教保服務人員條例修正草案審查暨校園防疫、幼教師資議題

李永得 文化部部長

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黃國書 立法委員

• 質疑教育部關於學校遠距教學會被扣補助款的傳聞，要求積極澄清。
• 關切校園快篩量能不足，要求教育部與指揮中心討論校園快篩指引、爭取快篩試劑，並規劃各級校園試劑發放順序。
• 指出幼兒園公共安全查察次數減少，違規超收、進用未具資格人員、師生比不符等問題，要求教育部提出精進做法。
• 提案放寬教保員進修取得教師資格免教育實習的規定，認為「表現優良」與「教學演示及格」門檻過高且認定不客觀，建議移除「表現優良」並檢討教學演示方式。
• 質疑「處理及利用」在個資法中的意義，要求教育部說明新增文字的必要性及相關子法配合修改。

林奕華 立法委員

• 質疑健身房三劑疫苗政策事前未與教育部商量，要求教育部釐清學校及運動中心健身房的適用標準，並考量不適合施打者的配套。
• 對行政院版「教保服務人員條例修正草案」未像教師法一樣，在母法中明定保障教保人員工作權的懲處機制表示遺憾，要求在協商時納入更明確的法律條文。
• 指出幼教老師及教保員培育人數充足，但實際投入職場比例低，導致私立幼兒園找不到老師，建議增加師培人數或簡化代理人員取得資格的途徑。
• 關切「教保服務人員條例」第12條中「查證屬實」與「確認」的法律用詞差異，要求教育部說明其在行政程序上的不同。
• 建議在「教保服務人員條例」中明訂專業審查委員會的組成與職權，以保障教保人員權益。

林宜瑾 立法委員

• 揭露北科大及台南應用科大要求確診學生立刻離開宿舍的亂象，要求教育部與指揮中心討論大學宿舍防疫措施，提供配套方案。
• 肯定教育部推動老舊廁所整修計畫，期許繼續推動並爭取更多經費，建置安全友善校園環境。
• 建議教育部盤點各校哺集乳室設置狀況，並提供協助計畫。
• 贊同黃國書委員放寬教保員進修取得教師資格免教育實習的大方向，但建議保留「近七年」的經驗要求，並要求教育部說明「表現優良」及「教學演示」的鑑別度與必要性。

張廖萬堅 立法委員

• 關切國中會考、統測及大學分科測驗在疫情升溫下，確診考生應考權益的保障，建議規劃輕症/無症考生考場或外加名額補救措施。
• 指出幼托整合逾10年，但教保人員人事制度仍是兩套標準，造成教保人員荒與待遇差異，要求教育部評估並檢討。
• 提案在「教保服務人員條例」中增訂專業審查會機制，以保障教保員工作權，避免不當處分。
• 對第16條「定期查詢」已聘任教保人員有無不適任情形的規定表示疑慮，擔心造成行政困擾及空窗期，建議由主管機關主動勾稽系統。

鄭正鈐 立法委員

• 質疑教育部放寬停課標準在小學階段的適用性，要求教育部針對小學未施打疫苗孩童的染疫風險，調整停課標準或區隔國、高中與小學。
• 指出教育部關於停課標準的宣導不足，導致學校執行混亂，要求加強宣導。
• 建議將「教保服務人員條例」中「兒童及少年」的用詞改為「幼兒」，以更符合教保服務人員的專注性。
• 建議教育部比照衛福部育兒補助標準，提高幼兒就學繳費上限補助，並讓第2、3胎父母獲得更多補助，以促進生育率。

萬美玲 立法委員

• 批評指揮中心發布健身房三劑疫苗政策未事前知會教育部及體育署，導致執行困難與配套不足，要求教育部提出退費、退會員等配套措施。
• 質疑教育部對停課不停學政策下，確診或居隔教師是否需線上授課的指引不明確，導致學校代課老師缺額高，要求教育部釐清並督促各縣市統一執行。
• 支持幼教老師資格取得應嚴謹，但質疑教學演示合格率過低的原因，建議檢討評鑑方式，並同意移除「表現優良」字眼，保留「教學演示及格」但要求教育部提出具體執行標準。
• 對第16條「定期查詢」教保人員有無不適任情形的規定表示疑慮，認為會增加教保服務機構困擾，建議由主管機關透過系統主動查詢。

