是否為中共認知作戰的看法。
- 要求國安局、國防部、外交部明確表態釣魚台為中華民國領土,並質疑政府在維護釣魚台主權及話語權上的作為不力。
邱臣遠 立法委員
- 詢問國安局長對拜習通話後美中台關係的最新掌握,以及對「聯中制俄」思維及台灣成為美國談判籌碼說法的看法。
- 關切美國要求台灣在友邦帛琉會議上避用國名,質疑國安局對此狀況的態度及維護國家尊嚴的原則。
- 詢問國安局對俄烏戰爭中混合戰手段、烏克蘭反制策略的掌握,以及中國在戰爭期間是否加大對台混合戰及認知作戰力道。
- 要求國安局提供民眾判斷假訊息的反制方法與澄清專區,並就習近平秋季武力犯台及普丁可能動用核武的訊息進行說明。
- 向外交部陳情台越投資保障協定與社會保險協議的談判進度,要求外館回報。
- 詢問國土安全辦公室如何應對中共已注意到台灣電網脆弱性的問題,要求提供關鍵基礎設施防護報告。
馬文君 立法委員
- 再次關切帛琉「我們的海洋大會」美方要求台灣避免使用正式國名、國旗等主權象徵,質疑外交部是否已確認此事,並要求說明我方將以何種名稱與方式出席。
- 批評外交部若無法在邦交國使用正式國名,是自取其辱且未顧及國格,並質疑美國介入與中共打壓無異。
- 詢問國安局長對朝鮮半島、印太戰略中印度態度及俄烏戰爭對東亞情勢影響的判斷及未來走向。
- 要求國安局在情資分析上應更精實、務實,避免過多政治性或偏向一方的內容,以提供更正確的認知。
蔡適應 立法委員
- 詢問國土安全辦公室是否曾針對關鍵基礎設施的抗震、抗炸能力做過研究,並關切國防部建築物耐震標準問題。
- 質疑國土辦預算持續下降,以及其與國安會業務是否重疊,並詢問未來組織變革的想法。
- 詢問各部會是否閱讀美國國家情報總監的年度威脅評估報告,並指出報告中提及中國對台威脅及網路攻擊基礎設施等內容,未見於本次報告,建議參考並精進作為。
趙天麟 立法委員
- 詢問國安局長對俄烏戰爭發展趨勢的判斷,包括國際介入、俄國目標、焦土戰術及美中對話等面向。
- 詢問國安局長對「聯中制俄」季辛吉路線是否復活,以及拜登對習近平強調美國印太戰略與對台戰略不變的說法,哪種思維將佔上風。
- 肯定國人對烏克蘭的支持及愛國心高漲,建議檢視外交、兩岸、國防上需精進的作為。
王定宇 立法委員
- 詢問國安局及國防部是否掌握美國 4 年期國防戰略報告 (NDS) 延後公布的原因,以及其中與印太地區及台灣相關的具體內容。
- 詢問國安局長對日本現任內閣針對北方四島發言轉趨強硬的看法,以及北方四島是否可能成為印太地區潛在衝突點,進而影響美日安保資源分配。
- 詢問國安局及台灣日本關係協會,日本新政府「國家安全保障戰略」修訂內容中與台灣相關的部分,特別是關鍵供應鏈和戰略層面。
廖婉汝 立法委員
- 詢問國安局長,中國大陸全國政協汪洋報告淡化對台論述的原因,以及中共「新時代解決台灣問題的總體策略」具體內容。
- 質疑中共將「維護中華民國主權」視為台獨是藉口和認知作戰,詢問國安局長對此的看法。
- 詢問國安局長對俄烏戰爭中雙方認知作戰的專業判斷,以及烏克蘭不加入北約但尋求更大安全保障的意涵。
- 質疑外交部對東協國家未強烈譴責俄羅斯的態度,以及在帛琉國際會議上,台灣若被限制使用國名、特使稱呼或國旗時,外交部如何維護國家尊嚴。
林淑芬 立法委員
- 詢問國安局長,鑑於俄烏戰爭中針對元首的斬首行動,台灣是否應規劃啟動「復安專案」,並質疑賴清德副總統任內未曾參與此專案演練的妥適性。
- 質詢國安局報告中提及「東亞缺乏集體安全機制」後,台灣應如何應對,以及是否可能形成「太平洋版北約」的架構。
- 指出印太地區各國連結不如歐盟緊密,且美國在經濟結盟上退出 CPTPP,質疑太平洋版北約的困難度,並詢問是否有更務實的快速機制或台灣自身應做的準備。
