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物價飛漲與民生犯罪查察：各部會報告及立委質詢

司法及法制委員會會議日期：2022-03-24

立法院司法及法制委員會邀請法務部、經濟部、中央銀行、公平交易委員會及行政院主計總處，就國內物價飛漲成因及打擊民生犯罪查察情形進行專題報告並備質詢。會議討論聚焦於通膨原因、政府穩定物價措施、查緝民生犯罪成效、以及特定案件的執法爭議與法規適用問題。多位立法委員對政府作為提出質疑，並要求相關單位加強查察、檢討政策及提供詳細報告。

討論事項一

邀請法務部、經濟部、中央銀行、公平交易委員會、行政院主計總處等部會首長列席就「近來國內物價飛漲成因與打擊民生犯罪查察情形」進行專題報告，並備質詢。

核心議題

本次會議核心議題為探討國內物價飛漲的成因，包括國際原物料價格上漲、全球供應鏈瓶頸及俄烏戰爭等因素，並檢視政府各部會打擊民生犯罪（如囤積、哄抬物價、綠能犯罪、電信詐騙）及穩定物價的具體作為與成效。
會議亦深入討論特定執法案件的法律適用爭議（如台電停電案、韓將軍案）、社群媒體詐騙防制、海運快遞壟斷哄抬，以及公務人員輪班制度的工時與加班費計算合理性等問題。

相關爭議

台電停電案偵辦爭議：立法委員質疑檢方以「準放火罪」偵辦台電基層員工，與經濟部報告的「操作疏失、非爆裂物」內容矛盾，恐擴大解釋刑法並造成員工恐慌。
社群媒體詐騙與言論審查：立法委員關切臉書、YouTube等平台上的不實廣告詐騙與言論審查問題，質疑公平會與經濟部管理不力。
俄羅斯制裁合法性與影響：立法委員質疑經濟部對俄羅斯制裁未依貿易法送立法院追認，並關切制裁對國內能源價格及物價的衝擊。
物價聯合稽查小組成效不彰：多位立法委員批評行政院成立的物價聯合稽查小組查無不法，民眾對物價上漲仍無感，質疑其功能與公信力。
海運快遞壟斷與哄抬：立法委員揭露海關貨櫃總量管制措施，導致海運快遞業者藉機哄抬價格、壟斷通關順序，甚至涉及大陸廠商補助，要求法務部與公平會積極查辦。
公務人員輪班工時與加班費爭議：立法委員質疑法務部矯正署及臺高檢法警的輪班制度中，備勤工時計算與加班費打折不合理，要求比照警消1:1計算。
緩起訴金運用透明度：立法委員詢問法務部緩起訴金總額及具體運用明細，質疑其流向不明，並建議可用於環境犯罪調查。

立法委員發言

陳玉珍立法委員

質疑橋頭地檢署偵辦台電303停電案，引用刑法第176條準放火罪與第188條妨害公用事業罪，與經濟部報告指出的「無爆裂物、非故意」相悖，要求法務部勿枉勿縱，向上徹查經濟部報告真實性。
強調詐騙案件氾濫，金門地區詐騙率高，要求法務部加強防制電信網路詐騙案件查緝與宣導。

葉毓蘭立法委員

質疑社群媒體平台（如FB、YT）對用戶進行言論審查與不實廣告詐騙問題，批評公平會與經濟部推諉責任。
質疑經濟部對俄羅斯經濟制裁未依貿易法第6條送立法院追認，且實際制裁措施不明，恐導致國內能源價格上漲由全民承擔。
建議主計總處應針對銀髮族消費結構編製專屬CPI，以作為退休金調整的有效指標，而非現行不足的指標。
質疑政府降稅後麵粉價格未降反漲，要求公平會與法務部查明業者是否有聯合漲價行為。

曾銘宗立法委員

詢問主計總處對今年CPI年增率的最新預估，並關切油價若飆升至每桶150美元，CPI是否會突破3%。
質疑主計總處報告中去年實質經常性薪資為0.0%的數據應為負0.04%。
詢問央行3月17日升息1碼的主要考量因素，並關切台灣是否已進入升息循環。