吳思瑤 立法委員

• 支持健身房三劑疫苗政策，認為防疫是人人有責，打疫苗是國民責任，並要求教育部全力宣導。
• 要求教育部接軌新通過的《食農教育法》，於3個月內提出相關計畫，並將食農教育融入課程規劃。
• 要求教育部於今年9月下會期提出「學校飲食法」（或稱營養午餐法）草案送立法院審議。
• 關切偏鄉學校午餐補助10元是否包含運輸成本，並提醒偏鄉難以取得三章一Q食材的問題，要求教育部納入學校飲食法討論。

何欣純 立法委員

• 關切指揮中心要求幼兒園工作人員施打第三劑疫苗的政策，要求教育部盤點並確認幼兒園工作人員疫苗施打狀況，並協助加速施打。
• 要求教育部訂定疫苗假配套準則，並加強宣導，保障教職員工權益。
• 提案修正「教保服務人員條例」第12條，增列教保服務人員不得對幼兒有身心暴力、傷害、虐待、霸凌、性騷擾、不當管教或剝削行為等規定，並提高罰鍰額度。

賴品妤 立法委員

• 質疑教育部4月14日公文允許確診教師遠距教學的彈性措施，導致學校要求確診老師在身體不適下仍線上授課，侵犯教師人權。
• 指出合作教師模式未解決學生染疫風險，且建議教育部應積極輔導學校聘任代理老師而非僅監督。
• 建議教育部重新發函宣導，優先讓確診或隔離教師休息，並以代課處理課程，同時督促地方政府盤點可代課師資人力資源。
• 提醒教育部加強宣導防疫假從優准假，避免學校僅核准事假，造成家長困擾。

陳秀寳 立法委員

• 關切青少年自殺通報數量高，要求教育部建立憂鬱症狀學生通報心輔機制，協助師長理解心理疾病，並提供老師心輔關懷方案。
• 肯定教育部推動大一新生情緒普篩，要求提供數據，並建議將情緒普篩往下延伸至高中、國中。
• 指出學習歷程溝通不足，有教授不當引導學生，造成學生困擾，要求教育部糾正錯誤引導並加強與學生、家長、大學端的溝通。

高金素梅 立法委員

• 關切偏鄉幼兒教育及照顧需求，要求教育部提供偏鄉地區教保服務人員數量、原住民族2至6歲幼兒統計數據，以解決交通與教育資源不均問題。
• 指出都會區原住民族幼兒教育資源及需求調查未落實，要求教育部督促地方政府辦理，並增進教保人員多元文化知能，以避免微歧視。
• 建議教育部在學前教保同仁的養成上，納入多元文化知能的規劃與著力。

王婉諭 立法委員

• 關切特教師生比問題，指出一線教師反映師生比高達1:30甚至更高，要求教育部具體說明一年多來的研議成果及政策，並明確規範分散式資源班及身心障礙巡迴輔導班師生比。
• 指出國立高中職資源班師生比從1:42到1:59過高，要求教育部立即處理，並承諾提出具體改善時程與目標。
• 提案修正「教保服務人員條例」第12條及第13條，要求細緻區分傷害兒童及少年行為，並明確化體罰、霸凌等樣態定義，以避免懲處標準模糊。

吳怡玎 立法委員

• 建議將「教保服務人員條例」中關於不適任教保人員的審議委員會組成，比照教師法明訂於母法中，納入家長、教師、工會、兒少身心專業代表等，以確保調查品質與方向。
• 建議針對幼兒園發生虐童事件後仍繼續營業，政府應派社工人員駐點協助家長，確保幼兒安全，直到事件調查清楚或人員交接完畢。
• 建議針對幼兒園超收問題，應明確規範超收時哪類學生應離開園所（如後面入學的），以鼓勵家長檢舉並預防超收。
• 對第16條「已聘任、任用或進用者，應定期查詢」教保服務人員有無不適任情形的規定表示疑慮，認為會增加行政困擾，建議由主管機關主動勾稽系統。

邱顯智 立法委員

• 支持在「教保服務人員條例」中設立教保服務人員專業審查會，以保障教保員工作權，因涉及終身不得任教的行政處分，應有嚴謹審查機制。
• 同意部長提出附帶決議，檢討教保員轉任幼教師免教育實習的「表現優良」與「教學演示及格」機制，使其更精進合理，避免通過率過低。

