LYZER
← 回到摘要列表

交通委員會審查衛星廣電法案與財團法人預算,聚焦臺鐵公司化、疫情政策及華航正名

交通委員會會議日期:2022-04-18

立法院交通委員會本次會議審查「衛星廣播電視法」修正草案及交通部主管財團法人111年度預算書。會議討論焦點涵蓋臺鐵公司化爭議、疫情指揮中心政策對觀光業的衝擊、華航飛機識別問題,以及各財團法人預算與營運狀況。部分衛星廣電法修正案審查完竣並提報院會,部分則擇期續審。財團法人預算案另擇期繼續審查,並要求交通部針對多項議題提出書面報告。

討論事項一

審查「衛星廣播電視法部分條文修正草案」案 (討論事項第一案至第七案)

核心議題

  • 審查多項關於「衛星廣播電視法」的修正草案,主要涉及條文的調整與內容更新。
  • 討論國家通訊傳播委員會(NCC)審理鏡電視新聞台執照案的相關爭議與國會監督職責。

相關爭議

NCC審查鏡電視新聞台執照案爭議:臨時提案指出NCC在審查鏡電視執照案中,存在突破補件次數、未詳查負責人違背承諾等問題,質疑其獨立性,並提議成立調閱專案小組釐清真相,但此提案最終未獲通過。

立法委員發言

陳椒華 立法委員

  • 代表時代力量黨團說明提案要旨。
  • 提案建請交通委員會成立調閱專案小組,以釐清NCC審理鏡電視執照許可過程之真相,善盡國會監督職責。

洪孟楷 立法委員

  • 說明提案要旨,參與了關於衛星廣電法修正案的討論。

相關人員回應

陳耀祥 主任委員 國家通訊傳播委員會

  • 對委員質詢進行答復,但具體內容未詳述於記錄中。

相關後續

  • 討論事項第一案至第四案,另擇期繼續審查。
  • 討論事項第五案至第七案,審查完竣,併案擬具審查報告,提報院會討論;院會討論前不須交由黨團協商。
  • 第四十四條條文依委員林俊憲等17人提案修正通過。
  • 第六十四條條文依委員陳雪生等18人及洪孟楷等16人提案通過。
  • 關於NCC審理鏡電視執照案成立調閱專案小組的臨時提案,經表決後未通過。

討論事項二

審查交通部函送財團法人台灣郵政協會、財團法人台灣電信協會、財團法人中華顧問工程司、財團法人中華航空事業發展基金會、財團法人台灣敦睦聯誼會及財團法人鐵道技術研究及驗證中心111年度預算書及相關資料案

核心議題

  • 審查交通部主管的六家財團法人(台灣郵政協會、台灣電信協會、中華顧問工程司、中華航空事業發展基金會、台灣敦睦聯誼會、鐵道技術研究及驗證中心)的2022年度預算書及相關資料。
  • 討論疫情指揮中心關於旅行團3劑疫苗政策對觀光業的衝擊、臺鐵公司化進程與工會溝通、華航飛機識別與臺灣意象、以及交通安全等廣泛議題。

相關爭議

  • 疫情指揮中心3劑疫苗令:政策發布前未與交通部溝通,導致旅行業大亂,退費方案未完善,交通部須進行危機處理。
  • 臺鐵公司化與工會溝通破局:交通部與工會對公司化版本、資產負債處理、員工權益保障等未達共識,工會預計5月1日合法休假,可能造成交通衝擊。
  • 華航飛機識別與臺灣意象:華航貨機塗裝上的臺灣意象不明顯,被中國打壓導致航線受限,且在國際援助任務中難以彰顯臺灣,引發是否應更名或加強識別的爭議。
  • 民眾檢舉交通違規限縮:交通部限縮民眾檢舉項目,但未提出具體配套措施,恐加重警方負擔並惡化交通現況。
  • 鐵道技術研究及驗證中心高薪與產出:委員質疑該中心人員薪資過高,與臺鐵基層員工薪資差距大,且成立以來產出不明顯,質疑其經費使用效益。
  • 台灣郵政協會與台灣電信協會資產處理:兩協會名下國有土地收歸國有進度緩慢,電信協會曾標售土地,引發委員對交通部處理態度的質疑。
  • 高雄圓山飯店營運虧損與員工福利:高雄圓山飯店長期虧損,且員工年終獎金與臺北圓山有差距,引發委員對南北福利一致性及改善營運的關切。

