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科技部業務報告與質詢：聚焦國科會改組、俄烏戰影響及科研職家平衡

教育及文化委員會會議日期：2022-03-28

立法院教育及文化委員會邀請科技部部長吳政忠就業務概況進行專題報告並備質詢。會議聚焦於科技部改制為國家科學及技術委員會的進度與組織調整、俄烏戰爭對臺俄科技合作及臺灣科技產業的影響、科學園區電力穩定性與水資源議題、6G發展策略、以及科研人才的職家平衡與性別平權措施。多項議題獲承諾研議並要求提交報告，一項罕見疾病科研提案獲照案通過。

討論事項一

邀請科技部部長吳政忠列席報告業務概況，並備質詢

核心議題

本次會議主要討論科技部改制為國家科學及技術委員會（國科會）的組織轉型、跨部會科技政策整合與資源分配，以及面對國際局勢變化的科技策略。
會議亦深入探討科學園區的電力與水資源穩定性、6G及太空科技發展，以及科研領域的職家平衡與性別平權議題。

相關爭議

科技部改組延宕：原定3月掛牌的國科會延至6、7月，委員質疑是否因需等待政務委員職位空缺以兼任主委，部長坦承是考量之一。
臺俄科技合作去留：俄烏戰爭爆發後，臺灣雖被俄羅斯列為不友善國家，但科技部與俄羅斯科學基金會的50件基礎科學合作計畫仍在執行，委員質疑科技部是否應主動暫停或終止，而非被動等待。
臺灣企業未棄俄：外媒點名華碩、宏碁、微星等3家臺灣科技大廠未退出俄羅斯市場，委員關切其對臺灣國際形象的影響，並建議科技部應與經濟部、外交部建立聯繫機制。
科學園區供電不穩：303大停電導致南科高雄園區29家廠商停電數小時，竹科宜蘭園區2家停電，中科5家壓降，委員質疑科技部對園區電網韌性強化不足，並要求台電與科技部研議具體改善方案。
科研職家平衡政策：科技部針對女性科研人員生育期間增聘人力的補助措施，被質疑範圍過窄（僅限計畫主持人、小孩3歲內），且未涵蓋男性學者，委員要求擴大適用對象與年齡限制，並納入單親男性。
國研院博士學歷不實案：國研院副研究員被民間企業揭發博士學歷不實，且曾多次擔任科技部計畫主持人，委員質疑國研院審核機制與後續處理不當，部長表示將徹查。
科學園區水電總量管制與環評：委員擔憂科學園區擴張可能導致與農業、民生搶水，以及發電機柴油發電對環評的影響，並要求科技部嚴格把關新園區的水電使用總量與環評。

立法委員發言

張廖萬堅立法委員

關切俄烏戰爭對臺俄科技合作協定及執行中50件計畫的影響，詢問是否會暫停。
建議加強與斯洛伐克、立陶宛、波蘭等東歐民主國家的科技合作。
質疑耶魯大學點名華碩、宏碁、微星等臺灣企業未棄俄，要求科技部與相關部會加強聯繫，避免影響臺灣國際形象。
詢問國科會掛牌延宕原因，並建議行政院科技會報辦公室（科會辦）併入國科會，確保人事穩定及合理定位。
關切國科會成立後，科會辦功能調整及科技預算分配機制，以及民間代表參與科技政策制定的有效性。
要求科技部在1個月內提出6G相關規劃報告，以因應全球競爭，並探討臺灣低軌衛星系統的建立規模與期程。
提案將罕見疾病納入科技部科研計畫，協助研發。

林奕華立法委員

質疑國科會掛牌延遲是否因配合數位發展部成立時間，以利政務委員兼任主委。
關切科技會辦與國科會整合進度，並期望科發基金由國科會統一分配。
要求科技部在1個月內說明科學園區電網韌性強化方案與台電討論結果，以確保供電穩定。
建議科技部爭取更多經費，將烏克蘭學者延攬計畫名額從15位增加，並將留臺期間從3-6個月延長，以兼顧人道與人才需求。

陳秀寳立法委員

肯定科技部參與中研院援助烏克蘭學者學生計畫，並建議評估有效率、最大限度地協助方案。
詢問科技部對臺俄科技合作的態度，要求主動規劃與其他國家交流，而非被動因應國際情勢。
建議科技部與數位發展部等單位共同規劃「科技漢光演習」，加強科技防範與應對戰爭威脅。
關切太空系統工程研究所的設置進度，要求科技部儘速公布合作學校名單，以利學生準備。