潘文忠 教育部部長

• 澄清學校辦理遠距教學不會被扣補助款，並表示將積極澄清校園疫情傳聞，並與大學防疫長會商。
• 回應校園快篩問題，表示教育部已參與指揮中心規劃，並將評估學校需求與指揮中心討論，爭取快篩試劑指引。
• 說明全國22縣市稽查人力共127位，教育部將掌握需求並提供資源，強調透過提高罰則遏止幼兒園超收，而非僅靠人力稽查。
• 指出教保人員培育數量足夠，但實際投入職場比例低，將持續努力提升教保同仁薪資待遇，並與業界團體溝通，檢討師培、實習方式。
• 表示大學宿舍防疫將蒐集資訊，儘快瞭解個別學校處置，並與指揮中心聯繫，下週召集大學防疫長會商。
• 承諾繼續推動老舊廁所改建計畫，並將爭取更多經費，改善校園基本設施。
• 回應國中會考、統測及大學分科測驗防疫規劃，表示將維持去年最高標準，因確診無法應考者一定有補救措施（如外加名額），並將與指揮中心討論輕症/無症考生考場安排。
• 說明幼兒照顧相關補貼，教育部與衛福部做法一致，但因樣態不同，教育部為學費補助，衛福部為直接補助，並非高低差異。
• 回應健身房三劑疫苗政策，表示指揮中心是從防疫角度考量，教育部將與指揮中心釐清標準與配套，並強調健身中心定型化契約已有權益保障機制。
• 解釋停課不停學政策下，確診或居隔教師仍需線上授課，除非身體不適才安排代理代課，並表示將統整相關規範正式行文學校。
• 承諾針對教師反映的遠距教學困境，將再整理重點發函學校，強調老師身體不適應休息，並督促盤點代課師資人力資源。
• 回應學生情緒問題，表示已修正學生輔導法，大幅增加專輔人力，並將針對三級防治檢討，研議將情緒普篩延伸至高中、國中。
• 說明教保員轉任幼教師免教育實習的教學演示，是替代教育實習的模式，將檢討演示標準，希望能提高通過率，達成合理把關。
• 說明教保服務人員消極資格中「兒童及少年」用語的必要性，因涉及兒少法連結，應維持原條文，以涵蓋未滿18歲者。
• 說明第12條「查證屬實」與「確認」的用語差異，強調最終認定權責在主管機關，並會透過子法規範委員會調查程序。
• 回應第13條關於不適任教保人員處分期間（1至4年）的認定標準，表示將在子法中規範，依照案件不同程度、性質認定。
• 說明第16條「定期查詢」不適任人員資訊，是由中央主管機關與法務部系統對接，一年5次，不增加學校行政負擔，旨在保障幼兒安全。
• 回應張廖萬堅委員關於第17條「調離現職」的建議，表示考量幼兒園規模大小不一，暫時停聘更能確保不接觸幼兒，且公務人員身分受保障故終局處置為調離現職，調查期間仍需停職。

彭富源 國教署署長

• 說明教保員轉任幼教師免教育實習的教學演示，其合格率低的原因與師資培育品質把關有關，並表示會提供教學示範影片協助夥伴。
• 補充說明第16條「定期查詢」是由中央主管機關與法務部對接資料庫，一年查詢5次，不造成學校負擔。

李嵩茂 教育部法制處處長

• 說明「教保服務人員條例」第6條中「繼續在職」的定義，強調是保障過渡期特殊身分人員，若因進修、育嬰假等職務仍在，則不受影響。
• 說明第12條「查證屬實」與「確認」的法律用詞差異，強調各款性質不同，但均需經過調查程序，最終認定權責在主管機關。
• 說明第16條新增「處理及利用」文字，是參照個資法，使資料蒐集、處理、利用程序更完整，相關子法將配合修正。
• 解釋第16條課予教保機構查詢義務，是為確保聘用前人員無消極資格，透過系統勾稽運作。

武曉霞 師資培育及藝術教育司司長

• 說明教保員進修取得教師證的教學演示，是取代教育實習的替代方案，與一般師培管道的教師證取得模式一致，並有簡章規範評分標準及分數門檻。

王慧秋 內政部戶政司專門委員

• 說明「教保服務人員條例」第6條刪除「兒童及少年福利法」字眼，是因托嬰中心受托齡至2歲，不寫亦可。

吳照民 教育部專門委員

• 說明第17條中，適用教師法或公務人員法者，若不構成解聘、免職，終局處置為調離現職；調查期間，無論何種身分，皆需暫時停職以避免接觸幼兒，待釐清後補發薪資。