立法委員發言

洪孟楷 立法委員

  • 質疑疫情指揮中心發布3劑疫苗令未與交通部溝通,導致旅遊業衝擊,要求交通部向指揮中心反映。
  • 質疑交通部與臺鐵工會溝通破局後,立即準備5月1日疏運計畫,認為具挑釁意味,並質疑行政院長蘇貞昌提出的40個月分紅承諾。
  • 要求交通部與疫情指揮中心合理溝通,政策提出前應充分討論。
  • 要求交通部針對臺鐵公司化與工會溝通,避免造成對立。

陳椒華 立法委員

  • 質疑限縮民眾檢舉交通違規缺乏配套措施,恐惡化交通現況。
  • 指責交通部未依照委員會臨時提案,在逐條審查前與臺鐵產業工會溝通,要求儘速安排。
  • 質疑臺鐵公司化說明會報名時間過短且不開放提問,缺乏誠意。
  • 要求交通部提供臺鐵總體檢報告中需改善項目的目前改善情形書面資料。
  • 詢問鐵道技術研究及驗證中心對鐵路安全的具體幫助,並關切世曦公司違反職業安全衛生法紀錄。

李昆澤 立法委員

  • 要求交通部明確保障臺鐵員工生活津貼與福利,不應只實施5年。
  • 關切臺鐵公司化可能導致大量員工離退,要求交通部掌握並因應人力問題。
  • 要求交通部明確向臺鐵員工說明公司化後政府對資產負債的撥補與國家最終支付責任。
  • 關切高雄圓山飯店硬體設備安全疑慮及連年虧損,要求加強改善並要求員工年終獎金應與臺北圓山一致。

趙正宇 立法委員

  • 質疑鐵道技術研究及驗證中心薪資過高,與基層臺鐵員工薪資差距大,且成立後研究產出不明顯。
  • 要求中華航空事業發展基金會提供更詳細的預算細表。
  • 關切台灣郵政協會及台灣電信協會國有土地捐回進度緩慢,要求國產署加速處理。
  • 質疑衛福部公布3劑疫苗令未事先告知交通部,影響旅遊業者。
  • 要求交通部處理臺鐵工會因協商破局導致5月1日不加班的抗爭,提出應變方案。

陳素月 立法委員

  • 質疑台灣電信協會與台灣郵政協會的實質功能及其龐大資產的國有化進度緩慢。
  • 要求交通部對電信協會、郵政協會的資產處理應有明確態度並積極進行。
  • 質疑華航新購貨機的臺灣意象不明顯,甚至被中國禁止飛香港,要求交通部未來應更凸顯臺灣意象。
  • 關切臺鐵5月1日勞動節集體休假對運輸的影響,要求交通部持續與工會溝通。

劉世芳 立法委員

  • 質疑國際電信開發公司業務變更後,海外國際衛星與海纜電路投資租用責任歸屬不明確。
  • 關切海纜平戰轉換的主管機關、維護責任及戰時徵用機制不明,要求交通部釐清權責。
  • 關注低軌衛星發展,要求交通部明確衛星與軌道業者在國家徵用時的管理機制,並與國防部協調更新徵用辦法。

魯明哲 立法委員

  • 對5月1日臺鐵員工不加班表示憂心,詢問交通部預估的運能維持狀況。
  • 要求交通部明確公布5月1日可運行的班次,讓民眾及早退票或選擇替代交通方式。
  • 提醒交通部應思考臺鐵工會抗爭的後續影響,並真誠溝通,不應單向說法。
  • 要求交通部針對華航正名問題給予明確立場和結論,不應迴避或僅做短期應變。

葉毓蘭 立法委員

  • 建議交通部協調將桃園機場捷運納入雙北1280定期票,以改善林口地區交通壅塞問題。
  • 要求交通部在2個月內檢測區間測速設備的準確性,確保執法公信力。
  • 建議區間測速速限應依科學依據(自由車流85分位數)訂定,而非主觀認定。

許淑華 立法委員

  • 批評疫情指揮中心3劑疫苗政策未與交通部協調,造成旅行業大量消費糾紛與損失。
  • 要求交通部應積極爭取紓困振興條例中未執行預算,加強對觀光產業和公路運輸的補助。
  • 要求交通部持續與臺鐵工會溝通,確保5月1日運輸正常,並承諾不懲處參與合法休假的員工。

