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校園防疫與兒童疫苗施打：大型考試、快篩及停課爭議

教育及文化委員會會議日期：2022-04-27

立法院教育及文化委員會針對各項大型考試與學校防疫措施、學生快篩試劑評估，以及5至11歲兒童疫苗準備與接種規劃進行專題報告與質詢。會議聚焦於統測交通、教檢防疫標準、兒童疫苗施打意願與資訊透明度、快篩試劑供應與經費、學校停課標準不一、大學宿舍防疫亂象及學生權益保障等議題。多位委員對政策執行細節、資訊落差及資源分配提出質疑，要求教育部與衛福部加強跨部會協調並確保學生權益。

討論事項一

各項大型考試與各級學校防疫措施及因應疫情升溫補助發放學生快篩試劑之評估；5至11歲兒童疫苗準備情形和接種規劃細節專題報告

核心議題

本次會議主要討論因應COVID-19疫情升溫，各項大型考試與各級學校的防疫措施、學生快篩試劑的補助與評估，以及5至11歲兒童疫苗的準備與接種規劃細節。
核心議題涵蓋大型考試試務調整、校園防疫指引修訂、快篩試劑的供應與使用原則、莫德納與輝瑞兒童疫苗的適用對象、接種流程、家長同意與副作用資訊傳達等。

相關爭議

統測交通應變：委員擔憂5月1日臺鐵罷工對統測考生的交通影響，質疑教育部應變措施公布不及時且詳盡度不足。
教師資格檢定考試防疫標準：教檢規定居家隔離者不得應考，與統測設隔離試場的配套不一，委員質疑其公平性及對考生權益的影響。
兒童疫苗施打意願與資訊透明度：臺北市意願調查結果不到5成，家長擔憂疫苗副作用、資訊不足及思考時間過短（48小時 vs 中央建議7天），衛福部坦承地方可能未提供充足資訊。
兒童疫苗供應與選擇：輝瑞/BNT兒童疫苗簽約進度不明，家長希望有更多疫苗選擇，衛福部次長未能給出明確到貨時間。
大學宿舍防疫亂象：國北教大出現確診與未確診學生同住、學生住廚房等離譜情況，委員質疑學校未遵守教育部指引且教育部缺乏懲處機制。
快篩試劑供應與費用：多位委員反映學校及家長買不到快篩劑、地方政府無法發放，質疑政府的快篩供應與分配能力，並呼籲政府應全面負擔快篩費用。
停課標準不一與家長負擔：地方政府停課標準與中央指引不一，造成家長無所適從，且12歲以下學童停課時家長需請假照顧，防疫照顧假津貼問題未解決。

立法委員發言

張廖萬堅立法委員

關切5月1日臺鐵罷工對統測考生交通的影響，要求教育部儘速公布詳盡方案並提供計程車等補貼。
質疑教師資格檢定考試的防疫措施應比照統測增設隔離試場，並考量疫情高峰期辦理第二次考試的可能性。
關心5至11歲兒童疫苗施打意願偏低，要求衛福部加速BNT疫苗採購，確保疫苗供應無虞。
質疑國高中社團活動因疫情取消，但成人活動照常，形成「兩套標準」，影響青少年身心健康。

林奕華立法委員

釐清統測應適用「3+4」新制隔離規定，並要求教育部重新公告通報流程以減少考生焦慮。
關切輝瑞兒童疫苗採購進度與數量，要求衛福部儘速公布家長疫苗選擇與施打配套。
建議開放家長陪同幼兒在校施打疫苗，並增加護理人員配置；確認學童疫苗假與家長照顧假配套。
呼籲衛福部開放多元快篩試劑（如唾液快篩）選擇，並要求教育部針對大學防疫規定給予學校更大彈性。
點出醫學、牙醫、中醫系考生若確診，目前無任何補救措施，形同剝奪應考權益，要求教育部研議配套。

范雲立法委員

質疑部分縣市（如臺北市）兒童疫苗意願調查時間過短（48小時）且資訊不完整，要求衛福部在官網提供詳細資訊。
要求教育部確保家長在填寫兒童疫苗意願書前能獲得衛福部提供的完整書面資料。
關切衛福部與教育部在「確診學生應考」政策上溝通不一致，要求未來重要政策應詳細溝通後再發布。
嚴厲批評國北教大出現確診與未確診學生同住、學生住廚房等宿舍防疫亂象，要求教育部檢討並建立懲處機制。