何志偉 立法委員
- 詢問國安局長對前海基會副董事長提出「美中台戰略三角」中五種崩潰模式的看法,並希望了解哪種模式最不可能發生。
- 詢問面對中共對台國際空間的干擾、外交封鎖及軍機繞台等「蟒蛇模式」,台灣應如何因應,以及國安局的「驅蛇招數」是什麼。
- 詢問國安局長對共機擾台目的的看法,以及若共機進入台灣領空甚至國土上方時,我方應如何應對。
- 詢問國安局長對集體安全機制的看法,以及國人對美國印太地區能量和資源是否會降低的擔憂。
林靜儀 立法委員
- 質疑近期台灣多起重大公安事件(如興達電廠停電、桃園機場電力設備遭破壞等)是否為意外,或有其他國安因素,並詢問國安局有無啟動調查或統合評估。
- 詢問國安局依現行「國家情報工作法」是否有針對此類影響經濟、科技、社會或重大治安事務主動調查的法源依據,並建議修法明確權限。
- 詢問國防部,面對日本「台灣有事即日本有事」的論述,台灣在相關區域、海域、印太戰略上與日本有哪些軍事合作或策略討論。
- 強調台灣應先堅強自身防衛,並詢問國防部與日本在軍事資訊交換及區域安全掌握上的合作現況。
邱顯智 立法委員
- 質詢國防部新制教召是否已實施全程野宿,並質疑在台灣人口稠密區訓練野宿的戰爭想定與意義。
- 質疑新制教召中「戰術行軍」的意義,認為在台灣交通網密集、國軍機動車輛足夠的情況下,後備軍人行軍的必要性。
- 肯定新制教召提高實彈射擊發數,但建議增加其他射擊姿勢訓練,並將槍枝歸零與故障排除納入鑑測,以提升後備軍人實戰能力。
范雲 立法委員
- 質疑國安局將政治檔案核定為「永久保密」或 50 年後才開放,違反「特別法優於普通法」原則,導致轉型正義檔案開放不完全,不利還原歷史真相。
- 引用學者意見,批評國安局以保護情報人員隱私為由阻礙威權時期檔案公開,並強調應區分民主與威權時代的情報保護。
- 支持促轉會提出的《政治檔案條例》修法建議,要求國安局同意修法方向,即涉及國安或對外關係需報請上級同意,且不得以永久保密拒絕公開涉及人員姓名、化名等資訊。
楊瓊瓔 立法委員
- 詢問國安局長對俄羅斯情報文件指習近平可能於秋季攻台報導的查核結果,以及國安局目前對中共攻台可能性的判斷,要求讓民眾安心。
- 質疑國安局長為何在民眾仍不安的情況下,仍堅稱蔡總統任期內台海安全無虞,並要求提出讓民眾安心的精進方案。
- 詢問國安局長對近期停電事件(如鳥築巢、剪電線)的調查,是否涉及境外勢力指使,以及總統動用國安局調查的媒體報導真實性。
陳椒華 立法委員
- 詢問國安局長對台灣連續 9 年蟬聯境外假訊息侵擾冠軍的掌握及反制對策。
- 關切台灣通訊網路主要依賴海底電纜,若受破壞可能斷訊,詢問國安局如何實際強化通訊網路韌性。
- 詢問國安局長,若台灣面臨攻擊,人民平時應做何種訓練及準備,包括防空避難、女性持槍等,並要求政府提供具體指引。
孔文吉 立法委員
- 質疑國安局長為何如此有信心斷言蔡總統任期內台海不會有戰事,要求說明判斷理由。
- 詢問國安局長,俄烏戰爭凸顯東亞缺乏集體安全機制,台灣在印太安全戰略中是否被納入,以及是否有能力進行持久消耗戰。
- 關切中程核飛彈條約(INF)無法束縛中國部署飛彈對台灣國安的顧慮,詢問如何保護台灣安全。
葉毓蘭 立法委員
- 關切中資收購戴姆勒集團(賓士汽車)股權,質疑國軍使用的賓士商用車輛是否會對國家安全造成隱藏性危機。
- 質疑國安局內部在網路資訊蒐集、網路偵搜等任務分工上存在疊床架屋狀況,要求私下報告說明。
- 關切中國大陸北斗衛星系統對我國國安與資安可能造成的影響,詢問是否會被用作間諜工具或竊取資訊,以及我國是否有能力屏蔽。
