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大型賽會防疫、健身房三劑令與體育署長懸缺爭議

教育及文化委員會會議日期:2022-04-28

立法院教育及文化委員會針對教育部「各項大型賽會防疫準備與延賽規劃及健身房產業因新防疫措施造成損失之紓困因應」進行專題報告與質詢。會議聚焦於大型運動賽事(如全中運、全大運、亞運、世大運)的防疫措施、延賽安排及選手權益保障,並就健身房 3 劑疫苗令的合理性、執行配套、消費糾紛與紓困方案進行激烈討論。此外,委員們也高度關注體育署長長期懸缺與組織法修正議題,並針對大學防疫指引、動滋券使用率及偏鄉數位學習等提出質疑與建議。多項議題要求相關部會檢討並提出具體方案。

討論事項一

教育部部長潘文忠列席就「各項大型賽會防疫準備與延賽規劃及健身房產業因新防疫措施造成損失之紓困因應」進行專題報告,並備質詢

核心議題

  • 本次會議核心議題為因應疫情升溫,教育部就國內外大型體育賽事(全中運、全大運、杭州亞運、成都世大運及臺北亞洲同志運動會)的防疫準備、延賽規劃及對運動員權益的影響進行報告。同時,會議也深入探討指揮中心針對健身房產業實施的 3 劑疫苗令所引發的衝擊、消費者權益保障、業者損失紓困,以及相關政策的合理性與執行配套。
  • 會議亦涵蓋校園防疫政策(大學生確診居隔、遠距教學、學童疫苗施打)、體育署長長期懸缺與組織法修正、動滋券使用效益、選手出國參賽支援機制及教練證核發亂象等多元議題。

相關爭議

  • 健身房 3 劑疫苗令的合理性與溝通不足:委員質疑 CDC 制定健身房 3 劑令時未與教育部充分溝通,且政策標準不一(健身房與餐廳、國民運動中心內其他設施不同調),導致業者與消費者無所適從,並引發大量消費糾紛。
  • 健身房 3 劑疫苗令的執行與罰則:委員指出健身房 3 劑令缺乏明確查核機制與罰則,可能淪為道德勸說,且快篩實名制上路後,要求未打 3 劑者頻繁快篩不具可行性。
  • 大學生確診居隔政策:教育部要求大學生確診或居隔返家,卻不允許遠距教學,委員批評此政策進退失據,可能造成病毒家庭傳播,且學校空間量能不足。
  • 大型賽事延賽標準與選手權益:全中運臨時延賽引發選手與家長不滿,質疑其與其他賽事(全大運、亞洲同志運動會)如期舉辦的標準不一,且延賽影響選手升學與訓練規劃。
  • 動滋券使用效益與範圍:動滋券使用率偏低,委員建議擴大使用範圍並檢討延長期限,以真正達到振興運動產業的目的。
  • 體育署長長期懸缺:體育署長職位長期由次長代理,委員批評此現象荒謬,影響體育署業務推動,並呼籲修正體育署組織法,讓首長任用具政務彈性。
  • 國手出國參賽染疫支援:橄欖球國手在泰國染疫後返國困難,委員質疑體育署對染疫國手的協助不足且缺乏明確、一致的處理標準,與女足包機返國待遇不同,恐讓選手心寒。

立法委員發言

萬美玲 立法委員

  • 質疑 3 劑疫苗可近性及選擇權,以及健身房合約糾紛的配套不足,呼籲教育部提供補償方案。
  • 指出快篩實名制後,要求未打 3 劑者頻繁快篩不切實際。
  • 批評動滋券使用率低,建議擴大使用範圍以提升振興效益,並要求教育部於 1 週內提出配套及補償報告。

林奕華 立法委員

  • 批評 CDC 未與教育部溝通即宣布健身房 3 劑令,導致爭議,並質疑其標準不一(如未打疫苗者憑快篩可進入,打 2 劑者卻不行)。
  • 指出健身房定義混亂,導致國民運動中心與私人健身房防疫標準不同,要求教育部與衛福部檢討。
  • 建議檢討動滋券使用率低的困境,考慮將未使用的經費規劃為新一波紓困振興方案。
  • 要求全中運復辦標準應明確,並儘早公布全大運隔離規定,避免影響選手權益。

陳秀寳 立法委員

  • 關切杭州亞運中國清零政策對我國選手參賽的影響,要求體育署密切關注並及時應對。
  • 揭露國手在泰國染疫後遭「丟包」窘境,批評體育署對國外參賽選手的協助不足,缺乏統一審核標準與完善應變方案,要求深刻檢討。

