精神衛生法修正草案審查：聚焦強制治療與預算解凍

核心議題

審查勞動部111年度中央政府總預算中，23項因預算凍結而提交的書面報告，涵蓋勞動保險、綜合規劃、職工福利、勞動法務、勞動力發展、身心障礙者就業、職業安全衛生等各項業務預算解凍事宜。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

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相關後續

均同意動支，並提報院會。

核心議題

審查勞動部111年度中央政府總預算中，20項因預算凍結而提交的書面報告，涵蓋勞動保險、育嬰留職停薪津貼、勞動關係、勞動福祉退休、勞動條件及就業平等、勞動法務、勞動力發展、職業安全衛生等各項業務預算解凍事宜。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 報告及詢答完畢。
• 委員質詢未及答復或請補充資料者，請相關機關於2週內答復，委員另要求期限者，從其所定。
• 均同意動支，並提報院會。

核心議題

審查行政院環境保護署111年度中央政府總預算中，33項因預算凍結而提交的書面報告，涵蓋綜合計畫、廢棄物管理、空氣品質保護、水質保護、環境衛生管理、管制考核及糾紛處理、區域環境管理、毒物及化學物質局、環境檢驗所等各項業務預算解凍事宜。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

均同意動支，並提報院會。

核心議題

審查行政院環境保護署111年度中央政府總預算中，35項因預算凍結而提交的書面報告，涵蓋科技發展、一般行政、綜合計畫、廢棄物管理、空氣品質保護、水質保護、環境衛生管理、區域環境管理、管制考核及糾紛處理、毒物及化學物質局、環境保護人員訓練所等各項業務預算解凍事宜。

相關爭議

關於「綜合計畫」項下「加強基層環保建設」凍結100萬元預算案，經討論後繼續保留，待後續處理。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 報告及詢答完畢。
• 委員質詢未及答復或請補充資料者，請相關機關於2週內答復，委員另要求期限者，從其所定。
• 除第3案（綜合計畫項下「加強基層環保建設」凍結100萬元書面報告）繼續保留外，其餘均同意動支，並提報院會。

核心議題

• 本次審查聚焦於「精神衛生法修正草案」的條文，特別是關於精神疾病患者的緊急安置、強制社區治療、強制住院治療的程序、權責劃分及人權保障等議題。
• 核心爭議點在於強制社區治療是否應納入法官保留原則，以及警察、消防機關在執行強制治療時的協助範圍與強度，同時也討論了緊急安置與強制鑑定期間的合理性。

相關爭議

• 電信資料調閱後的刪除與通知機制：王婉諭委員主張電信資料應於緊急事件解除後即刻刪除並通知當事人，衛福部及警政署則以行政成本高昂且已有保密機制為由，建議維持行政院版本。
• 強制社區治療是否納入法官保留原則：林靜儀、邱泰源、王婉諭、洪申翰、蔡壁如委員等主張強制社區治療應納入法官保留，以強化執行力並保障人權；衛福部與司法院則認為強制社區治療對人身自由限制不如強制住院強烈，且現行行政執行法已有相關規定可供執行，不宜採法官保留。
• 警察機關協助強制社區治療的強度與範圍：委員質疑現行條文對警消協助的規範過於消極，僅限於維護現場秩序及人身安全，未能有效解決病人拒絕治療、不開門或跑離等情境，警政署則強調需符合警職法或行政執行法要件方能介入，並擔憂過度擴張職權將影響其日常勤務。
• 緊急安置及強制鑑定的期間：吳玉琴、王婉諭委員質疑行政院版本將緊急安置期從5天延長至14天，強制鑑定從2天延長至7天，恐過度限制病人自由且不符比例原則，衛福部則解釋是為因應實務操作困難、毒品相關個案辨識及配合法官保留程序準備資料所需。
• 強制住院與強制社區治療的費用負擔：蔡壁如委員建議強制安置與強制住院費用應由公務預算支出，因其具強制性、公益性且經法院裁定。
• 強制社區治療的執行效力與兩種路徑的差異：委員擔憂若強制社區治療無法院裁定，其執行力恐不足；且若法院裁定強制社區治療與審查會裁定社區治療的法律效力相同，恐導致行政資源浪費或流程混亂。
• 參審員制度的組成與迴避原則：王婉諭委員建議增加參審員人數並納入社工人員，並要求明確迴避原則，避免鑑定者同時擔任參審員，司法院則說明現行專家參審制度已涵蓋多元專業，並有既定迴避規範。

立法委員發言

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相關後續

• 行政院函請審議、委員及民眾黨黨團擬具精神衛生法修正草案計16案審查完竣，併案擬具審查報告，提報院會討論。
• 院會討論本案時，由林召集委員為洲補充說明，須交由黨團協商。
• 本法案條次及條文引用條次授權議事人員調整，並請衛福部儘速將調整後之相關資料提供予本會彙整。
• 第52條、第54條、第55條、第56條、第57條、第61條、第63條、第74條、第92條、第79條、第80條、第81條、第82條、第83條、第84條、第86條及多項附帶決議因爭議仍多，故保留至黨團協商處理。
• 第53條、第58條、第59條、第60條、第62條、第64條、第65條、第66條、第67條、第68條、第69條、第70條、第71條、第72條、第73條、第75條、第76條、第77條、第78條、第85條、第87條、第88條、第89條、第90條、第91條等條文經討論後，照行政院版本或修正文字通過。
• 第58條條文修正通過，並修正其立法說明第四點，明確警消協助執行強制社區治療的範圍，將涵蓋嚴重病人拒絕治療時，主管機關可依行政執行法強行實施治療，若有困難可請求警消協助，且被請求機關無正當理由不得拒絕。
• 第63條法律扶助條文，經吳玉琴委員建議修正為「指派律師提供必要之法律扶助」，並經司法院確認後，暫時保留待會後確認文字。