審查臺灣土地銀行與財政部印刷廠111年度附屬單位預算

核心議題

• 本次會議主要審查臺灣土地銀行及財政部印刷廠的111年度預算案，核心議題包括稅前淨利目標設定、營業收入與支出項目調整、成本費用控管，以及兩機構在當前經濟環境與政策下的營運挑戰與轉型方向。
• 會議深入探討土地銀行在政府打房政策下土建融業務受限的影響、利率升降對收益的衝擊、以及印刷廠因電子發票普及導致的業務量下滑，並檢視各項預算編列的合理性及未來發展策略。

相關爭議

• 土地銀行稅前淨利增列幅度爭議：立法委員賴士葆、李貴敏及張其祿根據過往決算數，建議大幅增加稅前淨利，但土地銀行及財政部部長則強調受政府打房政策影響（土建融緊縮）、存款利率調升導致資金成本增加、青安貸款等政策任務，僅能增列2億元。
• 預算編列保守與低估獲利：多位立法委員質疑土地銀行過往預算編列過於保守，實際決算數常大幅超越預算數，認為其預算未如實反映營運能力，要求更務實的預算編列。
• 費用科目歸類與「網軍」疑慮：立法委員李貴敏質疑土地銀行將資訊系統維護費歸類於「棧儲、包裝、代理及加工費」而非「專業服務費」，並與立法委員賴士葆共同擔憂委外費用可能被挪用為「網軍」或其他不當用途，要求明確主決議禁止。
• 公股銀行競爭力受政策限制：主席羅明才委員及其他委員指出，政府對公股銀行的限制（如土建融緊縮、青安貸款凍漲）可能削弱其市場競爭力，反而有利於私人銀行，對此表示憂心。
• 財政部印刷廠預算增列幅度：立法委員賴士葆、李貴敏根據過往決算數（受三倍券、五倍券業務影響），認為印刷廠增列稅前淨利54萬5,000元過於保守，要求大幅提高，最終協商增列200萬元。
• 財政部印刷廠未來轉型方向：委員關切印刷廠作為「夕陽產業」的轉型與多樣化經營策略，要求提出具體的書面報告，以應對電子發票普及導致的業務量衰退。
• 委員提案未經同意遭修改：立法委員沈發惠指出其提案文字「爰請」被行政單位未經同意擅自修改為「建請」，嚴正抗議此行為不尊重委員提案權及構成「偽造文書」疑慮。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 臺灣土地銀行部分：增列稅前淨利2億元，收支隨同調整。
• 臺灣土地銀行部分：增列證券經紀及承銷收入2,000萬元，並同時增列證券經紀及承銷費用200萬元。
• 臺灣土地銀行部分：減列利息費用4,000萬元，減列證券經紀及承銷費用15萬元，減列證券經紀及承銷項下的服務費用80萬元，減列材料用品費10萬元，減列現金運送費500萬元，減列代理費用20萬元，減列行銷推廣費20萬元，減列國內旅費68萬9,000元，減列業務費用服務費用1,000萬元，減列管理費用服務費用10萬元，減列業務費用旅運費426萬元，減列業務費用修理保養與保固費300萬元，減列公關慰勞費20萬元，減列行銷推廣費300萬元，減列業務費用材料及用品費300萬元，減列管理費用材料及用品費50萬元，減列機器租金500萬元，減列研究發展費用15萬元，減列員工訓練費用100萬元。
• 臺灣土地銀行部分：關於有「網軍」疑慮的第30案、第31案（棧儲、包裝、代理及加工費）及第32案、第33案（專業服務費），均不予減列，但增列主決議，要求土地銀行應核實依預算科目編列支用，不得挪為網軍或其他目的使用，且應依正確科目定義編列及支用。
• 財政部印刷廠部分：增列稅前淨利200萬元，收支隨同調整。
• 財政部印刷廠部分：增列銷貨收入598萬5,000元，同時增列支出544萬元。
• 財政部印刷廠部分：增列服務收入200萬元，收支隨同調整。
• 財政部印刷廠部分：減列銷貨成本統一發票部分10萬元，減列生產成本20萬元，減列勞務成本服務費用150萬元，減列營業費用40萬元，減列其他營業費用20萬元。
• 多項提案改為主決議或書面報告，要求相關單位提出具體改善方案、檢討報告或書面報告，例如關於強化資訊系統、ESG相關、國有土地地上權標售評估、行內運動員法制宣導、推展觀光工廠等議題。
• 本次委員會負責審查的111年度中央政府總預算案附屬單位預算營業及非營業部分均已審查完竣，將擬具審查報告，併入總報告提報院會討論，院會討論前須交由黨團協商。