內政委員會審查預算凍結報告與災害防救法、原住民身分法修正案

核心議題

本次會議處理客家委員會111年度中央政府總預算中，因決議而凍結的20案預算書面報告，內容涵蓋國外旅費、綜合規劃發展、客家文化產業發展、客庄創生及環境營造、客庄地方創生移居計畫、藝文傳播推展、客家文化發展中心規劃與營運等項目。

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相關後續

客家委員會的20案書面報告均已送達，預算獲同意動支，將擬具報告提報院會。

核心議題

會議處理內政部及其所屬機關（含營建署、警政署、中央警察大學、消防署、役政署、移民署、建築研究所、空中勤務總隊）111年度中央政府總預算中，合計157案預算凍結書面報告，涉及各單位的行政維持、業務推動、國家公園管理、國土永續發展基金、營建業務、警政業務、消防救災、役政業務、移民管理、建築研究及空中勤務等廣泛領域。

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相關後續

內政部主管的157案書面報告均已送達，預算獲同意動支，將擬具報告提報院會。

核心議題

本次會議處理原住民族委員會111年度中央政府總預算中，因決議而凍結的4案預算書面報告，內容涵蓋原住民族教育推展、社會服務推展及促進原住民族就業等項目。

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相關後續

原住民族委員會的4案書面報告均已送達，預算獲同意動支，將擬具報告提報院會。

核心議題

本次討論事項審查客家委員會111年度中央政府總預算中，關於「客家傳播行銷計畫」項下業務費500萬元預算凍結的書面報告。

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相關後續

該案同意動支預算，擬具報告提報院會。

核心議題

本次討論事項審查內政部主管的111年度中央政府總預算中，關於統計業務、地方制度與自治督導、土地利用、國土永續發展基金、營建業務、建築許可、住宅政策、消防行政及移民管理資訊系統等13案預算凍結的專案報告與書面報告。

相關爭議

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相關後續

該案同意動支預算，擬具報告提報院會。

核心議題

• 會議繼續審查包含行政院、民眾黨黨團及多位立法委員所提的「災害防救法」修正草案，總計14案，旨在檢討並修正災害防救體系、應變措施、資源調度及災後復原等相關規定。
• 討論內容涉及原住民族地區災害防救善後、救災工作指揮協調、公有土地與公營事業機構無償提供土地興建受災戶住宅、預算限制排除等議題，並探討防災士的培訓與運用、動物救援納入災害防救機制的可行性。

相關爭議

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相關後續

• 法案名稱、第一章章名、第一條至第五條、第二章章名、第六條至第十六條、第三章章名、第十七條至第二十一條、第四章章名、第二十三條至第二十六條、第五章章名、第二十七條至第二十九條、第三十一條至第三十六條、第六章章名、第三十七條至第五十一條、第七章章名、第五十三條至第五十六條、第八章章名、第五十八條至第六十六條，均照行政院提案通過。
• 第二十二條部分修正，增訂「有關原住民族地區災害防救之善後事項」為第12款。
• 第三十條第一項第六款修正為「指揮、督導、協調國軍、消防、警察、海岸巡防、相關政府機關、公共事業、民防團隊、災害防救團體及災害防救志願組織執行救災工作」。
• 第五十二條修正為公有土地管理機關或公營事業機構無償提供土地使用權，由政府或經政府認可之民間單位興建並無償移轉予受災地區受災居民之住宅，不得作為強制執行之標的。
• 第五十七條修正，刪除第二項後段「第二十三條」等文字，並增訂第三項：「前項情形，經行政院核定者，不受預算法第二十三條規定之限制。」
• 現行法第二十九條、第三十九條之一及第四十二條，均照行政院提案予以刪除。
• 委員葉毓蘭等18人提案增訂第十六條之一及第四十條之一、委員伍麗華Saidhai Tahovecahe等17人提案第四十一條、第五十五條及第五十九條、委員羅美玲等20人提案增訂第四十六條之一及委員林奕華等18人提案增訂第四十八條之一，均不予採納。
• 通過4項附帶決議，包括輔導地方政府成立防災士團體、設計多元防災士進階課程、研議動物救援原則及推動動物救援立法。
• 併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，不須交由黨團協商。

核心議題

• 本次會議主要針對「原住民身分法」的修正進行討論，核心議題為回應司法院憲法法庭111年憲判字第4號判決意旨，探討原住民身分取得條件的放寬，特別是收養關係中原住民身分的繼承、未成年子女身分取得、以及從姓氏作為身分認定依據的合憲性問題。
• 討論亦觸及原住民族傳統名字的單獨登記、原住民身分與優惠措施的區分、原住民族自治的推動進程，以及原鄉農產品行銷、偏鄉醫療、社會住宅、狩獵自主管理、綠能發展與碳權等多元面向議題。

相關爭議

• 原住民身分認定與憲法法庭判決：憲法法庭判決現行法中「從具原住民身分之父或母之姓或原住民傳統名字」方能取得原住民身分的規定違憲，要求2年內修法。原民會表示尊重判決，將規劃修法，但委員質疑修法進度及對原住民族集體權益的影響。
• 從姓氏認定身分爭議：湯蕙禎委員指出，未來父母一方為原住民，子女不論從父姓或母姓均可取得原住民身分，但擔心大量申請可能產生排擠效應。鍾副主委回應將依釋憲意旨規劃修法，並區分優惠措施性質。
• 收養子女原住民身分取得：鄭天財Sra Kacaw委員提案修正第五條，允許被收養子女在生父母取得原住民身分後，可申請取得原住民身分，以保障少數個案權益。管碧玲委員則擔心此修正案可能走在憲法法庭判決修法之前，造成法律適用上的不一致。
• 原住民族身分與優惠措施區分：大法官判決建議區分原住民身分與優惠措施，並可依族群文化認同強度作為享有優惠措施高低的依據。委員們關切原民會將如何具體區分及盤點相關法規。
• 原住民族文字單獨登記傳統姓名：李德維委員質詢行政院決議推動原住民族文字單獨登記傳統姓名，不再並列中文音譯的進度。鍾副主委表示各部會支持，主要涉及系統修改，但需修法。
• 原住民族自治法案推動遲緩：李德維及廖國棟委員質疑原住民族自治法案推動22年仍無實質進展，批評原民會「分流」作法可能導致原住民主體性消失，要求提出明確規劃與時程。
• 原住民就業代金違憲與修法進度：廖國棟委員關切司法院釋字第810號解釋宣告原住民就業代金違憲後，原民會修法進度緩慢，可能導致每年2億元代金無法收取，影響原住民社會福利。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 原住民身分法第五條、第七條及第九條條文修正案，另定期繼續審查。
• 報告事項第二(一)案因未經各黨團簽署不復議同意書，不予處理。