鄭正鈐 立法委員

  • 質疑教育部對國北教大確診學生安置問題處理不力,並批評教育部要求大學生確診、居隔返家卻不允許遠距教學的政策進退失據。
  • 關切全中運延辦對高中職甄試的影響,詢問替代賽事規劃。
  • 質疑健身房 3 劑令缺乏罰則,導致政策執行成效不彰。

黃國書 立法委員

  • 質疑全大運快篩物資準備不足,要求體育署積極向 CDC 爭取體育賽事專案快篩試劑。
  • 批評健身房 3 劑令缺乏查核與罰則,並引述大量消費申訴案件,要求體育署積極介入處理消費糾紛,並提供紓困協助。
  • 建議體育署應比照觀光局處理旅遊業 3 劑令的方式,積極提出具體解約、退費指引。

范雲 立法委員

  • 批評全中運臨時延期,影響選手,質疑其延辦標準與其他賽事不同,要求體育署督導花蓮縣政府儘早規劃復辦方案。
  • 肯定教育部修正學生會運作原則,但指出學生自治參與率低的主因是缺乏實質權力與資源,呼籲教育部儘速提出大學法修正草案,提升學生代表比例及學生會自主性。

王婉諭 立法委員

  • 再次關切橄欖球國手在泰國染疫遭「丟包」事件,質疑體育署對染疫選手的協助標準不一(與女足包機案例對比),要求明確化協助與應變機制規範。
  • 質疑曲棍球教練證在 110 年核發數量異常偏高,有濫發疑慮,恐淪為申請運彩經銷商資格的工具,要求體育署嚴格審核年度計畫。
  • 指出體育署將教練證業務委託第三方單位,未依國體法附帶決議由體育署直接執行,要求檢討並提供監督機制報告。

林宜瑾 立法委員

  • 關切運動績優生單獨招生因疫情無法應試問題,要求教育部儘速訂定防疫指引,提供補考或視訊等配套方案。
  • 質疑健身房 3 劑令的合理性與不一致性(與餐廳內用、國民運動中心其他設施相比),且緩衝期過短,造成民眾與業者困擾。
  • 批評教育部對國民運動中心內健身房與其他運動空間的防疫標準差異,要求檢討並給予令人信服的理由。

吳思瑤 立法委員

  • 指出動滋券使用率低,建議審慎評估延長使用期限、釋出未領券額度再抽獎,並擴大使用範圍。
  • 關心亞洲同志運動會防疫準備,建議體育署利用動滋券推廣該賽事門票及周邊商品消費。
  • 建議體育署彈性調整因疫情影響無法來臺參賽國際團體的補助,避免為難主辦單位。

吳怡玎 立法委員

  • 質疑健身房 3 劑令標準奇怪,未包含游泳池、田徑場等,且可能不利於民眾藉運動提升自體免疫力。
  • 關切快篩試劑供應不足,詢問醫護人員是否優先獲得快篩試劑及抗病毒藥物。
  • 建議可考慮以多次快篩取代 PCR 檢測,以緩解 PCR 篩檢瓶頸。
  • 建議將輕症陽性病患從醫院轉至集中檢疫所或居家隔離,以釋出病床量能。

賴品妤 立法委員

  • 嚴厲批評體育署長長期懸缺 239 天的荒謬現象,指出其背後體制結構缺失,影響業務推動。
  • 呼籲修正體育署組織法,納入政務任用彈性,並要求教育部一個月內提出評估報告或部版草案。
  • 針對即將到來的成都世大運,提出 4 點具體建議:合理安排運動科學人力、沙盤推演選手確診協助方案、事先說明包機座位安排、於 5 月中前公布整體規劃方案,並要求書面報告予教文會委員。

楊瓊瓔 立法委員

  • 關切全中運延賽及未來大型賽事的應對方式,要求教育部提供滾動式檢討及備案,並對家長選手說明。
  • 指出健身房 3 劑令對產業造成衝擊,要求教育部體育署積極了解業者意見,並與 CDC 討論滾動修正,協助業者度過難關。

高虹安 立法委員

  • 批評 CDC 制定健身房 3 劑令前未與體育署溝通,且防疫指引遲至政策實施 5 天後才頒布,導致產業措手不及。
  • 指出防疫指引中對於消費者查核機制不明確,要求體育署一週內修正指引,並積極與業者溝通。
  • 關切健身房產業受 3 劑令衝擊,要求體育署加強溝通輔導,協助業者解決換約、停約等問題,不應僅提動滋券。