劉建國 立法委員
- 詢問國安局與國防部是否掌握俄羅斯船艦在日本海域航行的情資來源,以及對俄羅斯終止與日本和平條約談判的看法,擔憂烏俄戰火延燒到東亞。
- 詢問國安局與國防部對俄烏戰爭延長、陷入泥淖的原因判斷,特別是俄羅斯兵力運用及後勤補給問題。
- 關切台灣若遇戰爭,後勤補給如何維持,以及其他國家(如日本)是否會提供補給。
張其祿 立法委員
- 詢問國安局副局長,對拜登與習近平視訊通話後,美國是否採取「聯中制俄」路線,以及美方對台獨立場的表述,台灣如何掌握大國博弈下的影響。
- 詢問國安局副局長,對陸委會主委邱太三「維護中華民國主權」若不算台獨,是兩岸談判好基礎的發言解讀,以及國台辦對此回應為「夾帶兩國論私貨」的看法,關切兩岸談判基礎是否已不存在。
管碧玲 立法委員
- 質疑國安局及國土安全辦公室對「國家關鍵基礎設施安全防護」的重視不足,指出歷年演習次數過少且大幅減少,會議召開頻率降低,且電力、天然氣等關鍵設施演習不足。
- 強調應加速、加倍進行關鍵基礎設施演習,並檢討建立全面性法制體系,包括人事制度、安全網絡及國安審查機制,以糾正兩年的疏忽。
洪孟楷 立法委員
- 詢問國土安全辦公室,其掌握的 13 件情資及預警消息是否包含近期停電事件,以及這些事件是否為事先預警或事後通報。
- 質疑國土辦對關鍵基礎設施防護的警力運用規劃,認為若停電事件多為個案且非預謀,調派警察站崗恐為濫用警力,並與媒體報導的會議內容相矛盾。
- 詢問國安局副局長對俄烏戰爭發展趨勢的判斷,特別是前蘇聯軍官指俄羅斯可能兩週內戰敗的報導,以及俄羅斯是否可能動用核武對全球造成的影響。
- 強調國安局應密切關注國際情勢變化,並以中華民國 2,300 萬人利益為最優先考量。
相關人員回應
陳明通 局長 國家安全局
- 東亞情勢發展要況:美中在東亞角力,美強化盟邦合作應對中共擴張,中共則與俄合作阻美,並利用經貿、疫苗拉攏東南亞,雙方積極營造有利態勢。
- 日本推動安保體制轉型,修訂國家安全戰略,檢討對敵基地攻擊能力,並強化對爭議領土主權主張,形成「台灣有事即日本有事」認知。
- 南韓新政府將調整對外政策,擴大與美合作,加入 QUAD,逐步減少對陸經濟依賴,並增加薩德反導系統。
- 北韓不確定風險升高,頻繁試射導彈,寧邊核設施及豐溪里核試場有復工動向,恐進行核導彈試驗迫使美解除制裁。
- 美中南海競逐激烈,中共強化軍事部署及灰色地帶威脅,美與盟友則聯合巡航、發布報告駁斥中共主權聲索。
- 東協面臨緬甸僵局及平衡外交難題,對內歧見難解,對外則在美中競逐中尋求平衡,提升與多國戰略夥伴關係。
- 對我影響評估:各方強化海上維權影響我周邊海域穩定,美中地緣政治競爭深化東亞國家避險策略,俄烏戰事凸顯東亞缺乏集體安全機制。
- 針對林昶佐委員要求提供東亞國家對美中競爭的具體表態,承諾會提供深入資料。
- 對於美國印太司令揭露中國南海軍事化設施,認為美方旨在揭露中共野心,團結南海周邊國家,但承認東亞缺乏類似北約的集體安全機制。
- 判斷俄國情報文件指習近平秋季攻台為認知作戰,認為中共二十大前需維穩,且看到俄烏戰爭陷入泥淖,用兵會更謹慎,故可能性很低。
- 回應溫玉霞委員對停電事件的質詢,表示已掌握來龍去脈,凸顯關鍵基礎設施脆弱性是警醒,目前掌握為個案,非連動事件。
- 回應羅致政委員對駐俄代表被召見問題,解釋駐外代表被召見是常有之事,但承認此次並非「經常性」。
- 解釋美國在安全議題上是戰略清晰(rock-solid),在政治議題上是戰略模糊,此為納許平衡結構。
- 說明拜習通話重點在於警告中國勿軍援俄羅斯,而非「聯中制俄」,美方已清楚說明對台政策不變。