鄭正鈐立法委員

批評國北教大宿舍防疫處理離譜，質疑學校停實體課至學期末的需求未被教育部允許的原因。
要求教育部明確說明師生「3+4」居隔期間的線上教學與返校原則，並確保快篩劑能真正發放到居隔師生手中。
關切莫德納疫苗副作用強烈，家長對兒童疫苗施打意願低，要求教育部提供更具體的疫苗施打說帖與專業判斷資料。
確認統測考生若因臺鐵罷工改搭計程車前往考場，費用將由教育部補貼。

王婉諭立法委員

要求教育部針對高中以下校內資優班或特殊班級甄試，提供因應疫情的配套措施，確保隔離學生的應考權益。
關切全國高中教甄防疫配套不足，要求教育部儘速提出讓輕症或居家隔離者應考的具體方向與時程。
質疑幼兒園教保人員因隔離導致人力不足，可能造成照顧不當，要求教育部通盤瞭解並提供支援。
呼籲教育部與衛福部共同考量，若全班停課導致家長需請防疫照顧假，應給予津貼補助。

黃國書立法委員

質疑教育部對大學規劃隔離宿舍的協助不足，要求教育部應考量各校不同狀況提供協助，並確保居家隔離學生能獲得居家照顧。
關切5月9日起教職員需打滿3劑疫苗，要求教育部統計未接種第三劑人數，並確保快篩試劑供應充足。
質疑兒童疫苗7天思考期缺乏專業諮詢管道，要求教育部與衛福部建立明確指引與諮詢管道。
要求教育部與指揮中心針對校園快篩提出統一做法，並考慮由政府統一採購與提供快篩試劑給校園使用。

陳秀寳立法委員

關切大學宿舍群聚問題，要求教育部明確告知學校最新防疫措施，避免學生被不當安排。
質疑學校停課標準不一，要求教育部知會地方教育局處，確保學校能明確告知家長停課原因與天數，避免引起恐慌。
要求教育部掌握高中以下教職員第三劑疫苗接種率，以及每週需快篩的人數，並規劃快篩試劑的提供方式。

吳怡玎立法委員

質疑衛福部對兒童疫苗中重症風險的評估數據不夠透明與準確，要求誠實呈現數字供家長評估。
質疑衛福部快篩劑供應量不足，且對高風險族群未有優先發放機制，僅依實名制購買。
要求衛福部明確說明學校取得快篩劑的SOP，應在學生離開學校前即發放。
批評1922專線打不通且客服人員訓練不足，質疑衛福部對預算使用與超前部署的成效。

萬美玲立法委員

澄清學校防疫長發出的衛教通知書不具法律效力，要求政府確保地方衛生單位能及時發出具法律效力的居隔通知單。
反映地方教育局與學校面臨快篩試劑不足困境，要求教育部儘速與衛福部協調統一採購與支援快篩試劑。
要求指揮中心在發布教育相關政策前，應先與教育部充分溝通，避免政策混亂。
關切新舊制交替下，隔離學生應試的考場安排，以及居隔考生是否可自行前往考場。
對兒童疫苗施打的7天思考期提出疑問，要求提供具體副作用資訊、不適合施打的疾病提醒及校園集體施打的醫護與救護SOP。

高金素梅立法委員

質疑中央防疫指揮中心與各部會橫向聯繫不足，導致政策混亂。
擔憂「班班有冷氣」政策可能導致教室通風不良，增加疫情傳播風險，要求教育部與指揮中心緊密聯繫並滾動修正防疫政策。
批評8,400億元紓困預算效益不彰，人民仍面臨1922打不通、快篩難取得等困境。
強調偏鄉地區醫療量能不足，呼籲教育部與衛福部因地制宜，將1,300億元剩餘防疫預算用於補助地方政府防疫動員、快篩試劑費用、防疫物資運送，並以學校為單位辦理配送。
要求衛福部加速疫苗研發、引進不同品牌疫苗，並要求教育部加強風險溝通，克服家長「疫苗猶豫症」。

何欣純立法委員

透過個案反映大學生校外租屋居隔期間，面臨快篩劑難取得、防疫包未送達、三餐無人協助等實務困境，要求教育部與衛福部加強合作，確保學校能提供學生更精準到位的SOP。
建議1922專線應增加人力、提升接線人員教育訓練品質，確保回答內容與中央地方政策一致，並能同理民眾需求。
呼籲教育部與衛福部盤點防疫預算，針對校園規劃快篩劑專案，由政府全面負擔學校教職員工及學童的快篩費用，保障校園防疫周全。