鄭運鵬立法委員

澄清台電303停電案是檢察官主動偵辦，非台電或經濟部移送，並指出檢方與經濟部報告著重面向不同。
建議法務部與警政署研究與社群平台業者合作，對大量轉傳或被檢舉的詐騙訊息增加自動警示功能，以防制網路投資詐騙。
關切法務部有偵查中案件久未結案，導致當事人交保金長期被卡住，要求內部檢討程序。

江永昌立法委員

質詢中央銀行對俄烏戰爭引發的美元流動性風險與貨幣緊縮政策衝突的評估與研究，認為兩者應連結探討。
質疑國安法修正草案中法人刑責為「併罰」而非「獨立刑罰」，並釐清法人違反監督責任的舉證責任應歸屬於檢察官而非法人自證。

陳歐珀立法委員

質疑油價上漲物價跟漲，但油價下跌物價不跌的不合理現象，要求經濟部研究公平合理的市場機制。
批評行政院穩定物價小組成效不彰，民眾對物價上漲無感，要求檢討運作方式、提高會議層級並對症下藥。
要求政府應關注網路聲量排名前三的「最有感」漲價項目（蔬果肉類、3C用品、房地產），並協調各主管部會處理。
關切4月份電價可能調漲對民生物價的影響，要求經濟部預為因應。

林思銘立法委員

揭露財政部關務署實施海運快遞貨櫃總量管制，導致基隆港海運快遞業者藉機哄抬運費、壟斷通關順序，漲幅高達40%，並質疑其合法性與可能涉及人謀不臧。
指出有大陸貨運業者補助特定航運公司，恐涉及國安問題，讓大陸貨物優先通關，要求法務部與公平會積極調查此類聯合哄抬與跨產業壟斷行為。

陳以信立法委員

再次質疑檢察官偵辦台電303停電案適用刑法第176條準放火罪與第188條妨害公用事業罪的適當性，認為可能擴大解釋法條，將所有第一線操作員工視為潛在放火犯，導致人心惶惶。
批評政府穩定物價措施（如台糖沙拉油、小包裝糖不調漲）因市佔率低而影響有限，僅為杯水車薪。
要求法務部提供過去一年打擊民生犯罪（哄抬、壟斷）的具體查察統計數據與案件成果，以證明平台運作實效，並防止物價持續飆升。

黃世杰立法委員

批評法務部報告缺乏具體績效數字，特別是環保犯罪查緝成效不彰，地方業者有恃無恐，要求部長正視問題並投入更多量能與資源。
建議法務部應加強對違法土石採取與非法土資場的查緝，運用科技執法，並解決行政機關互推責任、合約關係成為犯罪護身符的問題。
詢問經濟部關於固體再生燃料（SRF/RDF）電廠的法規配套與地方關係界定，要求建立一致性制度，避免廠商與民間產生問題。

邱顯智立法委員

質疑法務部矯正署試辦的輪班班制中，「待命服勤」制度將工時打5折計算，與其他機關（如警消、移民署）1:1計算備勤工時的做法迥異，要求取消此獨創制度。
質疑臺高檢法警備勤9小時僅換4小時補休（約打45折），未全額計入工時與給付加班補償，要求法務部應比照警消1:1納入工時並全額給付加班費，並訂定工時上限。

陳椒華立法委員

詢問法務部每年緩起訴金總額及認罪協商金的收入，質疑其透明度，因司法院與主計總處皆表示資訊在法務部。
質疑法務部對緩起訴金的支配運用，除補助公益團體外，其餘約三分之二的用途不明，要求清楚說明是否可用於環境犯罪調查或清除，而非交誼或研究費用。

管碧玲立法委員

聲援韓豫平將軍2,880元案，認為其適用貪污治罪條例不符比例原則，應適用預算法行政瑕疵處理，提供多個案例佐證，要求法務部提起非常上訴或再審以統一法律適用。
關切韓將軍案是否已確定暫緩執行，並要求部長將其提供的案例轉給研議單位參考。
指出近年非常上訴成案比率大幅下降，要求部長關注此現象。

楊瓊瓔立法委員

關切韓豫平將軍案，要求法務部部長正視民意與法律適用爭議。
批評物價聯合稽查小組成效不彰，民眾對物價上漲感受指數創10年新高，且預期未來物價續漲，質疑政府慢半拍。
詢問主計總處對3月份通膨的預估及政府因應方案，並質疑變相漲價（價格不變但內容物縮水）是否納入稽查範圍，批評公平會對此難以判斷，要求各部會接地氣並提供國人安心方案。