黃國書立法委員

質疑國科會掛牌延宕，並關切其成立後行政院科技會報的存續、科技預算分配機制及民間代表參與的有效性。
要求科技部在1個月內提出6G發展規劃報告，以確保臺灣在全球競爭中領先。
關切臺灣低軌衛星系統的建立，詢問所需衛星數量及達成目標的期程，並建議科技部與經濟部共同組建「真正的太空產業國家隊」。

鄭正鈐立法委員

揭露國研院某副研究員博士學歷不實，質疑國研院審核失職及科政中心接獲反映後未處理，要求科技部1週內徹查並給予交代。
關切國科會掛牌延宕原因，並詢問兩岸人民關係條例修正案中「國家核心關鍵技術」及「一定基準」的認定標準，要求科技部提供書面資料或辦公室溝通。

吳怡玎立法委員

關切科技部改制為國科會後任務增加，但預算增幅不足，要求爭取更多預算。
建議科學園區安裝降壓降頻偵測系統，以掌握電力穩定數據，並要求科技部提供每年壓降與降頻統計資料。
建議科技部在綠能、儲能等基礎科學研究方面投入更多預算。
建議科學園區管理局主導組織女性從業人員社團，並與教育部合作推動國中小科學教育，以強化女性科研人才支持與人才培育。

高金素梅立法委員

質疑科技部積極部署科學園區擴建，但對廠商用水、用電、用人準備不足，尤其在電力不穩、水情不佳狀況下，要求審議會應更嚴謹把關。
要求科技部提供去年核准進駐園區的70多家廠商用水用電報告，並將儲水槽列為核准條件。
關切石門水庫至新竹聯通管工程計畫路線是否經過原住民族傳統領域，要求科技部注意部落諮商同意權，避免引發抗議。
質疑科技部高階人才培育政策，認為應培養更多元人才，並建議與教育部橫向聯繫，讓就學孩子提早接觸工作現場。

王婉諭立法委員

關切臺俄科技合作計畫，要求科技部主動評估是否終止或暫停，而非被動等待俄羅斯財力問題。
要求科技部評估俄烏戰爭對我國科技發展的潛在影響，包括國際期刊投稿等。
要求科技部儘速公布國科會改制期程與任務安排，並期望新國科會能擔任跨部會整合的領頭羊，具體落實合作。
肯定科技部推動性別友善措施，要求持續評估其效益，並建議將性別素養融入科普扎根教育。

萬美玲立法委員

質疑科技部部長吳政忠在2017年815大停電後所提的電力系統總體檢報告，其建議（如電網分區、人員管理）至今仍未完全落實，導致303停電再次發生。
肯定科技部女性計畫主持人生育期間增聘人力的補助，但建議將適用年齡放寬至小孩5歲，並將適用對象擴及博士後研究人員，要求科技部2個月內回覆研議結果。

林宜瑾立法委員

關切臺灣綠能科技發展與能源轉型困境，質疑再生能源占比距離20%目標仍遠，要求科技部說明技術面困境及解決方案。
建議科技部加強與經濟部、台電的溝通與技術傳承，確保綠能研發成果能有效執行到位。
關切南科三期擴建後的用電需求，要求科技部定期報告擴建進度與用電配套措施。

吳思瑤立法委員

肯定科技部組成臺灣量子國家隊，並建議增加預算以加速量子電腦原型機建置及產業鏈形成。
肯定臺灣科技新創基地（TTA）南北資源共享及國際佈局，但要求擴充北部TTA空間。
肯定科技部帶領新創團隊參與國際展會，提升臺灣國際能見度。
期望部長吳政忠能續任國科會主委，並強調科技顧問制度應與國科會改組同時啟動。
要求科技部在科技預算審查中納入跨領域委員，並將「科技含量」轉化為「創新含量」，融合人文社會思維。
肯定台積電招募政治學博士，強調科技發展應與地緣政治、社會科學結合。

賴品妤立法委員

關切女性科學家因育兒困境被迫中斷研究，要求科技部推動親職平權，擴大育兒補助措施涵蓋男性學者。
建議科技部統計有配偶待產或零至3歲子女的男性計畫主持人數量及所需預算，並研議鑑別機制，要求2個月內提供結果。
建議科技部優先增加單親男性計畫主持人及生育多胞胎女性計畫主持人的研究補助，並延長單親父母的研究績效繳交年限。
要求科技部儘速處理相關親職平權議題，期望這是最後一次在質詢臺上討論。