- 回應邱臣遠委員關於中國混合戰與認知作戰,承認中共利用烏克蘭戰爭對台進行認知作戰,散播「今日烏克蘭明日台灣」等訊息,政府會揭露、溯源並與事實查核中心合作反制。
- 重申蔡總統任內台海安全無虞,並強調烏克蘭戰爭讓北京更審慎用兵,且中共二十大需要維穩環境。
- 回應廖婉汝委員關於中共汪洋報告淡化對台論述,認為是因去年已講太多,沒有新內容;對「總體方略」表示是因過去方式無效,欲更高層次設計;對「制度祖國統一法」認為不太可能。
- 認為中共將「維護中華民國主權」視為台獨是藉口和認知作戰,只要不統一都是台獨。
- 判斷俄烏戰事第一幕(閃電戰)已失敗,進入第二幕,未來發展可能包括戰事延長、俄國企圖建立傀儡政府、焦土戰術或中共介入,並密切觀察俄羅斯是否動用核武。
- 強調烏克蘭戰爭啟發台灣必須自助人助,全民防衛,有抗敵決心,北京也會從中學習,台灣需料敵從寬,加強自我防衛。
- 回應王定宇委員對日本北方四島爭議,認為日本強硬表態是因俄羅斯欲將其變開發區,此為因果關係,但判斷不會導致美日安保資源往北移而影響台灣。
- 認為中共強調「完全統一」不僅是台灣,還包括釣魚台,因此日本會關切台海安全。
- 回應林淑芬委員關於「復安專案」,表示應對斬首行動,會密切強化能力,但具體內容不便透露,承諾私下報告。
- 承認東亞缺乏集體安全機制,但看到美國透過 INDOPACOM、QUAD、AUKUS 等機制逐步構築集體安全以應對中國威脅。
- 回應何志偉委員對個別學者著作的看法,表示不予評論,但強調中共對台兩手策略,軍事與非軍事手段,國安單位都有情蒐與應對策略。
- 重申蔡總統任期內台海安定無虞,且美國將中國視為主要威脅,不會因烏克蘭戰爭而減損對亞太地區的重視。
- 回應林靜儀委員對近期重大公安事件的質詢,表示目前掌握為個案,非連動,但承認關鍵基礎設施脆弱性是問題,政府正強化,承諾私下報告統合評估。
- 回應范雲委員對政治檔案開放的質疑,表示尊重委員及大院提出的修法意見,不反對修法方向。
- 回應楊瓊瓔委員對中資收購戴姆勒集團的質詢,承認這是嚴肅問題,若認定為中資,依規定將禁止涉及國家安全及機密的產品採購。
- 回應葉毓蘭委員對國安局內部任務分工疊床架屋的質疑,表示委員的感覺不盡正確,承諾私下報告說明。
- 回應葉毓蘭委員對北斗衛星系統的擔憂,表示相信科技部專業,導航系統為單向接收,手機功率不足以將訊號打到衛星,故無需擔心。
柏鴻輝 副部長 國防部
- 在俄烏戰爭爆發後,美國印太兵力部署未受影響,持續遏制中共東擴,掌控區域主導權。
- 中共今年國防預算增長 7.1%,加速軍事現代化,加大台海周邊演訓頻次與強度,並輔以認知戰及網路戰。
- 國軍應變作為包括綿密情監偵、強化危機應處能力、加速軍備籌獲提升戰力、精實部隊戰備訓練、反制敵認知作戰及深化區域安全鏈結。
- 美國「印太戰略」報告明確表示台灣是重要安全夥伴,國軍將提升不對稱作戰能力,確保國家安全。
- 回應林昶佐委員對中國南海軍事化島嶼的應對,表示東南沙軍力部署由海巡署規劃,陸戰隊訓練,並有反裝甲武器運送,國防部會掌握中共防空武力及雷達涵蓋範圍,採取因應方案。
- 回應羅致政委員對周邊國家避險策略的觀察,解釋各國以國家利益為優先,避險方式依階段不同而異。
- 回應江啟臣委員對 4 個月軍事訓練役成效的質疑,表示訓練有程度差異,但會將役男訓練成合格戰鬥兵,並強調戰鬥意志、心理因素及用槍時機的重要性。
- 回應蔡適應委員對國防部建築物耐震標準的質疑,表示軍事設施會將抗炸列為優先考量,並對 106 年調查不符標準的 12 棟建築補強進度承諾回去調查。
- 回應林靜儀委員對台日軍事合作,表示目前沒有協防,但有掌握區域安全及交換情報,特別是日本從宮古島下來一線,會與日本合作。
