外交及國防委員會審查國防部與退輔會預算，討論外交部預算解凍案

核心議題

• 本次會議審查國防部主管的三項非營業基金預算，聚焦於各基金的業務收支調整、營運績效、固定資產建設改良擴充計畫的執行與延宕問題。
• 討論內容涵蓋獎助金發放合理性、資產活化、法制化進程、以及應對本土疫情與戰備需求等多元議題，並提出多項決議要求檢討改進。

相關爭議

• 國軍生產及服務作業基金的「公關慰勞費」編列與業務績效下滑的矛盾，以及高級救護技術員獎助金發放的必要性與公平性問題。
• 醫療事業兩大專案計畫（重症醫療大樓、質子治療系統）因流標導致工程進度嚴重延宕，影響國軍醫療提升。
• 青年日報社廣告收入持續銳減，導致業務短絀常態化，經營模式及政策傳達效果需檢討。
• 軍人儲蓄事業業務量逐年下滑，軍儲會存續必要性及軍人儲蓄業務法制化工作遲未完成。
• 國軍老舊眷村改建基金在眷村文化保存經費上缺乏法源依據，且空置眷地維護費增加基金負擔，影響資產活化。
• 國軍營舍及設施改建基金部分不適用營地移管作業緩慢，導致資源閒置與基金財務負擔加重。
• 砲兵關廟湯山營區新建工程計畫執行進度落後，連年產生鉅額保留款，影響營區完工時程並增加基金負擔。

立法委員發言

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相關人員回應

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相關後續

• 國防部主管的國軍生產及服務作業基金、國軍老舊眷村改建基金及國軍營舍及設施改建基金預算均審查完竣，審查結果送財政委員會彙整後提報院會。
• 多項預算項目被增列或減列，例如國軍生產及服務作業基金業務總收入增列8,050萬元，業務總支出減列2,487萬6千元。
• 國軍生產及服務作業基金通過25項決議，多數涉及預算凍結（例如生產事業公關慰勞費凍結100萬元、高級救護技術獎助金凍結40萬元）或要求提出書面報告（例如生產事業受託產製進度管控、醫療事業招標作業督導）。
• 國軍老舊眷村改建基金通過5項決議，包括眷村文化修復保存經費凍結30萬元、要求加速推動專法制定，並持續辦理空置土地資產活化。
• 國軍營舍及設施改建基金通過7項決議，包括凍結1億5,000萬元預算以待提出檢討精進措施，並要求強化不適用營地移管作業及加速土地處理。

核心議題

• 本次會議審查國軍退除役官兵輔導委員會主管的國軍退除役官兵安置基金與榮民醫療作業基金預算，聚焦於基金的業務收支調整、轉投資計畫成效、固定資產建設改良擴充計畫執行。
• 討論內容涵蓋退除役官兵就學進修、職業訓練與介紹計畫的效益評估、農林機構經營管理、閒置土地活化、醫療服務品質提升、智慧醫療發展及護理之家營運等關鍵議題。

相關爭議

• 國軍退除役官兵安置基金的國外旅運費預算編列在疫情下是否仍合適。
• 退除役官兵就學進修補助計畫未能反映輔導就學與就業的關聯性及成效。
• 職業訓練課程冷熱門報名人數落差大，未能有效滿足服務對象需求。
• 就業激勵措施受益人數趨於飽和，且職業介紹作業與國防建設需求人力管道未能緊密合作，影響退除役官兵就業機會。
• 榮民森林保育事業管理處的榮民藝術文化館恐淪為蚊子館，且委外經營績效評定缺失屢次重複，促參模式需檢討。
• 農林機構經管國有土地仍有大筆遭不當占用或閒置，管理作為需精進。
• 榮民醫療作業基金所屬醫院醫師人力不足，尤其南部院區醫療量能吃緊。
• 榮民醫療作業基金轄下醫院PAC病床使用率偏低，護理之家占床率逐年下滑，智慧醫療發展成效尚有改善空間。

立法委員發言

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相關人員回應

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相關後續

• 國軍退除役官兵輔導委員會主管的國軍退除役官兵安置基金及榮民醫療作業基金預算審查完竣，審查結果送財政委員會彙整後提報院會，須交由黨團協商。
• 國軍退除役官兵安置基金通過21項決議，多數涉及預算凍結（例如管理及總務費用凍結20萬元、就學進修補助凍結100萬元）或要求提出書面報告（例如職業訓練計畫檢討、農林機構資產管理精進）。
• 榮民醫療作業基金通過10項決議，包括醫療資訊系統計畫預算凍結100萬元、要求檢討南部院區醫師人力不足問題，並提升高齡醫學照護及智慧醫療發展成效。

核心議題

• 本次會議主要處理外交部111年度預算凍結案，包括53案書面報告解凍及8案討論案。
• 討論重點聚焦於烏克蘭援助物資運費與善款運用、駐外使館相關爭議、邦交國鞏固與外交策略、參與國際組織議題、以及女力外交政策的推動與性別平權等。

相關爭議

• 駐尼加拉瓜前大使吳進木在斷交後迅速取得當地國籍，卻未返國說明，引發對外交官忠誠度及國家約束力的質疑。
• 對烏克蘭援助物資的運費高昂（預估2.4億元），引發運費與物資價值比例、預算支應來源及援助效率的爭議。
• 烏克蘭援助物資的募集與運送缺乏細緻規劃，部分物資可能不符合當地實際需求，且物資統計與追蹤不明確。
• 國軍退除役官兵輔導委員會對轉投資之天然氣公司，皆持有二至四成股份，面對天然氣價格波動與漲幅壓力，高階經理人應發揮管理專長，以穩定公司營運績效。
• 索羅門群島與中國簽署安全協議，被視為突破第二島鏈，引發對臺灣邦交國穩定性及印太地區戰略平衡的擔憂。
• 臺灣參與世界衛生大會（WHA）的邀請函與代表團出訪規劃仍不明確，且對外宣傳與實質參與策略需加強。
• 外交部推動「女力外交」政策，但內部高階主管男女比例仍不均等，引發外界對臺灣自身性別平權實踐的質疑。
• 外交部網站中英文新聞稿及聲明數量落差極大，恐影響對外訊息傳播與假訊息澄清的效率。

立法委員發言

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相關後續

• 院會交付的111年度中央政府總預算決議中，外交部主管的53案書面報告凍結案均同意動支，提報院會。
• 討論事項的8案中，第四案「女力外交」及第七案「參與國際組織業務費」繼續凍結，其餘6案同意解凍，並提報院會。
• 針對凍結的第四案「女力外交」，委員會將待外交部確實有需求時再提出解凍申請。
• 針對凍結的第七案「參與國際組織業務費」，委員會將待外交部確實有需求時再提出解凍申請。
• 所有委員口頭質詢未及答復或要求補充資料的部分，請相關單位在2週內以書面提供。