張其祿立法委員

質疑物價上漲除國際因素外，是否存在上游未漲但下游漲價的人為聯合操縱行為，要求公平會積極查察並公布調查成果，殺雞儆猴。
關切薪資調漲幅度不足以抵銷通膨，反而可能成為物價上漲的藉口，使薪資調漲變成物價漲價的動力而非抑制通膨的工具。

邱臣遠立法委員

詢問中央銀行在升息1碼後，因應聯準會可能持續升息，未來是否會再調升利率，並關切其對租屋族與貸款戶的影響。
質疑央行升息後，房東要求房客換約調漲租金800元的不合理現象，要求法務部主動查察。
關切國內缺蛋與蛋價大漲問題，質疑是否有不肖商人哄抬或囤積，要求法務部聯合稽查小組啟動調查並提供書面報告。
建議經濟部應啟動《中小企業發展條例》第36條之2，提供企業加薪抵稅優惠，以減輕中小企業負擔，並追蹤進度。

劉建國立法委員

詢問中央銀行本次升息1碼的預期效益，並質疑日本央行不升息的理由（物價長期低迷）是否適用於台灣人口老化趨勢。
質疑法務部查緝民生犯罪聯繫平台與物價聯合稽查小組的查緝成效，指出56件與92家的稽查案件多未進入實質犯罪偵查，且應更積極針對源頭（供應商、進口商）進行調查，而非末端店家。
要求法務部提供稽查過程及具體處理結果的書面資料，以釐清是否有哄抬、壟斷或囤積事證。

洪孟楷立法委員

批評法務部上次提供的物價聯合稽查小組資料與本次專案報告內容完全照抄，缺乏實質分析與合理、過分漲價的區分。
關切一頁式廣告詐騙氾濫兩三年仍未有效遏止，因其常以廣告不實而非詐騙處理，導致執法困難。要求法務部召集相關部會，一個月內研議行政手段墊高犯罪集團成本，從源頭加以管理，釜底抽薪。

相關人員回應

蔡清祥法務部部長

回應台電停電案偵辦，表示尊重檢察官依證據的專業判斷，法務部不干預個案，但會轉達外界聲音，並強調調查不會造成人心惶惶。
說明法務部打擊民生犯罪專案計畫成效，去年起訴42,000多人，35,000多件，並提供環保犯罪、疫情期間查緝等具體數據。
承諾將轉達委員對社群平台詐騙警示功能、海運快遞壟斷調查、緩起訴金運用透明度、韓將軍案非常上訴/再審、蛋價哄抬查緝等建議與質疑，並要求相關單位深入瞭解與研議。
表示物價聯合稽查小組旨在穩定物價，若涉及刑事責任會處理，行政責任則由各主管機關負責，並強調稽查已達到宣傳與預防效果，促使業者收斂。
同意召集相關部會研究行政手段，以有效防制一頁式廣告詐騙，墊高犯罪成本。

林全能經濟部次長

說明近期物價上漲主因是全球供應鏈受阻、疫後需求增加及俄烏戰爭推升國際大宗物資與能源價格。
指出政府已啟動「穩定物價小組」運作機制，機動調降關稅、貨物稅及營業稅，並嚴查囤積哄抬，國營事業亦配合穩定油價、天然氣及部分民生物資價格。
回應油價漲跌與物價不對稱問題，表示油價穩定有明確機制，但物價涉及多重因素，會深入分析更好的機制。
回應制裁俄羅斯問題，表示與貿易法無關，從俄羅斯進口煤炭與天然氣量少且已有替代方案，價格更低。
說明電價審議機制，電價是否調整需經審議會討論，無法在此回應。
承諾將檢視中小企業發展條例第36條之2，提供企業加薪抵稅優惠，並與能源局、工業局共同努力處理固體再生燃料電廠與地方關係問題。