- 回應邱顯智委員對新制教召野宿訓練,表示是依戰時景況採就地動員模式,符合戰場實景,為最壞打算;對戰術行軍,解釋是結合戰場實況,熟悉環境,訓練戰術動作。
- 說明新式教召已增加訓練天數、時數及彈數,並將在第四季檢討教員能力與射擊技巧調整;對於射擊姿勢,表示趴下是最基本,其他屬戰術運用層面可後續考量。
- 回應劉建國委員對俄烏戰爭延長的原因,認為是俄羅斯戰略目標設定過於單純化,未預料烏克蘭抗敵意志堅強及全球制裁,後勤補給也是關鍵因素。
- 強調台灣防衛作戰中後勤補給是重要課題,已在準備中,但補給線屬軍事機密不便公開。
田中光 次長 外交部
- 東亞區域「四方安全對話」及「三方安全夥伴」對中國形成圍堵;韓國大選由親美尹錫悅勝出,北韓持續試射導彈;俄羅斯侵烏使東亞情勢更加詭譎。
- 美日關係持續鞏固,日本重申美日同盟為安全基礎,反對片面改變東海、南海、臺海現狀。
- 韓美關係預料提升,尹錫悅主張擴大合作,積極參與 QUAD 工作小組。
- 日韓關係陷入低潮,雖有對話,但仍有爭議,尹錫悅不準備就職前派特使赴日。
- 日本多次提及臺海和平穩定重要性;尹錫悅主張「韓中相互尊重」、追加部署薩德及強化與 QUAD 合作,將牽動韓中關係。
- 北韓飛彈試射及俄烏戰事可能加深其對核武重要性體認,尹錫悅主張制裁並嚇阻北韓挑釁。
- 澳洲在 AUKUS 成立後將獲核子動力潛艇,積極參與全球及東亞事務。
- 印度經由參與 QUAD 將提高對東亞地緣政治參與程度。
- 台灣應積極參與美國印太戰略,透過既有平台與區域夥伴合作,爭取加入印太經濟架構(IPEF)。
- 持續深化台日關係,擴大實質關係;逐步拓展台韓關係,關注新政府外交承諾。
- 持續推動加入 CPTPP,爭取成員國支持。
- 回應林昶佐委員對中國南海軍演超出九段線,表示與越南政府部門有定期諮商,呼籲各國遵守 UNCLOS 國際規範。
- 回應溫玉霞委員對駐俄代表被召見,表示這是外交常有之事,為商量事情非譴責;對南韓總統就職典禮,已透過韓國駐台代表表達參加意願,將循序爭取。
- 回應溫玉霞委員對帛琉會議,表示其為國際性會議,台灣秉持專業、務實、有貢獻原則參與,目前正與主辦國積極接洽,爭取使用最有利的名稱,層級與規模將比歷屆更正式。
- 回應羅致政委員對日本「台灣有事即日本有事」的說法,認為有此氛圍,尤其安倍前首相強調此點,代表日本政府氛圍,但美國尚未對此直接宣示。
- 回應江啟臣委員對帛琉會議美方提醒一事,表示不便證實媒體報導,但會議在邦交國舉行,層級與職級與兩年前不同。
- 回應吳斯懷委員對拜習會「四不一無意」論述,認為是中國認知戰一部分,白宮發言人並無此說,美國傳達訊息是對台承諾不變。
- 重申釣魚台為中華民國固有領土,立場不變。
- 回應廖婉汝委員對東協國家未強烈譴責俄羅斯,表示外交部參加國際會議有一定方式,會爭取最高規格、有尊嚴地參與,目前仍在協商中。
何達仁 主任 行政院國土安全辦公室
- 我國關鍵基礎設施的安全防護平常就有從演習角度、全災害角度加強,近期因電力及交通設施問題,維安規格全面提升,導入警察盤點設施脆弱性。
- 回應蔡適應委員對國土辦預算下降問題,表示是因年度專案執行完畢未續編,以及疫情影響。
- 回應蔡適應委員對國土辦組織變革,表示今年行政院已增加編制,未來朝向強化關鍵基礎設施,與國安體系情資與行政部門結合,協調運作順暢。
- 回應洪孟楷委員對 111 年人為危安及設備維運事件情資,表示有包含近期跳電事件,設施單位會第一時間通報,啟動即時應變處置。
- 說明國土安全辦公室會接獲民眾恐嚇留言等預警訊息,但 110-111 年事件目前沒有組織犯罪或集團牽連,多為個案。
