內政委員會審查預算凍結與災害防救法修正案

核心議題

• 本次議程主要針對中央選舉委員會、不當黨產處理委員會、客家委員會及內政部及其所屬機關共計182案的111年度中央政府總預算凍結款項進行書面報告審閱，以決定是否解除凍結。
• 審查範圍涵蓋各機關的一般行政、選務策進、公投連署人名冊倉儲、黨產處理業務、客家文化產業發展、客庄創生計畫、藝文傳播推展、統計業務、地政業務、公園規劃、營建業務、國土永續發展基金、警政業務、消防救災業務、役政業務、移民管理業務、建築研究及空中勤務等多元預算項目。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 中央選舉委員會預算凍結書面報告案計3案，書面報告均已送達，預算得以動支，擬具報告提報院會。
• 不當黨產處理委員會預算凍結書面報告案計2案，書面報告均已送達，預算得以動支，擬具報告提報院會。
• 客家委員會預算凍結書面報告案計20案，書面報告均已送達，預算得以動支，擬具報告提報院會。
• 內政部主管預算凍結書面報告案計157案，書面報告均已送達，預算得以動支，擬具報告提報院會。

核心議題

• 審查客家委員會「藝文傳播推展」項下「客家傳播行銷計畫」業務費凍結500萬元的書面報告。
• 核心議題包括客語能力下降趨勢、客語沉浸式教學推動成效，以及客家電視頻道委外製播的專業性與獨立性。

相關爭議

• 客語能力下降與沉浸式教學成效：羅美玲委員指出全國客語能力持續下降，特別是非客家文化重點發展區（如南投、臺東）的沉浸式教學計畫推動狀況不佳，要求客委會積極找出原因並改善。客委會則回應已親自拜會地方政府及學校，並推動幼兒園師資客語認證與補助。
• 客家語言發展法立法進度：賴香伶委員關切客家語言發展法仍在行政院，未送立法院審議，質疑主要阻力來自教育部等跨部會協調，呼籲加速立法以法制化客語推廣。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

本案同意動支，擬具報告提報院會。

核心議題

• 審查內政部及其所屬機關（營建署、消防署、移民署、空中勤務總隊）共計13案的111年度中央政府總預算凍結款項專案報告及書面報告，涵蓋統計業務、地方制度、土地利用、國土永續發展基金、營建業務、住宅計畫、建築管理、消防行政、移民管理資訊系統、航務機務飛安等議題。
• 討論內容涉及防疫期間警消快篩劑供應與人力調度、自然人憑證推廣、港澳居民居留辦法修正、治安維護、營建土石方管理、公務人員勤休制度、預售屋紅單轉售及建築能源標章等多元面向。

相關爭議

• 警消快篩劑與人力調度問題：多位立法委員關切警消人員快篩劑不足、確診與居隔人數上升對人力調度的影響，以及救護量能恐飽和的問題。內政部回應已發放快篩劑、將靈活調度，並協調國防部及民間救護車支援，強調量能足夠。
• 港澳居民居留辦法修正爭議：立法委員關切港澳居民居留辦法放寬是否影響國安，內政部部長回應仍在與陸委會及社會溝通，將兼顧人道與國安。管碧玲委員指出現行法規已相當寬鬆，本次修法旨在收嚴，但溝通論述未能說服社會，建議盤點整體現行規定。
• 直播主之亂與治安機關作為：莊瑞雄委員不滿警政署對直播主互嗆事件處理軟弱，認為社會人心浮動，要求警政署強力作為。警政署副署長及刑事警察局副局長回應已蒐證並將嚴格打擊，承諾會採取行動。
• 營建土石方管理與法規認定：陳椒華委員質疑營建土石方分類處理與法規認定不清，詢問營建署是否能明確定義未分類好即為廢棄物。營建署回應有處理方案，但母法在環保署，並將加速研修管理辦法。
• 警消勤休制度與工時上限：林文瑞及陳椒華委員關切大法官釋字第785號解釋對警消勤休制度的影響，詢問內政部是否已準備好相應法規修正，並質疑消防員每月工時上限遠高於一般公務員。內政部回應已試辦勤1休1、勤2休2等班制，會滾動檢討並提供進度。
• 電子圍籬系統問題：葉毓蘭委員質疑電子圍籬系統設計不佳導致警力疲於奔命，且有擾民情況，建議內政部據理力爭加以修正。內政部回應會滾動檢討並作為CDC參考。
• 永久屋權益保障：鄭天財Sra Kacaw及伍麗華Saidhai Tahovecahe委員關切永久屋被法拍、處分等問題，行政院版提出不得處分、設定負擔或出租，也不得作為強制執行標的。委員對此表示肯定，但對限制財產權利用及修繕合法化提出疑慮，最終經討論修正為僅「不得作為強制執行之標的」。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

