公教退撫與保險法案審查：聚焦新制個人專戶、基金管理及現職轉軌

核心議題

• 審查公教人員保險法中關於被保險人復職追溯加保、保險費率調整、養老給付請領方式與標準、以及死亡給付等條文的修正。
• 部分條文是為配合釋字第811號解釋，提升函釋法律位階，並為新制公務人員退撫制度做配套修正。

相關爭議

養老給付計算標準：對於第16條與第21條，有委員提案希望將一次養老給付最高48個月及養老年金最高採計40年的規定，僅適用於112年7月1日後適用個人帳戶制的對象，行政部門則傾向維持現有提案版本。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第6條之1、第8條、第27條、第51條照考試院、行政院提案通過。
• 第16條及第21條因有修正動議與爭議，先行保留，待黨團協商處理。
• 銓敘部需提供新法相關的法律名稱書面，供委員會修正。
• 本案審查完竣，擬具審查報告提請院會公決，並須交由黨團協商。

核心議題

• 審查公務人員個人專戶制退休資遣撫卹法草案，重點在於新制實施後公務人員退撫金的提撥、管理、運用、退休資遣條件、給付方式及遺族撫卹等詳細規範。
• 討論新制對公教人員權益、國家財政負擔的影響，並探討新舊制銜接與轉換的議題。

相關爭議

• 現職人員轉軌新制：委員建議應開放現職公務人員選擇轉換至新制個人專戶，但行政部門擔憂此舉將大幅增加舊制退撫基金的財務缺口，暫不予採納。
• 基金管理與監理機制：委員建議新制基金管理應獨立於舊制，並應由具財經、精算或法律背景的專家學者組成監理會，行政部門則認為現有管理機構具經驗且應保有彈性，不宜硬性入法。
• 最低保證收益範圍：委員主張應保障所有投資組合的最低收益，而非僅限於風險最低的組合，行政部門認為自主投資應自負盈虧，不應由全民買單。
• 提撥年限上限：多位委員提案刪除政府提撥退撫儲金42年上限的規定，認為政府不應規避雇主責任，行政部門表示有討論空間但建議保留協商。
• 離職/資遣人員自主投資權：委員提案允許離職或資遣人員的個人專戶累積金額可選擇自主投資，行政部門認為其與國家公法關係已結束，不宜比照現職人員。
• 遺族給付方式：委員建議對於亡故人員遺族，個人專戶賸餘金額應可選擇按月領取而非一次領回，以照顧弱勢，銓敘部認為一次領回符合制度設計，但表示可考量。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第3條、第6條、第7條、第9條、第11條、第12條、第15條、第28條、第32條、第33條、第61條、第62條等條文因爭議較大，皆先行保留，送黨團協商處理。
• 第1條、第2條、第4條、第5條、第8條、第10條、第13條、第14條、第16條、第17條、第18條、第19條、第20條、第21條、第22條、第23條、第24條、第25條、第26條、第27條、第29條、第30條、第31條、第34條、第35條、第36條、第37條、第38條、第39條、第40條、第41條、第42條、第43條、第44條、第45條、第46條、第47條、第48條、第49條、第50條、第51條、第52條、第53條、第54條、第55條、第56條、第57條、第58條、第59條、第60條、第63條、第64條、第65條、第66條、第67條、第68條、第69條、第70條等條文照考試院提案通過。
• 本案審查完竣，擬具審查報告提請院會公決，並須交由黨團協商。

核心議題

• 討論公務人員退休資遣撫卹法中，關於112年7月1日以後初任公務人員退撫制度的建立，以及因新制實施導致舊制退撫基金財務缺口的撥補責任。
• 委員關切國家應明確承諾整體舊制財務缺口的逐年撥補，以穩定舊制公務人員的信心。

相關爭議

• 舊制財務缺口撥補範圍：委員主張應明確舊制（確定給付制）的整體財務缺口，應由國家逐年撥補，而非僅限於新制影響所造成的缺口，以避免未來再次年改。
• 撥補預算不受限制：委員提案要求政府編列預算撥補時，不受預算法第23條、第62條及第63條規定之限制。

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

相關後續

• 第93條因涉及政策問題與財務撥補爭議，先行保留，送黨團協商處理。
• 第95條照考試院提案通過。
• 本案審查完竣，擬具審查報告提請院會公決，並須交由黨團協商。