何欣純 立法委員

  • 批評健身房 3 劑令倉促上路,配套不足,導致大量消費糾紛,且教育部公布的 Q&A 內容空泛,無法解決問題。
  • 要求體育署儘速與健身房業者溝通協調,盤點消費糾紛樣態並提出具體解決指引,保障消費者權益並讓業者有所依循。
  • 關切動滋券使用率不佳,要求體育署若延長期限後執行率仍低,應將結餘款投入其他運動產業紓困振興。
  • 建議衛福部評估在校園全面施打疫苗時,一併盤點尚未打滿 3 劑的學生及教職員工,提高校園整體疫苗接種率。

劉世芳 立法委員

  • 關切健身房 3 劑令引發的消費糾紛,要求體育署在行政院消保會會議中提出具體解套方案,在保障消費者權益同時兼顧業者權益。
  • 指出足球 6 年計畫執行率偏低,建議體育署邀請足協、高中體總、大專體總等單位進行平行溝通,檢討並滾動調整計畫,以提高執行率。
  • 呼籲體育署應將處理國手出國染疫事件的經驗統整為明確機制,避免每次都個別處理,造成混亂。

陳椒華 立法委員

  • 批評健身房 3 劑令宣布後,體育署遲至 4 月 28 日才正式公告防疫指引,影響政府公信力。
  • 建議教育部研議利用 5 月 2 日勞動節補假,讓學校停課一天進行校園清潔消毒,減緩疫情傳播。
  • 質疑體育署長長期懸缺 7 個多月,要求定出覓尋期限,並詢問代理次長是否能勝任。

葉毓蘭 立法委員

  • 為高中生陳情,要求教育部比照國中小補助高中冷氣電費,逐步補足。
  • 指出偏鄉學童數位學習資源不平等,要求教育部加快腳步,弭平數位落差,預計 9 月達到「生生有平板」目標。
  • 關切嬰幼兒閱讀政策整合不足,質疑一次性贈書效益,要求教育部重視偏鄉師資人力,厚植學童閱讀習慣。

邱志偉 立法委員

  • 指出健身房 3 劑令對業者造成嚴重打擊,要求體育署運用動滋券等資源協助產業渡過難關,並檢討紓困方案。
  • 批評國民運動中心與民營健身房防疫標準不一,要求教育部修正指引,以場域獨立性而非公私營區分。
  • 質疑健身房運動感染機率低於餐廳用餐,要求 CDC 檢討 3 劑令的合理性,並建議未打 3 劑者可戴口罩進入健身房。

相關人員回應

林騰蛟 教育部次長

  • 說明本部體育署 3 月修正「體育署輔導辦理各項賽事或活動防疫處理原則」,要求全國綜合性運動賽會研提防疫應變計畫。
  • 報告 111 年全中運因花蓮縣政府防疫考量而延辦,已公布運動績優生升學配套措施,預計 7 月復辦。
  • 說明 111 年全大運將如期閉門舉辦,倘無法如期將研擬方案;111 年全民運暫無延賽規劃。
  • 說明 2022 年臺北亞洲同志運動會將如期舉辦,依現行 10+7 居檢方案辦理,確診將取消該競賽項目所有賽程。
  • 說明健身房防疫規定,要求人員須接種 3 劑疫苗,或接種 2 劑未滿 12 週可進入,經醫師評估不適合接種者憑 3 日內快篩陰性證明可進入但須全程戴口罩。
  • 說明健身房消費者權益回歸契約約定,非屬法定請假事由;將規劃動滋券加碼促銷方案並延長抵用期間至 8 月 31 日。
  • 承認與 CDC 溝通不足,將檢討健身房定義與標準不一問題,並與 CDC 討論滾動修正。
  • 回應國北教大確診學生安置問題,表示已與學校溝通,若學校量能不足可返家居家處理,但學校須妥善安排困難學生。
  • 說明全大運選手若被匡列,依「3+4」規定第 8 天才能參賽;全中運預計 7 月分批復辦。
  • 說明國手出國參賽染疫後,原則上須符合當地規定檢測陰性才能返國,協會須有專人陪同,並將加強溝通,明確化協助標準。
  • 承認曲棍球教練證發放數量偏高,未來將採嚴謹態度,要求協會提年度計畫經體育署核定後辦理。
  • 說明教練證資格審定與法規由體育署制定,行政業務採公開招標委託辦理,體育署將確實監督。
  • 回應運動績優生單獨招生防疫指引,表示高級中等學校術科測驗將設補考時間,大專校院則由各校審酌,體育署將研訂規範供各校參考。
  • 回應動滋券使用率低問題,表示已積極宣導、發送通知,並將與異業結合,預計延長使用期限至 8 月底,5 月底前使用者可加碼 200 元。
  • 承諾會配合辦理成都世大運相關規劃建議,包括運動科學人力、選手確診協助、包機座位說明及 5 月中前公布整體規劃。
  • 說明 5 月 2 日勞動節非公共假期,學校學生不放假,僅適用勞基法職員放假。
  • 回應體育署長懸缺問題,表示部長與院長正在積極覓尋具體育專業及行政專才之人選,但修法納入政務職需通盤考量。