本案同意動支，擬具報告提報院會。

核心議題

• 本次審查會集結行政院、民眾黨黨團及多位立法委員所提共計14個版本的《災害防救法》修正草案，旨在因應氣候變遷、配合《地方制度法》增訂「直轄市山地原住民區」規定，並全面策進災防法制。
• 核心議題涵蓋災害應變指揮協調、地方政府權限、原住民族地區災害防護、動物救援、預算彈性運用、永久屋權益保障、救災人員責任合理化等多元面向，以提升我國災害應變能力及全民防災意識。

相關爭議

• 原住民族地區災害防護納法爭議：鄭天財Sra Kacaw及伍麗華Saidhai Tahovecahe委員主張應將《原住民族基本法》第25條關於原住民族地區天然災害防護及善後制度明確納入《災害防救法》條文，而非僅於計畫中處理。消防署則認為現有機制已能涵蓋，且災害處理不因族群而異，但同意在執行計畫中特別強調。
• 動物救援入法爭議：林奕華委員提案將動物救援事項納入《災害防救法》，強調生命權重視，並希望在救災可顧及情況下，將人民飼養或管領的動物一併救出。農委會與消防署則認為動物救援應回歸專法處理，或考量實際救災能量與資源配置合理性。
• 預算彈性運用範圍爭議：內政部版《災害防救法》第57條增訂經行政院核定者，不受《預算法》第23條（資本門不得充作經常支出）限制。莊瑞雄及管碧玲委員質疑此舉可能導致權限過寬，認為重大災害已有特別條例，且一般性災害鬆綁至資本門流用有疑慮，最終修正為「經行政院核定者，不受預算法第23條規定之限制」。
• 永久屋權益保障與財產權限制爭議：行政院版第52條規定永久屋不得處分、設定負擔或出租，並不得作為強制執行之標的。鄭天財Sra Kacaw及管碧玲委員對限制居民財產權利用表達疑慮，認為會影響已取得所有權居民的權益。經討論後，最終修正為僅「不得作為強制執行之標的」。
• 救災人員責任合理化爭議：羅美玲委員提案增訂條文，旨在合理化救災人員在刑事與民事上的責任，豁免無故意或過失、且遵循程序的救災人員。法務部與司法院則認為現行《刑法》緊急避難及《國家賠償法》等已有相關規定，不認為有另訂條文的必要，且可能反而對個人不利。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 《災害防救法》修正草案第二十二條照行政院提案，第十一款後增列第十二款，文字為：「有關原住民族地區災害防救之善後事項」，以下各款遞改款次，其餘文字均照行政院提案文字通過。
• 《災害防救法》第三十條照行政院提案，將第一項第六款警察二字後增列「、海岸巡防」等字，其餘文字均照行政院提案文字通過。
• 《災害防救法》第五十七條，將第一項中第二十三條等字予以刪除，增列第三項，文字為：「前項情形經行政院核定者，不受預算法第二十三條規定之限制」。
• 《災害防救法》修正草案法案名稱、各章章名、修正條文以外的其餘各條均照行政院提案通過。
• 現行法第二十九條、第三十九條之一、第四十二條均照行政院提案予以刪除。
• 不採納葉毓蘭委員等所提第十六條之一、第四十條之一、伍麗華委員等提案增列第四十一條、第五十五條、第五十九條、羅美玲委員等提案第四十六條之一及林奕華委員等提案第四十八條之一。
• 通過3項附帶決議：1. 輔導成立防災士團體或連繫平台，將防災士納入災害整備及應變實施體系。2. 設計多元防災士進階課程，提供防災士進修。3. 研議在災害防救過程中，如遇動物亦遭受災害，在考量救災人員安全及防救災資源配置合理性之前提下，提供受災動物救援之原則。
• 通過1項附帶決議：有鑑於災害防救法、動物保護法中，無動物救援明文規定，爰要求災害防救主管機關會同動物保護主管機關，研議將動物救援事項納入處理之可行性並推動其立法。
• 本案擬具審查報告，提報院會討論，不須交由黨團協商，由張召集委員宏陸補充說明。