內政委員會審查宗教不動產暫行條例草案，關注農地、原保地與施行期限

核心議題

審查行政院及多位立法委員所提之「公寓大廈管理條例」增訂及修正草案，主要涉及第29條之1、第49條之1及第55條等條文，以處理公寓大廈管理相關問題。

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相關後續

• 「公寓大廈管理條例」增訂第29條之1及第49條之1條文，均照行政院提案通過。
• 其餘第(二)至(十四)各案，均不予採納。
• 通過附帶決議2項，要求內政部檢討公寓大廈規約範本，確保公共安全與無障礙設施不受區分所有權人決議限制；並持續輔導施行前已取得建照之公寓大廈成立管委會或推選管理負責人。
• 併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，不須交由黨團協商，並推請張宏陸召集委員於院會討論時作補充說明。

核心議題

繼續審查行政院及多位立法委員所提之「消防法」第9條條文修正草案，主要針對消防安全設備檢修申報制度進行討論。

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相關後續

• 「消防法」第9條，除第一項第二款及第三款依委員管碧玲等6人修正動議修正外，其餘均照行政院提案通過。
• 併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，不須交由黨團協商，並推請張宏陸召集委員於院會討論時作補充說明。

核心議題

審查行政院及多位立法委員所提之「建築法」第77條之1、第77條、第81條及第91條條文修正草案，主要涉及建築物公共安全檢查及管理。

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相關後續

• 「建築法」第77條、第81條及第91條，各提案均不予採納。
• 「建築法」第77條之1，照行政院提案通過，並補充立法說明要求中央主管建築機關檢討『原有合法建築物防火避難設施及消防設備改善辦法』。
• 併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，不須交由黨團協商，並推請張宏陸召集委員於院會討論時作補充說明。

核心議題

審查行政院就111年度中央政府總預算中，關於「派員出國計畫」、「一般行政」、「資訊管理」、「新聞傳播業務」及「數位發展部籌備工作」等5項預算凍結提出的書面報告。

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相關後續

以上5案，書面報告均已送達，預算得以動支，擬具報告提報院會。

核心議題

審查海洋委員會就111年度中央政府總預算中，海洋委員會、海巡署、海洋保育署及國家海洋研究院等單位共22項預算凍結提出的書面報告，涉及多項業務預算及出國計畫經費。

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相關後續

以上22案，書面報告均已送達，預算得以動支，擬具報告提報院會。

核心議題

邀請海洋委員會主任委員李仲威率同所屬，列席報告業務概況，並就上會期臨時提案辦理情形進行說明，同時備受質詢。

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相關後續

• 委員陳以信所提書面質詢列入紀錄，刊登公報。
• 書面質詢及未及答復部分請相關機關於1週內另以書面答復，並副知本會。

核心議題

審查行政院就111年度中央政府總預算中，關於「施政及法制業務」、「國土及資通安全業務」、「災害防救業務」、「性別平等業務」及「消保及食安業務」等6項預算凍結提出的書面報告。

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相關後續

以上6案，均同意動支，擬具報告提報院會。

核心議題

審查海洋委員會就111年度中央政府總預算中，關於「海洋業務預算」凍結十分之一提出的書面報告。

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本案同意動支，擬具報告提報院會。

核心議題

• 審查行政院及多位立法委員所提之「宗教團體以自然人名義登記不動產處理暫行條例草案」，旨在解決宗教團體不動產借名登記於自然人名下所衍生的私權糾紛與財產歸屬問題，並避免公眾捐贈財產淪為私人所有。
• 討論焦點包括條例的適用範圍（特別是耕地及原住民保留地）、申請期限、主管機關權責、以及證明文件要求（如登記名義人同意書）等相關爭議。

相關爭議

• 條例施行期間與申請期限：行政院版規定申請期限為2年，施行期間10年；有委員認為2年過短，應延長至5年或允許主管機關彈性延長，以利宗教團體蒐集資料。內政部則認為2年已足夠，並強調延長施行期間將影響「暫行條例」之立法意旨。
• 不動產登記名義人同意書的必要性：鄭天財Sra Kacaw委員質疑行政院版第6條第1項第6款要求檢附「不動產登記名義人或其全體繼承人同意書」的合理性，認為若已能提供其他文件證明宗教團體實質所有，則無需此同意書，因繼承人眾多或意見不一常是糾紛來源。內政部則認為，行政機關不應介入私權認定，同意書是避免爭議、確認權利歸屬的重要依據，否則恐導致行政機關承擔國家賠償責任。
• 原住民保留地適用性爭議：伍麗華Saidhai Tahovecahe委員及鄭天財Sra Kacaw委員主張應將原住民保留地納入本條例適用範圍，特別是針對原住民宗教團體借名登記的私有保留地，以解決長期存在的產權糾紛並保障使用權。內政部及原民會則認為，原住民保留地依規定僅限原住民所有，將其納入本條例恐牴觸原住民族基本法精神，且現有「原住民保留地開發管理辦法」已提供租用或無償使用等方式，建議回歸原住民相關條例處理。
• 強制執行與繼承的排除：有委員質疑第14條允許限制登記之不動產仍可「強制執行」及「繼承」的合理性，認為這將使宗教團體財產保障不夠完善，且繼承常是產生糾紛的主因。內政部回應限制登記已能對抗善意受讓，但強制執行與繼承涉及上位法律規定，需進一步評估刪除的可能性及其影響。
• 宗教團體法立法進度與財務公開：賴香伶委員及莊瑞雄委員關切「宗教團體法」的立法進度及財務公開透明問題。內政部表示「宗教團體法」仍在溝通協商中，財務公開是必然目標，但需考量不同宗教團體規模與特性，並非所有細項皆需公開，會逐步推動形成共識。
• 行政機關對宗教團體的協助與管理：管碧玲委員指出本條例是政府對宗教團體非法取得不動產的「優惠」與「保障」，應讓宗教團體知悉政府已盡力，而非誤認不足。同時，她也批評政府長期不敢設立健全的宗教總管理制度，並呼籲儘速成立宗教司以提升幕僚能力與管理效能。
• 未立案宗教團體的處理：湯蕙禎委員關切未立案宗教團體如何透過本條例解決借名登記問題，因其缺乏法人名稱無法更名。內政部回應未立案者僅能限制登記，需輔導其成立法人後才能辦理更名，並承認許多團體因財務檢查等問題不願立案。

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相關後續

• 「宗教團體以自然人名義登記不動產處理暫行條例草案」名稱、第1條、第2條、第3條、第4條、第5條、第7條、第8條、第9條、第10條、第11條、第12條、第13條、第15條、第16條均照行政院提案通過。
• 鄭天財Sra Kacaw委員所提第4條之1修正動議及第14條均予保留。
• 第6條修正行政院提案之第3項文字為：「依第一項第六款規定申請者，應另檢附載有被繼承人死亡記事之戶籍謄本、全體繼承人現戶戶籍謄本及繼承系統表。」，其餘文字照行政院提案文字通過。
• 通過附帶決議2項：請內政部、原住民族委員會商討解決本條例施行前宗教團體以自然人名義登記之原住民保留地問題；請內政部會同原住民族委員會針對宗教團體使用之私有原住民保留地，因繼承、處分衍生之糾紛，於2個月內提出法律解決方案。
• 本案併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，因仍有保留條文，本案須經黨團協商。
• 本案於院會討論時，由鄭天財Sra Kacaw委員做補充說明。