傅崐萁 立法委員

  • 質疑華航貨機塗裝事件未記取教訓,要求政府降低意識形態干預,回歸專業。
  • 關切5月1日臺鐵工會不加班對東部地區交通的衝擊,認為是變相懲罰宜花東鄉親。
  • 質疑臺鐵公司化中,工會要求中央政府概括承受債務是理所當然,不應以基金方式處理,並質疑其土地挹注方式。
  • 要求交通部部長應盡力與工會協調,至少確保東部火車運行,否則將引發民怨。

林俊憲 立法委員

  • 要求交通部明確說明5月1日臺鐵員工不加班可能影響的人次及具體疏運方案。
  • 批評華航飛機的「China Airlines」標示在國際援助烏克蘭時無法代表臺灣,建議外交部應考慮使用長榮航空執行此類任務,或華航應主動推辭,並要求華航解決此矛盾問題。

劉櫂豪 立法委員

  • 要求交通部持續努力與臺鐵工會溝通,並對5月1日臺鐵可能停擺的情形,應提早明確公布班次調整,讓民眾及早準備。
  • 要求中華郵政公司持續維持對農民的芒果快捷運費「二打一」優惠方案,不應取消或要求協商。

蔡易餘 立法委員

  • 詢問郵政物流中心的整體規劃與功能,特別是金流和電商業務的發展。
  • 質疑中華郵政i郵購電商平台營運狀況不佳,要求檢討並加強電商服務的力道。
  • 肯定中華郵政在嘉義投資10億元成立物流中心,期望能創造地方商機。

李貴敏 立法委員

  • 批評疫情指揮中心發布3劑疫苗令未與交通部溝通,造成旅遊業衝擊,要求交通部提出配套措施。
  • 質疑國防部發布QR Code手冊前是否與交通部溝通,並提醒通訊基礎設施在戰時可能受損,手冊內容應更務實。
  • 要求交通部成員在跨部會會議中應積極提出建議,而非僅參與開會。

許智傑 立法委員

  • 建議交通部規劃增加中東歐直航航班,並可考慮以「機場對機場」方式洽談,以避開中國打壓。
  • 關切華航改名問題,建議交通部思考以臺灣特色意象、市場區隔或第三方案等方式,長期解決華航識別問題。

相關人員回應

王國材 部長 交通部

  • 承認疫情指揮中心發布3劑疫苗令未事先溝通,造成旅遊業困擾,交通部正進行危機處理,航空業已同意全額退費,旅宿業仍在協調中。
  • 表示臺鐵公司化是為改革安全,時間不能再拖,雖與工會溝通破局,但會持續努力,並將於本週五公布5月1日疏運計畫。
  • 說明華航貨機塗裝已做調整,將臺灣意象納入CARGO的C字中,但因中國打壓,已將C字中的臺灣圖像移除,並縮小「China Airlines」字樣,以求飛得出去與識別度兼顧。
  • 承認限縮民眾檢舉交通違規是與警政署討論結果,因警方無法處理過多檢舉案,重點在於立即處理。
  • 表示郵政協會與電信協會土地歸還國家事宜正在進行中,但面臨訴訟與地方政府接收意願等問題。
  • 說明郵政物流中心將鎖定電商物件,提供配送、金流等服務,並將推動智慧物流園區。
  • 表示會持續與歐洲國家洽簽航空服務協定,並考慮以「機場對機場」方式突破外交限制。
  • 承諾會全力處理臺鐵5月1日疏運工作,並持續與工會溝通,確保員工權益與安全改革並行。

張信一 處長 交通部會計處

  • 報告六家財團法人2022年度預算編列情形,包含總收入、總支出、本期賸餘/短絀、資產負債及淨值等財務狀況,並說明主要增減原因。

林福山 司長 交通部路政司

  • 說明交通違規執法是交通警察勤務,警察機關執法能量應無問題,民眾檢舉案件數早期不多。
  • 針對臨時提案第1案,建議將報告提出期限由1個月修正為3個月,並獲委員會通過。

