文化部專題報告：空總、兒藝館、鐵道博物館與科技藝術發展及相關文化議題

核心議題

• 文化部報告空總C-LAB第二期計畫進度，包括基礎設施改善、空間整建、古蹟修復、園區綠化，並推進都市計畫變更為「特定專用區」以藝文為主軸，同時規劃實驗支持、公眾推廣及創新基地三大營運方向，目標打造臺灣動畫創作者基地。
• 委員質詢聚焦於都市計畫變更進度緩慢、與臺北市政府在土地回饋比例及區位上的爭議、古蹟修復期程過長，以及如何提升園區活動生命力等問題。

相關爭議

• 都市計畫變更與土地回饋爭議：文化部原希望變更為文教用地免回饋，但臺北市政府堅持變更為「特定專用區」並要求40%土地回饋，且要求回饋區位緊鄰懷生國中且不能包含古蹟，文化部認為此要求不合理且接近勒索，雙方差距甚大。
• 古蹟修復期程過長：委員質疑文化部所稱古蹟修復需5年時間過長，導致計畫原地打轉；文化部則解釋古蹟修復有法定程序，且空總為龐大古蹟群，5年已屬快速。
• 遺構處理方式：空總基地施工挖到日治時期下水道遺構，臺北市文化局建議現地保留並回填，委員質疑此舉是否會影響C-LAB計畫推動，並建議應全盤調查可開發區是否有其他遺構。
• 回饋土地用途：文化部願意讓步回饋土地，但要求臺北市政府保證回饋地做公共設施或綠地，但北市府不願承諾，表示要開發，導致雙方僵持。
• 不義遺址與文資審議銜接：委員關切空總作為不義遺址的認定與臺北市政府指定為市定古蹟的程序銜接問題，以及未來活化利用的法律適用性。

立法委員發言

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相關後續

• 文化部承諾規劃與附近居民進行溝通說明會。
• 文化部將針對空總可開發區進行遺構偵測調查，並做全盤考量。
• 文化部需盤點不義遺址認定與文資審議程序的銜接問題，並積極協助不義遺址提報為文化資產。

核心議題

• 文化部報告國家兒童未來館籌建進度，總經費127.8億元，計畫期程至2028年，目標打造臺灣首座國家級兒童專屬感官體驗場域，以主題冒險、學習探索及休閒育樂為主軸，並將成立籌備處加速推展。
• 質詢焦點在於該館的政策目標、自償率、兒童參與機制、與現有科教館的區隔，以及如何服務全國民眾。

相關爭議

• 自償能力與財政負擔：預算中心評估國家兒童未來館不具可行性，不以營利為導向，但委員質疑其高達127.8億元的總經費將造成國家財政負擔，並與部長就其自償率高低產生分歧。
• 定位與現有場館區隔：委員質疑國家兒童未來館的特殊性，以及如何與現有5座國家級科學教育場館區隔，避免資源競奪或排擠。
• 兒童參與機制：委員強調國家級兒童館應以兒童為核心，質疑文化部在初期規劃設計階段是否有納入兒童實質意見，而非僅由專家學者決定。
• 服務對象與票價：委員關切未來館坐落北部，對於中南部及偏鄉地區民眾使用成本較高，詢問是否考慮差異定價或票價補貼措施。
• 建設時程與生育率：委員質疑計畫預計完工需7年，但生育率年年下降，未來能否吸引足夠人次，以及票價設定是否合理，能否回收成本。

立法委員發言

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相關後續

• 文化部承諾於半年內提供國家兒童未來館兒童參與機制規劃報告。
• 文化部將與教育部、衛福部及相關兒少團體諮詢，規劃提供更完善、跨部會的多元服務。
• 文化部將考量兒童未來館與藝文團體、教育單位、企業等合作，以增加服務多元性及爭取企業贊助。

核心議題

• 文化部報告國家鐵道博物館籌建進度，將臺北機廠轉型，以「全區保存、分區修復、分期開放」原則，已完成部分古蹟修復及33輛珍貴車輛典藏修復，預計2024年部分開放，2027年全面開放。
• 質詢重點為國家鐵道博物館是否應涵蓋全臺鐵道發展史、納入原住民族山林鐵道歷史，以及是否應統一管理全臺鐵道文化園區。

相關爭議

• 歷史詮釋與涵蓋範圍：委員質疑國家鐵道博物館報告未納入日治時期原鄉伐木鐵道歷史，要求文化部應以殖民與被殖民角度詮釋，並擴大與農委會林務局、原住民族委員會、原住民族電視台等跨部會合作。
• 全臺鐵道文化園區統籌管理：委員質疑各縣市鐵道藝術村經營困難且資源不足，建議由國家鐵道博物館統一管理全臺鐵道文化園區，以統籌資源並穩定發展；文化部表示現階段無此規劃，初期將先以聯盟方式協力，待臺北機廠穩定後再評估。