何欣純立法委員

期許科技部新國科會2.0能以新高度跨部會協調綠能計畫，整合儲能系統與電網強化等科研技術與經費。
肯定國家級警報平臺的進步，並期許新國科會能將此成功經驗應用於其他跨部會合作，如手機資安危機應對。
要求科技部儘速掛牌新國科會，以提升效能與效率。
建議科技部修改科普計畫申請規範，擴大參與對象至教育體系及基層推廣者，並與教育部合作，將科學知識普及化向下扎根，要求2個月內回覆。

范雲立法委員

肯定科技部委託研究職家平衡議題，並要求研議更全面、通用且彈性的科研職家平衡方案，涵蓋不分性別、不綁育嬰假、收養小孩等多元家庭樣態。
建議科技部將女性計畫主持人育兒補助年齡放寬至小孩5歲，並擴及博士後研究人員，要求3個月內提供初步報告。

伍麗華Saidhai Tahovecahe 立法委員

肯定科技部選定旭海為短期科研火箭發射場域，並依原基法完成部落諮商同意。
詢問國家級太空發射場域的選址條件、補償回饋機制及審查委員會組成，要求納入當地居民代表，並具備彈性回饋標準。
關切屏東科學園區實驗中學（K-12）的招生計畫，建議擴大入學資格、共享園區學校資源，並與高屏大學合作培育在地太空人才。

陳椒華立法委員

質疑科學園區擴張可能導致與農業、民生搶水，要求科技部嚴格執行新園區的水、空污、廢水總量管制。
關切力積電環評通過後，其酸性氣體排放對周圍農作物影響，要求科技部確保農作物安全。
質疑銅鑼園區污水處理費用由納稅人負擔，要求科技部說明業者攤提費用機制，並提供書面資料。
關切電網脆弱對科學園區的衝擊，要求科技部與行政院、經濟部協力改善，並在總量管制下負責任地推動產業。

高虹安立法委員

關切國家同步輻射研究中心（國輻中心）面臨的電力不穩挑戰，要求科技部說明應變措施，並評估是否需補強UPS系統或協助向台電求償。
關切國輻中心氦氣短缺及價格上漲問題，要求科技部協助確保氦氣存量及預算支應，並與廠商洽談優先採購方案。

蔡易餘立法委員

關切嘉義科學園區產業聚落定位，詢問是否限縮於前瞻數位醫療、智慧農業等四項，並期望能納入半導體產業以應對台積電擴廠需求。
要求科技部積極解決嘉義科學園區的用水問題，與經濟部、縣政府合作規劃海淡水等方案，以提升園區競爭力。

相關人員回應

吳政忠科技部部長

說明科技部改制為國家科學及技術委員會（國科會）後，將扮演科技創新推動引擎，統籌全國科技預算，強化跨部會、跨領域協調功能。
表示國科會掛牌延遲是因需配合行政院整體組改進度，尤其與數位發展部成立時間相關，且新國科會主委需由政務委員兼任。
回應臺俄科技合作計畫目前未暫停，但會密切觀察俄烏戰爭進展及國際制裁，評估未來是否延期或適當處置，並強調將配合外交部及其他部會採取一致行動。
指出耶魯大學點名臺灣企業未棄俄，科技部將與相關公司聯繫，並與國安會、經濟部、外交部建立聯繫機制。
承諾強化科學園區電網韌性，與台電積極溝通，並在1個月內向委員會提交規劃內容。
說明科技部在綠能科技研發的前瞻佈局，包括浮動式離岸風電與太陽光電轉換率提升，並強調未來國科會將加強跨部會整合以實現淨零目標。
承諾將罕見疾病納入科技部科研計畫，協助研發。
說明國家級太空發射場域選址需考量地理條件，並將依太空發展法子法及原基法進行推動與地方協商。
表示將積極與教育部聯繫，加速太空系統工程研究所的設置，並鼓勵大學多收烏克蘭學者學生。
強調科技部將持續推動女性科研人才支持，包括生育期間人力奧援，並研議將補助年齡放寬至5歲，以及擴及博士後研究人員，2個月內回覆。
回應將研議單親男性計畫主持人育兒補助，並將多胞胎研究績效繳交年限延長，以落實親職平權。
強調科技發展應兼顧人文關懷與社會需求，融入跨領域思維，並表示將努力恢復科技顧問制度。
說明科學園區用水量將透過再生水及節水措施因應，並將嚴格把關新園區環評，指示園區轉型發展軟體產業。
表示國輻中心已備有UPS及緊急發電機因應短期停電，並將協助國輻中心確保氦氣存量及預算支應。
說明嘉義科學園區將走向精緻多元，並積極與經濟部、自來水公司、縣政府聯繫，解決用水問題，為潛在廠商做好準備。