嚴宗大中央銀行副總裁

說明全球供應鏈瓶頸及俄烏衝突推升國際原物料價格，導致國內輸入性通膨壓力升高，預測今年CPI年增率高於2%（預估2.37%）。
表示央行3月17日調升政策利率0.25個百分點，旨在抑制國內通膨預期心理，維持物價穩定，並指出此為回復兩年前政策利率水準。
回應未來升息動向，表示央行利率政策依國內經濟情況調整，不必然追隨美國聯準會，下次理事會將依資料判斷。
說明油價上漲10%約推升CPI年增率0.2%至0.3%，但需考量政策措施及其他經濟變動。
回應俄羅斯資產制裁對美元流動性風險的影響，表示會注意到間接風險，但認為目前對俄制裁非全面性，對全球流動性衝擊不至於立即崩潰。

陳志民公平交易委員會副主任委員

說明國內物價上漲成因與經濟部報告類似，強調全球供應鏈瓶頸、原物料成本增加及俄烏戰爭影響。
說明公平會對物價上漲的因應作為，包括掌握食材供應商漲價情形、關注豬肉產銷、訪查冷凍肉類業者、關注餐飲業漲價及配合物價聯合稽查小組稽查。
表示已立案調查飼料玉米進口業者、麵粉、泡麵等是否涉有聯合漲價情事。
回應海運快遞壟斷與哄抬問題，表示海關管制措施為財政部權責，但業者若利用此措施進行市場操控、聯合行為，公平會將進一步調查。
說明聯合行為查處困難點在於需業者有合議證據，但會從漲價時間、幅度等客觀事證推論是否有聯合動機。

蔡鴻坤行政院主計總處副主計長

說明供需失衡、極端氣候、供應鏈瓶頸及俄烏戰爭推升全球物價，導致國內進口、躉售、營造工程及消費者物價指數全面上漲。
指出政府已實施穩定物價措施，如凍漲電價、天然氣、桶裝瓦斯，油價緩漲，免徵黃豆、玉米、小麥營業稅，調降牛肉、小麥等關稅及汽柴油貨物稅。
預估今年CPI年增率將從原先1.93%上修至2.4%至2.6%之間，但仍需視國際油價及政府穩定物價措施而定。
回應銀髮族CPI編製問題，表示目前正在試編，尚未公布，但有針對不同所得族群編製指數。
說明主計總處負責物價調查，穩定物價由行政院穩定物價小組負責，主計總處僅為查價單位。

林錦村法務部檢察司司長

說明具體個案偵辦由檢察官依事證調查，法務部尊重偵查中個案。
提供緩起訴處分金約為107年15億多元的數據，並表示認罪協商金由法院統計。

相關後續

法務部將轉達委員對台電停電案偵辦的質疑，要求檢察官參考外界聲音。
法務部將與警政署聯繫，研究與社群平台業者合作，增加自動警示功能以防制網路詐騙。
法務部將轉達委員對海運快遞壟斷與哄抬的調查要求，並請調查局先行瞭解，若涉犯罪將主動偵辦。
公平會將針對海運快遞業者利用貨櫃總量管制進行市場操控及聯合行為的情況做進一步調查。
法務部將於1個月內向司法及法制委員會提出書面報告，說明矯正署及臺高檢法警輪班制度的檢討情形與未來方向，承諾會在大法官釋字第785號解釋限期內完成符合意旨的制度。
法務部將於1週內向陳椒華委員提供近3年緩起訴金的使用情形書面資料，並說明支配權責。
法務部已將韓豫平將軍案交由最高檢研究非常上訴可能性，並交由臺高檢瞭解和處理再審，將轉達委員提供的案例供參考，並會將各界對暫緩執行的聲音轉給執行檢察官斟酌。
法務部及各部會將依楊瓊瓔委員要求，提供聯合稽查的詳細資料，說明如何給國人安心方案，並針對變相漲價問題進行瞭解。
法務部將轉達物價聯合稽查小組，要求詳細深入瞭解蛋價及雞肉短缺是否有哄抬、囤積情形，並提供最新進度書面報告給委員會。
經濟部將請中小企業處檢視《中小企業發展條例》第36條之2，提供企業加薪抵稅優惠，並回覆進度。
法務部將召集相關部會，於1個月內研究出有效辦法，以行政手段墊高一頁式廣告詐騙集團的犯罪成本，並將有效方法告知民眾。

原始資料

公報: 1114801
卷／期／冊: 111／48／1
發布日期: 2022-04-21
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