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相關後續

• 文化部承諾與原住民相關單位合作，並積極協助將原住民族山林鐵道歷史納入鐵道博物館規劃。
• 文化部文化資產局與鐵道博物館籌備處需提交細部報告，說明規劃期程及歷史詮釋方式。
• 文化部將於半年內評估統一管理全臺鐵道文化園區的可能性，並提交評估報告。

核心議題

• 文化部報告近年來在場館數位應用、藝術科技人才及內容創作等面向投入資源，透過場館設備投資及展演輔助，帶動科技藝術創作並培育人才，並支持科技藝術人才參與國際展演。
• 質詢聚焦於NFT在藝術領域的應用、文化部對科技藝術行銷的規劃、以及國立臺灣交響樂團音樂照護app的推廣不足等問題。

相關爭議

• NFT藝術品應用與行銷：委員質疑文化部對NFT在藝術領域的應用缺乏規劃，所屬博物館皆未推動NFT行銷，恐跟不上全球趨勢。
• 科技與藝術商業氣息：委員關切NFT廣泛應用於藝術品創作與交易，是否會導致藝術過於商業化，要求文化部拿捏藝文發展與商業之間的尺度。
• 音樂照護app推廣不足：委員肯定國立臺灣交響樂團開發的音樂照護app，但質疑文化部宣傳推廣不足，導致下載人次低，未能發揮其社會效益。

立法委員發言

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相關後續

• 文化部承諾在3個月內提出所屬場館、博物館的NFT行銷計畫。
• 文化部承諾在1週內提出國立臺灣交響樂團音樂照護愛樂實驗室app的具體宣傳推廣計畫。

核心議題

• 委員關切中正紀念堂轉型進度緩慢，以及文化部對其轉型方向與處理威權象徵的具體規劃。
• 討論聚焦於中正紀念堂轉型應以「去威權化」為核心，處理銅像與堂體，並透過社會對話、設計競圖與法制修正來達成轉型目標。
• 肯定文化部舉辦「自由的靈魂VS.獨裁者─臺灣言論自由之路」常設展，以多元史觀呈現臺灣民主奮鬥歷程。

相關爭議

• 轉型進度與具體作為：委員質疑中正紀念堂轉型討論多年卻無實質進展，文化部規劃不夠明確，僅知5月公布競圖，缺乏具體期程與社會對話機制。
• 轉型方向與威權本質：委員批評蔣萬安委員提出的「臺灣建設紀念館」主題，認為若不先去威權化，仍是威權本質，與轉型正義方向相悖。
• 地方政府角色：委員質疑臺北市議員主張中正紀念堂角色定位應由臺北市民決定，部長則強調應由全國共同對話並由中央負責決定。

立法委員發言

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相關後續

• 文化部將於5月底公布中正紀念堂轉型方案設計概念競圖，並開始徵件。
• 文化部承諾在促轉會退場後3個月內提出轉型正義工作時間軸及年度進度報告。
• 文化部將根據競圖結果，得出社會共識後，修改相關條例並送立法院討論。

核心議題

• 委員關切疫情升溫對藝文產業的嚴重衝擊，包括產值損失、票房流失、人才流失，並質疑文化部紓困振興方案的成效與後續規劃。
• 討論聚焦於藝FUN券使用率、藝文紓困補助及貸款專案的延續性與執行困難，以及如何協助藝文團體在「與病毒共存」下維持營運與生計。

相關爭議

• 藝FUN券使用率：委員質疑藝FUN券2.0使用率不如1.0，且剩餘預算仍多，詢問文化部是否有加碼措施。
• 紓困方案延續性：委員關切藝文紓困補助與貸款專案即將到期，但藝文產業復甦期長，要求文化部規劃後續協助措施，不應因「與病毒共存」而停止。
• 紓困貸款門檻：委員指出藝文團體反映紓困貸款雖有文化部百分之百保證及利息補貼，但在銀行審查仍卡關，門檻過於嚴格。
• 大型活動防疫指引：委員關切大型演唱會出現確診案例後，藝文團體對「與病毒共存」下如何防疫感到擔憂，要求文化部提供具體防疫協助與指引。
• 未來政策不確定性：委員認為藝文產業最擔心未來政策方向不確定，要求文化部應有疫情升級時的具體作為規劃，讓產業有心理準備。

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相關後續

• 文化部承諾在4月底前公布如何協助藝文產業避免疫情影響的明確宣告。
• 文化部將積極向行政院爭取更多資源，實質補貼、補助表演團隊。
• 文化部將積極與銀行協商，放寬藝文團體紓困貸款門檻。
• 文化部承諾於1至2週內提出具體預防與應對疫情的防疫指引及預算經費協助方案。
• 文化部已通知所有場館宣導民眾下載並開啟「臺灣社交距離app」。