- 回應洪孟楷委員對警力運用,表示目前已有警察同仁進駐設施單位維護,但對媒體報導的會議內容不予評論。
柯承亨 副局長 國家安全局
- 掌握俄羅斯船艦在日本海域航行的情資,日本政府也有公布相關訊息,對周邊情勢持續關注。
- 研判俄羅斯終止與日本和平條約談判是對日本施壓,因日本積極制裁俄羅斯並認定其非法占領北方四島。
- 認為俄烏戰火延燒到東亞的可能性低,因俄羅斯在烏克蘭戰事已非常辛苦,兩面作戰將非常不利。
- 回應劉建國委員對俄烏戰爭延長的原因,認為俄羅斯未料到烏克蘭人民抗敵意志與決心強烈,對烏克蘭不堪一擊的判斷失誤。
- 回應張其祿委員對拜習通話後美國是否「聯中制俄」的看法,表示美方主要在警告中共勿軍援俄羅斯,會隨時關注大國博弈對我影響。
- 回應張其祿委員對陸委會主委邱太三「維護中華民國主權」說法的解讀,認為若中共連捍衛中華民國主權都視為台獨,將對兩岸關係造成負面影響。
- 回應管碧玲委員對國家關鍵基礎設施防護演習次數不足的質疑,表示會回去檢討。
- 回應洪孟楷委員對俄烏戰爭訊息混亂,表示許多訊息可能是對立方刻意放出的認知作戰,以打擊士氣。
- 強調國際上非常關注普丁是否動用戰術性核武,若動用戰爭必將升級,國安局每日密集注意俄烏戰事情報並進行研析。
- 重申在國際情勢變化中,會以中華民國 2,300 萬人的利益為最優先考量。
章元勲 參謀長 陸軍司令部
- 說明新制教召的戰術行軍是為了結合戰場實況,讓應召員熟悉戰場環境,在戰術動作中有需要行軍時就需訓練好。
- 解釋野宿與野營不同,若有建築物則野宿,若無則野營,是戰術動作隨環境訓練的程序。
- 說明槍枝射擊訓練包含槍枝歸零,由助教協助複習故障排除及「拍拉鬆瞄射」。
楊心怡 司長 外交部亞非司
- 說明駐莫斯科辦事處全名為「臺北莫斯科經濟文化協調委員會駐莫斯科辦事處」。
- 表示駐俄羅斯代表處與俄羅斯外交部並非經常性直接互動,而是因關係變化而有召見動作。
周學佑 秘書長 台灣日本關係協會
- 表示日本「國家安全保障戰略」修訂可能將台灣從夥伴改為安保課題,但目前未確定。
- 說明日本新戰略報告中有關供應鏈的部分,但戰略面與台灣相關的內容目前尚未公布,持續關注中。
邱垂正 副主任委員 大陸委員會
- 長期以來兩岸關係的主要障礙是中共不正視中華民國是一個主權國家的客觀事實,也不正視台灣 2,300 萬人民對自由民主價值及生活方式的堅持。
- 從 2019 年習五條後,兩岸關係在民族主義高張下,對台灣主權與領土沒有務實看待,導致關係處於低點。
- 強調兩岸若要良性互動,對岸必須正視中華民國客觀存在的事實,這也是陸委會主委所提義涵,是台灣的共識。
相關後續
- 國防部柏副部長承諾,將就 106 年內政部調查出不符合耐震標準的 12 棟國防部建築補強進度回去調查。
- 國防部柏副部長承諾,將於 2 週內就槍枝歸零和故障排除納入鑑測的研擬結果與邱顯智委員辦公室討論。
- 國土安全辦公室何主任承諾,將於 2 週內提供一份完整關鍵基礎設施防護、預備相關措施報告給外交及國防委員會與邱臣遠委員辦公室。
- 外交部田次長承諾,將回去了解台越投資保障協定及社會保險雙方協議的談判進度,並回報邱臣遠委員辦公室。
- 國安局副局長柯承亨承諾,將會檢討國家關鍵基礎設施安全防護推動的疏忽,並加速、加倍進行演習,建立全面性法制體系。
原始資料
- 公報
- 1114801
- 卷/期/冊
- 111/48/1
- 發布日期
- 2022-04-21
- 原始連結
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