莊人祥 衛福部疾管署副署長

  • 說明目前第三劑疫苗供應充足,民眾可預約施打。
  • 回應健身房 3 劑令,表示 CDC 於 4 月 12 日會議中曾提及相關規定,但承認與教育部事前溝通不佳,未來將改進。
  • 解釋健身房要求 3 劑疫苗原因為運動時大量呼吸,染疫傳播可能性較大,且 3 劑疫苗可降低傳染力與重症比例。
  • 說明未打疫苗者憑 3 日內快篩陰性證明可進入健身房,是為無法施打疫苗者提供替代路徑。
  • 回應大學生確診居隔返家政策,表示 Omicron 以輕症居多,若有適宜空間可居家照護,若學校量能不足,疾管署可協助借用集中檢疫所。
  • 承諾若體育署在體育賽事快篩試劑下單方面遇到困難,疾管署將協助請廠商幫忙。
  • 說明健身房未落實 3 劑令目前仍在輔導階段,暫無罰則。
  • 說明醫護人員可使用醫用快篩或 PCR,醫院量能足夠;抗病毒藥物 Paxlovid 依美國 CDC 建議,高風險因子醫護人員可使用。
  • 說明居家快篩陽性者仍需外出做 PCR 採檢,因涉及人身自由限制及接觸者居隔判斷。
  • 回應以多次快篩取代 PCR 建議,表示快篩與 PCR 準確性有差距,需權衡;住院病患若情況好轉,可轉至集中檢疫所或居家隔離,以釋出病床。

梁學政 教育部高教司副司長

  • 報告國北教大疫情狀況,初步了解是學校應變措施未完全落實,部裡主秘將持續溝通妥善規劃。

柯今尉 教育部技職司副司長

  • 說明中州科大若於 111 學年度解除專輔認定,即可申請 112 學年度復招。

藍坤田 教育部體育署競技運動組組長

  • 說明在國外染疫選手透過外館與協會協助,相關經費由體育署補助,該選手已於 4 月 24 日返國居家檢疫。

洪志昌 教育部體育署副署長

  • 說明足球 6 年計畫執行率偏低,將透過座談會與協會、高中體總、大專體總等相關團體討論,滾動調整計畫以求完善,並儘早公布新計畫。

相關後續

  • 教育部承諾將於 1 週內針對健身房 3 劑令所產生之消費糾紛、配套措施及補償方案提交報告。
  • 教育部與衛福部將針對健身房 3 劑令的合理性、定義與執行標準進行滾動式檢討與修正,並儘快公布新的指引與 Q&A。
  • 行政院將於 4 月 29 日邀請相關單位及地方政府共同討論與處理健身房消費爭議問題。
  • 教育部承諾將針對學生會運作原則修正後大學法修法議題,由高教司研議並掌握期程。
  • 教育部體育署承諾儘速訂定運動績優生單獨招生的防疫指引,提供各校參考。
  • 教育部體育署承諾將針對教練證發放亂象,要求協會提出年度計畫並嚴格審核,並將提供相關規範報告。
  • 教育部體育署承諾將針對國手出國參賽染疫後的協助與應變機制,進行整理並明確化規範。
  • 教育部體育署承諾將於 5 月中前公布成都世大運的整體規劃方案(含防疫與行程安排),並以書面形式提供教文會全體委員。
  • 臨時提案第 1 案關於兒童快篩試劑多樣性議題,修正為「衛福部應積極鼓勵生產或採購適合孩童之多樣性快篩試劑之廠商申請 EUA」後通過。
  • 臨時提案第 2 案關於大學校園防疫指引彈性化議題,照案通過,教育部將配合辦理。
  • 委員所提書面質詢或相關資料,列入紀錄並刊登公報,未及答復部分請相關機關儘速以書面答復。

原始資料

公報
1116901
卷/期/冊
111/69/1
發布日期
2022-05-30
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