核心議題

• 委員關切資深音樂人文夏先生辭世後，文化部如何保存其創作心血並規劃相關展覽，以及如何推廣本土母語歌曲。
• 質詢公視新聞片庫資料遺失事件的調查報告進度、發生原因、改善措施及行政責任追究。

相關爭議

• 文夏創作保存與展覽：委員肯定文化部將呈請總統頒發褒揚令，但質疑文化部對文夏先生創作心血的保存與展覽規劃不足。
• 本土母語歌曲推廣：委員強調文夏先生曾因禁唱臺語歌感到委屈，呼籲文化部應更努力培植與鼓勵臺語及母語歌曲。
• 公視新聞片庫資料遺失：委員關切公視新聞片庫42萬多筆資料遭廠商刪除遺失，要求文化部說明調查報告進度、發生原因、改善措施及行政責任追究，並確保不再發生類似疏失。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 文化部將討論及規劃資深音樂人文夏先生創作心血的相關展覽。
• 文化部將提供本土母語推廣計畫的書面報告給委員辦公室。
• 文化部將在1個月內提送公視新聞片庫資料遺失的調查報告給立法院，並將追究行政疏失責任及採取相關防範措施。

核心議題

• 委員關切疫情帶動出版業成長的產值統計精準度，以及公共租借權制度試辦成效不彰的問題。
• 討論焦點為如何精準掌握文化產業產值、簡化公共租借權申請流程、擴大試辦據點，並將翻譯者納入分潤制度。

相關爭議

• 出版業產值統計精準度：委員質疑財政部推估的出版業200億元產值精準度，要求文化部與財政部合作瞭解，並建立更及時精準的產業數據。
• 公共租借權制度成效不彰：委員指出公共租借權制度試辦結果不成功，申請程序繁瑣、分潤金額低，導致創作者與出版社參與意願低。
• 翻譯者權益：委員建議將翻譯書的翻譯者納入公共租借權的分潤制度，以肯定其在文學傳播中的關鍵角色。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 文化部將與財政部合作瞭解出版業產值統計精準度，並請文策院建立更及時精準的文化產業數據。
• 文化部與教育部將討論簡化公共租借權制度申請流程，並考慮納入更多圖書館據點。
• 文化部將研究評估將翻譯書的翻譯者納入公共租借權的分潤制度。

核心議題

• 委員追蹤文化部發布的「文化藝術工作者承攬暨委任之契約指導原則」及「文化藝術事業應遵守勞動法規指引」落實情況，特別是劇組安全防護計畫與工作安全小組的設置。
• 討論焦點為如何吸引國外影視劇組來臺拍攝，檢討現有補助要點與稅務優惠的誘因不足，以及簡化相關申請程序。

相關爭議

• 工安指引落實與勞方參與：委員關切劇組工作安全小組的設置是否增加工作量，以及指引訂定過程是否充分納入實務工作者（勞方）聲音，而非僅高層或資方意見。
• 國外劇組補助誘因不足：委員指出文化部「國外影視製作業在我國製作影視內容補助要點」的3,000萬元上限對國際知名製作業誘因低，且來臺未滿183天者需額外扣20%所得稅。
• 電影法退稅措施無人使用：委員揭露電影法第八條規定的外國影視業營業稅退稅措施自2015年修法至今無人使用，質疑措施本身有問題，可能因稅率太低或程序複雜。
• 稅務優惠與國產片公平性：文化部考量稅務優惠對國外產業的誘因時，需兼顧對國內影視工作者的相對公平性。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 文化部將持續追蹤劇組安全防護計畫書面報告進度。
• 文化部承諾將稅務資訊加入國外影視製作業來臺拍攝補助要點的英文版，並進行宣傳。
• 文化部將針對申請過國外影視製作業來臺拍攝補助計畫的業者進行調查，瞭解滿意度及建言，並於1個月內提供相關處置進度報告。
• 文化部將跨部會與財政部、國稅局盤點電影法第八條稅率優惠對於國外產業的誘因，並檢討簡化退稅程序，於1個月內提供書面報告。

核心議題

• 委員肯定文化部響應波蘭臺北辦事處援助行動，舉辦「為烏克蘭祈福」慈善音樂會。
• 討論文化部除了慈善音樂會外，未來是否還有其他形式對烏克蘭的救援或支持行動。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 文化部將持續推動邀請烏克蘭及流亡俄羅斯藝術家來臺駐村、創作、展出計畫。
• 文化部將於6月全國臺北書展規劃烏克蘭特區，並提供相關出版社、出版人、策展人來臺協助。