吳思瑤立法委員

指出疫情下教育決策過度偏重防疫安全，忽略教學品質與學生學力受損的長遠衝擊。
強調遠距教學無法取代實作、技職、設計、藝術等學門的現場指導與學習，擔憂學生能力大幅後退，影響國家國力。
要求教育部啟動全面調查，彙整亟需補救的學門與課程，並用政策誘因和預算支持各校在暑假進行補救教學，包含鐘點費等，以彌補學力落差。
要求教育部承諾在1個月內啟動彙整，並發布相關補救教學辦法。

伍麗華Saidhai Tahovecahe 立法委員

肯定政府推動班班有冷氣等校園改善措施，但強調疫苗覆蓋率是防疫關鍵。
指出6至11歲兒童疫苗施打面臨疫苗研發慢、採購慢及家長憂慮等問題，導致「疫苗猶豫症」。
呼籲衛福部精實疫苗國家隊、加速疫苗研發、引進多元品牌疫苗，並要求教育部加強風險溝通，透過老師向家長提供科學證據，破除疫苗疑慮，提升學童接種率。
強調投資兒童就是投資國家未來，應儘早全面施打疫苗，避免孩子學習停滯。

林宜瑾立法委員

確認12歲以下學童因居隔「3+4」需在家7天，家長可請防疫照顧假7天。
質疑大學申請入學第二階段因疫情改採學測加書審的補救方案成效不彰，要求教育部儘速與大學討論，確立系所統一的應變原則，確保考試公平性。
提醒教育部相關防疫資訊（如居隔天數、停課標準）更新不及時，要求即時更新官網資訊並函知各校。
關切醫學、牙醫、中醫系考生若確診，目前仍無面試補救措施，要求教育部重新考量，研議彈性應變方案（如視訊或延期面試）。

賴品妤立法委員

指出疫情延燒校園，學校防疫政策多頭馬車、中央地方不同調，導致家長與教學現場混亂。
要求教育部明確說明「3+4」新制下，確診者（10+7）與密切接觸者（3+4）的隔離天數差異，以及學生7天不到校、師生同步返校的原則。
關切6至11歲學童疫苗接種進度，要求教育部督促學校儘速發放同意書、完成前置作業，並與衛福部協調疫苗供應，確保5月2日能如期開打。
要求教育部、衛福部與勞動部合作，向雇主宣導保障家長因學童停課或接種疫苗請假期間的工作權益。
強調兒童接種疫苗刻不容緩，呼籲教育部儘速達成學童疫苗接種目標，讓學生安全返校上課及參與活動。

林靜儀立法委員

關切PGY（畢業後一般醫學生訓練）學生因接觸確診者而隔離，其訓練課程如何認證，避免中斷。
強烈質疑衛福部針對專科醫師考試規定隔離者明年才能應考，建議比照教育部設隔離考場，避免嚴重損害考生權益。
要求衛福部調整急診收治輕症兒童的指引，避免急診塞爆，並協調診所人力協助社區篩檢。
對三所大學增設後醫學系提出質疑，要求教育部檢視其教學資源（如大體、寄生蟲學、病理科）是否充足，並依衛福部偏鄉醫療精進計畫督導學校確保學生訓練品質。

葉毓蘭立法委員

呼籲教育部與衛福部研議提供中小學家長兒童確診後的照護指南，以應對資訊混亂。
為海外留學生發聲，要求指揮中心檢討其仍需「10+7」隔離天數的政策，比照國內「3+4」滾動修正。
質疑全中運停辦後，以去年4月至今年4月全國賽事成績代替的配套措施，可能忽略疫情期間賽事停辦及選手巔峰期，要求體育署研議更公平的替代方案。

李昆澤立法委員

要求教育部優先處理教保人員及幼教人員的快篩試劑與防疫物資供應。
肯定教育部推動班班有冷氣及電力改善，並關切電費補助的常態化與因地制宜，特別是高雄地區。
要求教育部全力協助學校設置綠電，解決面積過小或建築形式限制的問題。

廖婉汝立法委員

肯定班班有冷氣政策，但質疑行政院長誇大其一年內完成的說法，並關切冷氣電費補助的常態化、因地制宜及停電問題。
關切5月1日臺鐵罷工對統測考生的交通影響，要求交通部儘量協調駕駛開區間車接送考生，並確認教育部對計程車費用的補貼範圍。
關切屏東地區5至11歲學童疫苗施打的人力安排，建議集中於學校施打，並尊重家長選擇。