蘇振綱科技部南科管理局局長

說明南科高雄園區在303停電中受興達電廠影響，29家廠商停電至中午，廠商有啟動不斷電系統及發電機因應。
表示廠商損失涉及營業秘密無法公開，但會協助廠商依供電契約向台電爭取權益。
說明屏東科學園區實驗中學將結合周邊產業園區及高鐵特定區工作人員子女招生，並與屏東縣政府商議銜接在地學校。

王永壯科技部竹科管理局局長

說明竹科宜蘭園區有2家廠商在303停電中停電約3小時，但因多為建築工程或度量衡廠商，影響不大。
表示園區設有超高壓變電站，對壓降或降頻機率低，且有數據統計，可提供每年壓降次數與時長資料。
說明園區環評經過環保署同意，發電機主要靠柴油發電，且污水處理費會向廠商收取，確保財務平衡。
說明新竹園區廠商儲水槽可供應1天，加上廠商自有儲水，總計可供應7天用水。

許茂新科技部中科管理局局長

說明中科在303停電中僅發生壓降，約5家廠商受影響，但因有不斷電系統，影響非常小。

黃郁禎科技部科教司副司長

說明中研院透過國際學程吸收烏克蘭學生，科技部則提供經費支持研究人員與博士生來臺。
說明臺俄共同研究計畫申請案將於4月15日截止，將視戰況與俄國科學院研議是否延期或處置。

林博文國研院代理院長

說明國研院前副研究員於109年1月離職，其於98年到任時以中山大學博士學歷取得資格，並表示將徹查此案來龍去脈。

陳國樑科技部前瞻司司長

說明科技部前瞻司綠能計畫預算約2.2億元，整個前瞻司預算約5、6億元。
說明太空發展法子法將訂定選址辦法，未來發射場域將依此推動，並依原基法與地方協商。

許增如科技部產學司司長

說明去年科學園區核准約70家廠商進駐，審核時會關注用水用電及研發人力投入。
說明北部TTA去年已增加東包廂700坪空間，下一階段將加強國際鏈結。
說明科技部與教育部、經濟部合作推動產學合作計畫，縮短學用落差。

吳宗信國研院太空中心主任

說明建立臺灣低軌衛星系統初步估計需要110多顆衛星。
說明成大、陽明交大已遞件申請使用旭海短期科研探空火箭發射場域，預計5月使用。

羅國輝國輻中心主任

說明國輻中心設有UPS及緊急發電機，可因應短時間壓降或停電。
說明氦氣系統為循環系統，存量足夠應付2至3倍使用量，目前供應無虞，但已收到廠商半年內減工停工通知，有心理準備。

相關後續

科技部部長承諾將與行政院、外交部協調，研議延長烏克蘭學者在臺留任時間及擴大名額，並於2週內向委員會報告。
科技部部長承諾將與行政院、教育部橫向聯繫，研議擴大科普計畫參與對象，並於2個月內回覆。
科技部部長承諾將與行政院協調，針對科研職家平衡方案，研議放寬女性計畫主持人育兒補助年齡至5歲，擴及博士後研究人員，並將單親男性計畫主持人納入補助範圍，於2個月內回覆。
科技部部長承諾將徹查國研院博士學歷不實案，並於1週內提供完整資料。
科技部部長承諾將與經濟部、台電積極溝通，強化科學園區電網韌性，並於1個月內向委員會提交初步規劃內容。
委員張廖萬堅等提案將罕見疾病納入科技部科研計畫，獲科技部照案通過。
委員所提書面質詢或相關資料，列入紀錄並刊登公報，並請相關機關儘速以書面答復。

原始資料

公報: 1115201
卷／期／冊: 111／52／1
發布日期: 2022-04-28
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