國安法修正草案審查：聚焦實質控制、管制區與罰則

核心議題

• 繼續審查多項關於原住民族土地及海域法草案，以及原住民族保留地管理利用、權利回復及繼留地等相關條例草案。
• 討論原住民族土地的劃設、管理、利用及權利回復等重要議題。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第一案至第三案（原住民族土地及海域法草案）另定期繼續審查。
• 第四案至第八案（原住民族保留地管理利用條例草案等）於111年3月31日繼續審查。
• 委員翁重鈞及莊瑞雄的書面質詢列入紀錄，刊登公報。
• 書面質詢及未及答復部分請相關機關於1週內另以書面答復，並副知本會。

核心議題

• 審查多項關於地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例的修正草案。
• 討論條例中第六條、第七條、第八條、第九條、第十條及第五條附表等條文的修正方向。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 委員湯蕙禎等10案修正草案，第六條及第九條不予修正，維持現行法條文。
• 第七條修正為村（里）長事務補助費每月新臺幣5萬元，並應編列保險費（含投保金額新臺幣500萬元以上傷害險），得編列健康檢查費。
• 第十條修正施行日期。
• 併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，不須交由黨團協商，推請鄭天財Sra Kacaw召集委員於院會作補充說明。
• 其餘14案（第二、四、六、八、九、十一至十五、十九、二十一、二十二、二十四案）另定期繼續審查。

核心議題

• 繼續審查行政院及多位委員所提關於原住民族保留地管理利用、權利回復及繼留地等相關條例草案。
• 討論法案名稱、各章節名、各條條文及部分修正動議的保留事宜。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 第一案至第五案的法案名稱、各章節名、各條條文及部分委員所提修正動議（第四條、第六條、第八條、第九條、第十三條、第十九條、第二十條、第二十六條、第三十四條、第三十五條）均予以保留。
• 併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，須交由黨團協商，推請鄭天財Sra Kacaw召集委員於院會作補充說明。

核心議題

• 繼續審查多項關於國家安全法修正草案，主要針對第二條、第六條、第八條等保留條文進行討論。
• 討論國家核心關鍵技術的認定要件與程序、管制區的劃定與原住民族權益、以及對違反國安行為的罰則。
• 討論將中資繞道來臺規避法令、紅色代理人問題及國家核心關鍵技術營業秘密納入國安法規範的必要性。

相關爭議

• 第二條「實質控制」定義：王美惠委員質疑其具體定義、檢察官偵辦標準及證明方式；法務部回應可參考公司法相關規定，並強調實質控制用語精確且實務上可行，但未進一步提供明確案例或標準。
• 第三條國家核心關鍵技術認定機制：時代力量黨團委員陳椒華認為認定要件應更明確、可量化，程序需公正並廣納各方意見，會議紀錄應公開，且認定結果應送立法院查照，每兩年檢討一次，以確保監督與時效性。
• 第六條管制區劃定爭議：鄭麗文委員主張第六條應繼續保留，以讓正在隔離的鄭天財委員能表達意見，主要關切管制區劃設可能影響原住民族地區，應尊重部落參與並提供補償辦法。
• 第六條山地管制區存廢與原住民族權益：伍麗華Saidhai Tahovecahe委員指出，將原條文中的「山地治安」拿掉可能導致部落在生態環境和人流總量管制上失去法源依據，許多部落不願拿掉山地管制，呼籲國防部、內政部盤點現有管制區並掌握部落意願。
• 第六條國防優先原則：管碧玲委員主張國家安全應一體適用，國防優先原則應高於原住民族諮商同意權，即使在原住民族土地上劃設軍事管制區也應以國防為重，此與鄭天財委員意見相異。
• 第八條罰金與法人責任：羅美玲委員質疑第八條中行為人與法人罰金的計算方式，特別是當不法所得歸入公司帳戶時，法人是否除了沒收外仍需額外繳納罰金；法務部說明法人有其應罰的罰金，且不法所得會被沒收，確保罰金不會少於所得利益。
• 第五條之三解散法人權力：王婉諭委員對江永昌等人提案中賦予政府直接解散法人的權力持保留態度，認為此範圍可能過寬或過度揭露法人運作，傾向不予支持。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 國家安全法修正草案第二條照行政院提案通過，並增列立法理由，說明「實質控制」可參考公司法第369條之2、之3等規定。
• 國家安全法修正草案第四條增列立法理由，說明國家安全維護範圍擴及網際空間，包含設施、資料、檔案及連結等。
• 行政院提案第六條及各相關委員提案與鄭天財委員的修正動議均予保留。
• 行政院提案第八條照行政院提案通過。
• 委員江永昌等人提案的第五條之三及民眾黨黨團提案的第九條均不予採納。
• 國家安全法修正草案等16案併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論。
• 本案須經黨團協商。
• 本案於院會討論時由張宏陸召集委員做補充說明。