陳椒華立法委員

質疑教育部潘部長出席基隆海洋科技博物館潮境智能海洋館開幕典禮時，場館未取得使用執照變更、動物展演許可及室內裝修未通過，要求教育部一個月內提出調查報告並進行懲處。
質疑疫情指揮中心發布健身房三劑疫苗政策時，未預留足夠時間讓體育署公告，導致施行日期與公告日期不符，要求未來應確定可實施日期再公告。
擔憂Omicron對幼兒影響較大，要求教育部與指揮中心針對幼兒園及低年級學童突發身體不適，制定緊急因應措施並對老師進行訓練。

江啟臣立法委員

質疑教育部對學校停課標準（三分之一班級或10班以上）在「3+4」指引後的有效性與調整，要求明確告知學生7天後才能回校的規定。
批評中央與地方政府在停課標準上協調不力，導致地方出現極端作法（如3學生確診全校停課10天，或快篩陽性即預防性停課3天），造成家長無所適從。
要求教育部勿將責任推給縣市首長，應超前部署研擬當確診數爆量時，學校可能持續停課的應對方案，並考慮讓輕症或無症狀學生彈性返校上課。
批評教育部今天的報告未明確寫出停課標準，導致委員與民眾不清楚政府政策。

洪孟楷立法委員

質疑「3+4」居隔新制下，今日解除隔離的近7萬民眾可能快篩劑不足，影響後續4天自主防疫的執行，批評政府對快篩劑錙銖必較。
質疑衛福部調整「3+4」快篩時程（取消第3天快篩）是因快篩劑不夠，而非醫學專業考量。
要求衛福部儘速調整機組員的「5+5」隔離規定至「3+4」或更寬鬆，並取消健保卡註記機組員身份，以符合本土疫情現況。
呼籲政府超前部署，適時調整防疫措施，恢復新防疫生活。

蔡壁如立法委員

釐清醫護人員「以篩代檢」是否需天天戳鼻孔，並質疑為何醫護不可使用唾液快篩。
關切兒童口服輝瑞疫苗進度，擔憂莫德納疫苗接種間隔長，影響防疫力，且輝瑞兒童疫苗（BNT合約）進度緩慢。
反映全國幼兒園買不到快篩劑，要求教育部與衛福部協調，儘速供應足夠快篩劑，確保幼兒園能順利復課。
呼籲衛福部將快篩試劑視為防疫物資，由政府全面負擔費用，以具公益性，減輕民眾經濟負擔。

相關人員回應

潘文忠教育部部長

說明大型考試（如統測）防疫措施，包括考場人員佩戴口罩、體溫量測、隔離試場、不開放陪考、原試場用餐隔板、加強通風消毒、管制動線等。
指出因應變異株強化降載試場人數、試務人員疫苗接種、考場確診處理原則、考生應考中確診/居隔流程及未能應試考生補救機制。
說明各級學校防疫措施，包括滾動修訂指引、鼓勵疫苗接種、成立防疫專責小組及防疫長。
表示快篩試劑應依專業判斷，學生或家長有需求可自行購買或至醫療院所免費快篩。
說明6至11歲學童可接種莫德納疫苗，將比照青少年BNT疫苗模式，給予家長至少7天思考期，尊重家長選擇校園或合約醫療院所接種。
強調疫苗施打應互相尊重，避免造成學生無形壓力。
回應統測交通問題，已周知考生並規劃交通部類火車路線、學校支援遊覽車/計程車，費用由教育部支援。
表示教師資格檢定考試防疫措施將滾動修正，除確診者外，其餘比照統測增設隔離試場，並視疫情狀況考慮第二次考試。
澄清臺北市兒童疫苗意願調查僅為初步，後續仍會給予家長充分資訊與思考時間。
強調停課標準以精準方式處理，而非無限放大，鼓勵學校做好防疫措施而非動輒禁止活動。
說明大學宿舍防疫原則為輕症確診或居隔學生多數應回家居隔，僅少數例外（如境外生）留校，並已向大學防疫長說明最新作法。
承諾師生「3+4」居隔期間，學生7天內不到校，家長可請防疫照顧假，且疫苗假以3天為原則，必要時可延長。
承諾將彙整大學亟需補救的學門與課程，並用預算支持各校進行補救教學，暑假是合適時機，形式、時程、課程規劃授權老師自由選擇。
說明電費補助是常態性且每年都會有的補助，並考量區域氣候差異給予20%彈性，學校在28度即可衡酌開放冷氣。
承諾將與衛福部研議提供中小學家長兒童確診照護指南。
表示已向指揮中心提議，居隔考生應比照就醫模式，可由親人接送或自行騎車前往考場，避免搭乘公共運輸。
承諾將要求相關資訊單位及時更新教育部官網防疫資訊，避免與指揮中心政策脫節。
說明醫學、牙醫、中醫系甄試因疫情狀況不同，正與系主任會商，希望調整防疫措施，確保確診考生權益。

薛瑞元衛生福利部次長

說明衛福部會同教育部訂定校園停課標準及考試防疫措施，規劃隔離試場及防疫試場教室。
指出家用快篩試劑已建置共同供應契約，並緊急調撥185.3萬劑，預計5月國產產能可提升至1,280萬劑，7月達1,580萬劑。
說明已規劃徵用/採購專案輸入快篩試劑，並保留部分產能供自由銷售。
說明食藥署已核准莫德納疫苗用於6至11歲兒童接種（半劑量），ACIP專家會議建議接種2劑，間隔12週。
指出6至11歲學童疫苗接種可採校園集中接種或合約醫療院所接種模式，並已修訂相關接種須知、問答輯及校園接種作業指引。
表示已公布青少年疫苗接種不良事件後送醫院窗口及心肌炎指引，持續監測不良反應事件。
回應輝瑞兒童疫苗（BNT合約）仍在簽約過程中，預計近期可簽約，實際到貨時間待排程。
確認兒童疫苗供應不會缺乏，莫德納會先開始施打。
回應快篩試劑應由地方政府衛生單位隨居隔單發放，並已簡化居隔匡列流程。
說明目前國內無唾液快篩試劑的EUA，僅國境用於PCR檢測。
指出目前1922專線已擴充至300人，並再招募100人達400人，但因近期話務量暴增，仍可能打不通。
回應兒童疫苗副作用包含注射部位疼痛、疲倦、頭痛、肌肉痛等，心肌炎/心包膜炎發生機率小於萬分之一。
同意偏鄉醫療與防疫物資配送應特別注意，贊成將鄉公所或衛生所作為配送點。
說明目前尚無5歲以下兒童可施打的疫苗。
表示專科醫師考試若因隔離而禁止應考，對考生權益影響過大，將建議醫事司再研究調整，原則上傾向設隔離考場。
說明PGY學生因隔離影響訓練的問題將再研究處理。
指出目前正處理急診塞爆問題，不建議為PCR到急診，可至社區篩檢站；收治輕症兒童會佔用兩床（含家長），處理較為棘手，將透過宣導減少壓力。
說明輝瑞兒童疫苗已送食藥署審查中，預期1週內可簽約，實際進貨時間待排程。

相關後續

教育部將要求相關資訊單位及時更新官網防疫資訊，確保與指揮中心政策同步。
教育部將與衛福部研議提供中小學家長兒童確診照護指南。
教育部將在1個月內啟動大學學力補救教學的彙整與規劃，並用預算支持相關課程開辦。
衛福部將加速輝瑞兒童疫苗（BNT合約）簽約進度，並持續追蹤到貨排程。
衛福部將針對專科醫師考試規定隔離者明年才能應考的政策進行調整，傾向設置隔離考場。
衛福部將研究PGY學生因隔離導致訓練中斷的認證問題。
衛福部將與地方政府討論，調整急診收治輕症兒童的指引，並協調診所人力協助社區篩檢。
衛福部承諾將與教育部及勞動部協商，保障家長因學童停課或接種疫苗請假期間的工作權益。
教育部將要求各地方教育局處，務必與地方衛生局緊密聯繫，確保居隔師生能及時獲得快篩試劑。
委員所提書面質詢或相關資料，列入紀錄並刊登公報，未及答復部分請相關機關儘速以書面答復。
關於今天的臨時提案，將移至明天一起處理。
下次會議將進行「各項大型賽事防疫準備與延賽規劃及健身房產業因新防疫措施造成損失之紓困因應」專題報告，衛福部需派員列席備詢。

原始資料

公報: 1116901
卷／期／冊: 111／69／1
發布日期: 2022-05-30
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