蔡英良 處長 交通部人事處

  • 說明國營公司公司化時雖有優退機制,但實際辦理人數不多,臺鐵部分會請臺鐵特別處理。
  • 說明優退選擇期限為6個月,轉調時須決定,5年內皆可選擇。

胡湘麟 董事長 鐵道技術研究及驗證中心

  • 說明鐵研中心薪資結構,助理技術員碩士畢業起薪約4萬6000元,否認副研究員及副管理師月薪加獎金達145萬元以上。
  • 澄清去年尚未進行產學合作,且去年除董事長外,首位同仁於今年1月中才進駐,目前約有13位同仁。
  • 表示鐵研中心主要工作是協助交通部發展鐵道產業及促進鐵路行車安全,42億元為前瞻預算中的硬體建設經費。

陳彥伯 次長 交通部

  • 確認擔任中華航空事業發展基金會董事長為義務職,無領薪水。
  • 承諾將提供中華航空事業發展基金會更詳細的預算細表。

王廷俊 司長 交通部郵電司

  • 說明電信協會曾多次標售土地,但因無人領標已暫停,目前將待釐清法律問題後捐回國家。
  • 說明國際電信開發公司業務已移交電信業者,現主要負責參加國際衛星輔助搜救組織。
  • 表示通信主管機關為通傳會,海纜建設由業者投資、通傳會監理,戰時通訊動員由通傳會負責,戰時則由國防部指揮。
  • 說明中華電信與Starlink有接洽低軌道衛星合作,以彌補5G網路不足,須經NCC審核。

林育生 董事長 台灣敦睦聯誼會

  • 感謝委員關心高雄圓山飯店改善,表示南北年終獎金並非減半,而是因服務量能差異,臺北多0.3個月。
  • 承諾會全力督促並改善高雄圓山飯店設施。

蔡文慶 董事長 郵政協會

  • 說明郵政物流中心將於今年啟用,主要鎖定電商物件,提供配送、金流服務,並已招租電商進駐。
  • 表示i郵購電商商城年營業額約5億至6億元,主要協助在地小農和農產品運銷。
  • 承諾將持續與果農協商,原則上維持去年的快捷優惠運費方案,農民權益不會受影響。
  • 針對臨時提案第2案,建議將文字修正為「繼續與果農協商,維持去年的快捷優惠之運費可行性」,並獲委員會通過。

高星潢 總經理 華航公司

  • 表示華航作為股票上市公司,須顧慮股東、員工及利害關係人權益,並以能飛得出去、公司存活為考量,會持續努力在正名議題上。

朱來順 副局長 交通部臺鐵局

  • 報告5月1日臺鐵預售票已退5,000張,剩1萬1,000張,訂票系統已關閉,但仍有電子票證使用者。
  • 說明高鐵5月1日運能約25萬人次,目前訂票約2萬張,西部幹線可應付所有旅客,並規劃透過國道客運等疏運。

何淑華 司長 交通部航政司

  • 說明推動航權洽簽涉及兩國,目前已與16個歐洲國家洽簽,其他國家仍在積極推動中,具體成果會對外公布。

相關後續

  • 交通部函送財團法人台灣郵政協會等六家2022年度預算書及相關資料案,均另擇期繼續審查。
  • 交通部需研議提高機車安全駕駛課程補助覆蓋率、高死傷率地區推廣名額、偏鄉巡迴或其他方式,並提出設立「跨189線高架機車專用道」之評估報告,均於3個月內向交通委員會提出。
  • 中華郵政公司需繼續與果農協商,維持去年的快捷優惠運費之可行性。
  • 交通部需在1個月內提交書面研究報告,說明雙北公車轉乘優惠整合進機捷的可行性。
  • 交通部需在2個月內檢測目前進行區間測速的所有測速桿準確性。
  • 交通部需提供臺鐵總體檢報告中需改善部分的目前改善情形書面資料。
  • 交通部需提供世曦公司職業安全衛生強化措施的書面報告。
  • 交通部需釐清衛星與海纜在平戰轉換時的管理機制和權責,並提交詳細書面報告。
  • 交通部需確保郵務士投遞安全,並於3個月內提出書面評估報告送交立法院交通委員會。
  • 交通部需針對「客運車輛汰舊換新補助作業要點」及「建置車輛合理價格之審核機制」進行通盤檢討。
  • 交通部需針對國防部需求,提供戰備偵詢車隊道路優先使用權一事進行正視。

原始資料

公報
1116002
卷/期/冊
111/60/2
發布日期
2022-05-13
原始連結
立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON