北農與全國市場防疫、農業政策及再生能源發展報告與質詢

李鎂 公平交易委員會主任委員

無相關發言紀錄

莊文玲 經濟部商業司專門委員

無相關發言紀錄

林豐文 法務部參事

無相關發言紀錄

陳亭妃 立法委員

• 質疑北農自主快篩可能存在黑數，要求農委會與疾管署訂定全國市場統一且明確的防疫SOP，避免疫情破口。
• 關切高風險族群確診後快速取得口服藥的機制，建議地方衛生局或衛生所透過視訊診療開藥，並要求衛福部建立清晰的SOP架構與窗口。
• 呼籲農委會加強全國各市場防疫措施的執行面督導。

林岱樺 立法委員

• 關切漁電共生政策推動困境，要求農委會解決地方議會反對導致進度延宕問題，並確保以漁業生產為主、綠電為輔的原則。
• 質疑漁電共生存在「假養殖真賣電」現象，要求農委會確實執行專案列管及抽查作業，區隔實際投入與不肖業者。
• 建議農委會研議放寬漁電共生設施建蔽率的認定，讓光電設施可實質設置40%，而非將工寮、器材室等納入計算。
• 要求農委會明確裁示，若漁電共生魚塭因天災或不可歸責於光電業者的人為災害導致減產，應放寬認定並比照一般養殖業給予補助。

邱議瑩 立法委員

• 肯定農委會將COVID-19納入農民職災保險職業病認定，但要求農委會更詳細說明可認定場域與作業活動，並簡化申請流程。
• 關切學校停課導致團膳蔬菜需求減少，影響菜農生計，要求農糧署主動統計受影響農民並協助轉銷其他通路或冷鏈系統。
• 質疑北農快篩試劑管理，擔憂有人拿他人陰性證明進場，要求北農加強防弊措施，如要求每日快篩者拍照標示姓名日期。

高虹安 立法委員

• 質疑疾管署疫情資訊公開儀表板數據定義不清、計算規則不明，且系統曾出現Bug導致通報數異常，要求疾管署於一週內更新看板並公開各數字來源與公式。
• 關切PCR量能計算是否包含醫檢師人力、採檢人力及法傳系統容量，並要求疾管署確保檢驗結果24小時內上傳。
• 詢問兒童BNT疫苗到貨延遲原因及確切到貨時間，要求確保資訊系統不再出問題。

賴瑞隆 立法委員

• 關切指揮中心對散播不實疫情假消息僅澄清未開罰，要求法制小組儘速研議並對惡意製造圖卡者依傳染病防治法適度開罰，以達嚇阻效果。
• 要求衛福部儘速研議開放民眾自海外寄送或攜帶合規快篩試劑入境，並免除相關規費。
• 關切菜價、蛋價上漲導致CPI飆升，要求農委會穩定飼料成本、爭取玉米飼料營業稅減免，並確保糧食供應無虞，避免民生經濟受影響。

孔文吉 立法委員

• 質疑快篩劑一劑難求，實名制不夠，超商也買不到，要求衛福部說明快篩劑供應規劃、數量限制及何時能解決缺乏問題。
• 質疑福又達生技較早取得唾液快篩EUA，與高端公司關係密切，不免讓人懷疑有官商勾結、照顧特定廠商之嫌。
• 批評政府防疫未超前部署，導致口罩、疫苗、快篩劑接連發生亂象，民眾自救，並稱臺灣確診率高，是在減災而非超前部署。
• 關切原住民農產品從產地到北農的中盤商剝削問題，要求農委會協助改善產地價與市場價落差。
• 追問瑞峰合作社冷鏈物流中心進度，指出因土地合法性問題延宕，要求農委會全力協助解決。
• 建議農委會評估研究讓山地鄉成立獨立農會，解決現有平地農會監管山地鄉農會的問題。

謝衣鳯 立法委員

• 關切5至11歲兒童BNT疫苗到貨時間一再延遲，擔憂家長無法選擇疫苗，且現有快篩劑量不足以支應學童以篩代隔進入學校。
• 指出輝瑞及默沙東口服藥未開放兒童使用，兒童除自體免疫外僅能依賴疫苗，要求衛福部確保兒童醫療資源。
• 質疑疾管署基層院所提供公費快篩試劑與PCR檢驗服務家數不足，遠低於新加坡標準，要求擴大服務量能。
• 質疑北農疫情趨緩是否因黑數未被查出，擔憂疫情擴散至其他產地市場，要求北農加強防範持他人陰性證明入場的行為。
• 建議北農應要求員工在快篩試劑上寫名字與日期並拍照驗證，以杜絕謊報，並要求農委會推廣至全國市場試辦。
• 要求農委會對果菜運銷人員一律發放快篩試劑，並設定北農預約交易目標量，協助產地團體分級包裝，提升預約交易比例。

邱顯智 立法委員

• 詢問2020年農地設置光電辦法修訂成效，以及農委會對2至30公頃光電廠的審查與把關機制。
• 建議農委會借鏡日本經驗，配合國土計畫法，將農業發展地區細緻分類，重新設定農地轉光電辦法，以保留優良農地。
• 建議農委會成立農林漁業健全發展與再生能源促進調和工作小組，研擬以再生能源帶動農山漁村活力的基本計畫，並於一個月內提交書面報告。
• 主張應避免再生能源對地方帶來負面衝擊，而無法帶來正面效益，強調農委會應讓農林漁業發展與再生能源調和。

蘇治芬 立法委員

• 針對農畜剩餘資材發展沼氣發電的困境，指出料源分散、集運成本高及料源不夠乾淨等問題，要求農委會建立具體處理機制。
• 建議農委會從西螺果菜市場開始處理果渣問題，並盤點雲林縣養豬場周邊料源，推動共消化模式，將料源轉化為漿狀以利載運。
• 強調沼渣沼液進入農田應有規劃，針對不同作物別進行澆灌，並結合硬質玉米推廣，要求畜牧處與農糧署橫向合作制定政策。

陳明文 立法委員

• 肯定農委會主委陳吉仲在推動農業部組織法草案及提升農委會能見度上的努力，並認為其應擔任首任農業部部長。
• 關切林務局升格為林業及自然保育署後，應推動林業發展與自然保育並重，特別是針對2050淨零碳排目標，應設立專責單位負責森林碳匯與碳交易工作。
• 建議農水署趁組織改組，將嘉義縣市的水利業務獨立劃分為嘉義管理處，改變長期以來劃分至嘉南及雲林管理處的不公平現象。
• 提醒農委會未來水土保持及農村發展署應積極籌備農村再生基金財源，並跨部會解決農村建築老化、土地產權複雜（特別是共有土地）等問題。
• 強調農村發展應有特色，如農業生產型、觀光型、科技生產型等，並要求未來農業部超前部署與規劃相關業務。

蘇震清 立法委員

• 反映農民因果菜市場拍賣員確診導致農產品銷售受阻的困境，要求農委會超前部署，確保產銷鏈順暢，並保障農民職災權益。
• 指出「省工高效能農機補助」門檻高，屏東地區農民申請意願低落，要求農委會檢討補助條件，放寬申請資格，並加強宣導電動農機以符合淨零碳排政策。
• 關切檸檬價格從2月高峰下跌，7月盛產期將至，要求農委會農糧署密切注意價格波動，確保農民收益穩定。

邱志偉 立法委員

• 關切全國約500戶酪農生乳收購價10年未調整，飼料成本上漲導致經營困境，要求農委會儘速協調乳品公會調漲收購價，並爭取延長飼料營業稅減免。
• 詢問農委會掌握的快篩試劑數量及分配標準，要求對蚵仔寮、興達港等觀光漁市場等高人潮區域提供足夠劑量，並鼓勵市場主動申請。
• 關切雞肉、雞蛋價格上漲，要求農委會說明原因並加強宣傳，同時推動食農教育法相關計畫，確保國人糧食供應穩定，避免挨餓。

陳椒華 立法委員

• 陳情某養雞場附設洗蛋廠廢水直排埤塘，導致灌溉用水重金屬超標，農水署與環保署互踢皮球，要求農委會主委立即處理此嚴重污染個案，並行文地方政府撤照。
• 指出目前法規對養雞場（未達10萬隻）廢水排放管理不足，擔憂全國農地與埤塘受污染，要求農委會釐清規範並加強管理，避免埤塘優養化影響農業生產。

楊瓊瓔 立法委員

• 關切農委會快篩劑準備是否超前部署，質疑申請的5萬劑不足以應對全國134個市場需求，要求動態調整並全力支援，確保民生市場正常運作。
• 詢問學校停課數增加對營養午餐蔬菜供應鏈的影響，要求農委會說明如何透過合作社、市場調配等措施，確保農產品供需平衡，穩定菜價，讓農民安心種植。
• 肯定北農分流拍賣時間與量能的措施，但要求農委會持續動態管理，應對疫情變化。
• 追蹤獼猴危害農作物及登山者安全問題，要求農委會儘速完成相關修法、設置電網，並研議長期族群平衡管理方案。
• 關切椿象數量暴增，要求農委會全面推動共同防治計畫，避免各縣市各自為政導致防治效果不彰。

陳超明 立法委員

• 批評衛福部疾管署將與政府政策不符的言論定調為假消息，卻不敢對「大勢力」開罰，認為政府防疫表現不佳卻推卸責任給百姓。
• 質疑政府在推動「與病毒共存」政策時，快篩試劑未超前部署，供應不足，批評政府無能力卻歸咎百姓搶貨囤積。
• 質疑農委會主委陳吉仲在農地光電政策上「說一套做一套」，前後立場不一，並批評其在北農人事安排上「內舉不避親」，栽培農陣子弟兵。
• 要求農委會主委解決農村共有土地產權複雜問題，借鏡都市老屋重建模式，加速釋出相關法令。
• 要求農委會主委適度解編保安林地，允許在不破壞生態前提下開發登山步道，並改善山坡地開發限制，以提升農民財產價值。

呂玉玲 立法委員

• 質疑北農強制快篩成效，擔憂有確診者謊報陰性，要求農委會加強防堵謊報措施，並確保全國農漁畜批發市場的防疫措施到位。
• 追問農委會調撥給北農的2.8萬劑快篩劑去向，並關切農委會對全國市場快篩劑的配發數量與標準，要求優先提供北北基桃等高風險區域足夠劑量。
• 批評指揮中心防疫措施逐漸放寬卻未提供足夠快篩試劑等基本工具，導致民眾自主應變，並質疑指揮中心在兒童疫苗到貨時間上反覆，要求苦民所苦，積極作為。

張其祿 立法委員

• 關切疫情導致學校停課、團膳取消，影響供應食材的農民生計，要求農委會確保這些蔬果能順利轉銷至果菜市場或合作社，避免供過於求導致菜價下跌。
• 詢問合作社接收團膳食材時，是否會因包裝或賣相要求而影響收購，以及合作社原有契作農民是否會因此受到排擠。
• 建議農委會應未雨綢繆，建立合作社與冷鏈系統等配套通路，以應對未來疫情可能帶來的供銷衝擊，並藉此機會調整農產通路，促進產地直銷。

翁重鈞 立法委員

• 要求農委會比照天然災害紓困貸款，將因新冠肺炎疫情的農業紓困貸款延期至今年底或明年6月底，並承諾將全力支持農委會爭取行政院同意。
• 肯定農委會推廣種植高粱與金門酒廠合作，但建議在稻穀轉作雜糧政策上，應給予農民更多期作選擇彈性，而非強制特定期作，以農民利益為導向。
• 強調對農民有利的政策都將支持，並希望農委會能務實推動多元選項，提升農民收益。

劉建國 立法委員

• 肯定農委會主委陳吉仲在穩定全國批發市場交易、精進防疫措施上的努力，並強調市場不能停止交易，以避免物價飆漲對農友及消費者造成衝擊。
• 釐清北農快篩試劑撥補來源，詢問中央與北市府各自撥補情況。
• 肯定農業部組織法草案，特別是成立動保司的規劃，但質疑畜牧處從「處」升格為「司」而非「署」的考量，建議通盤考量優先順序。
• 要求農委會責成動保司主動輔導雲林縣政府成立公立動物收容所，解決目前僅依賴民間收容所的問題。
• 要求農委會今天立即撥補5萬劑快篩試劑給各批發市場，並視需求滾動調整，向CDC申請更多劑量。

陳吉仲 行政院農業委員會主任委員

• 說明農委會已修正防疫措施指引，提供全國134個農漁畜市場及屠宰場，並配合CDC以篩代隔政策，確保市場正常運作。
• 表示北農疫情高峰已過，確診人數下降，交易量與價格維持穩定，並強調北農已啟動併組交易、延長交易時間、擴大預約交易等應變措施。
• 說明已將COVID-19納入農民職災保險職業病認定，保障農民權益，並將加強宣導適用場域與範圍。
• 回應漁電共生政策，強調以漁業生產為主、綠電為輔，已排除生態與地主爭議，並承諾研議放寬設施建蔽率認定，且天災導致減產可申請現金救助並排除7成產量要求。
• 回應農地轉光電議題，表示已關閉2公頃以下變更門檻，未來將配合國土計畫，針對不同農業發展區訂定規定，並將日本農山漁村再生能源法納入參考，推動農村綠電發展。
• 回應農畜剩餘資材再利用，表示將以屏東為例推動500頭以下畜牧場排泄物集中處理，並結合農剩資材進行沼氣發電，強調政府訂定機制、民間執行，並修正法規限制。
• 說明農業部組織法草案已通過行政院審查，林務局將升格為林業及自然保育署，將推動林業與保育並重，並設立專責單位負責森林碳匯與碳交易。
• 承諾討論嘉義縣市水利業務劃分議題，並指出農村發展署成立後，將推動農村發展法，解決農村土地產權複雜與建築老化問題。
• 回應農機補助，說明今年編列23億元預算，優先補助自動化與機械化需求，並承諾檢討補助門檻，加強宣導電動農機。
• 表示已請畜牧處與乳品公會協商酪農生乳收購價，預計5月中下旬會有共識，並將爭取延長飼料營業稅減免。
• 承諾下午立即請同仁會同地方政府處理養雞場附設洗蛋廠廢水排放問題，若違規將撤照。
• 說明農委會已向CDC爭取5萬劑快篩劑，將動態調整分配給全國134個農漁畜市場，並鼓勵市場主動申請不足劑量。
• 強調農產品價格穩定，學校營養午餐食材已轉介至其他市場或大型合作社，供應無虞，並批評不實報導可能影響市場價格。
• 承諾儘快完成彌猴不得再飼養修法，積極設置電網，並研議長期族群平衡管理方案；同時全面推動椿象共同防治計畫。
• 承諾全力爭取農業紓困貸款延期至明年6月底，並將向國發會反映，確保農民權益。
• 表示已打破期作期間限制，給予農民彈性，並透過綠色環境給付、高粱收購價等方式，鼓勵轉作雜糧，提升農民收益。
• 承諾主動聯繫雲林縣政府，協助其成立公立動物收容所，並立即撥補快篩劑給各批發市場。

莊人祥 衛生福利部疾病管制署副署長

• 說明已修正批發市場防疫指引，密切接觸者可採「以篩代隔」方式，確保市場正常運作。
• 回應快篩自檢黑數問題，建議民眾可在快篩試劑上寫姓名、日期並拍照驗證。
• 說明高風險族群確診後可透過視訊診療取得口服藥，由社區藥局配藥或醫院送藥，強調地方衛生局的重要性。
• 坦承疾管署疫情儀表板數據存在邏輯問題，前天下午至昨天半夜因系統Bug導致資料延誤，已修復，並承諾於一週內更新看板，公開數字來源與公式。
• 說明PCR量能22萬件已考量醫檢師人力、採檢人力及法傳系統容量，並要求實驗室24小時內上傳檢驗結果，對延遲者會進行分流。
• 表示兒童BNT疫苗因資訊系統問題延遲，最新預計5月15日從德國起飛，5月16日清晨到貨。
• 澄清政府從未禁止廠商進口符合EUA的快篩試劑，並表示對惡意假消息會研議是否開罰，但目前尚未開罰。
• 說明已指示食藥署儘速研議開放個人自用快篩試劑從海外寄回或攜帶入境，並可望免除規費。
• 說明目前實名制快篩每日提供200萬份羅氏快篩，並將持續加購；超商通路也有亞培快篩供應。
• 表示北農疫情狀況似乎有下降，控制得不錯，但仍需防範黑數與謊報，建議北農加強執行面措施。
• 說明疾管署已提供教育部快篩劑供國小使用，但並非每個人都需要篩，且輝瑞及默沙東口服藥不適用12歲以下兒童。
• 說明目前基層院所提供公費快篩試劑的定點診所為704家，提供PCR採檢服務的院所為199家，未來會持續改善。

翁震炘 臺北農產運銷股份有限公司總經理

• 說明北農確診人數已呈下降趨勢，每日交易人數維持正常水準，顯示市場運作穩定。
• 說明北農透過發放通行證、回收試劑等方式管理快篩，並在門口提供現場快篩服務。
• 表示北農目前尚未要求員工在快篩試劑上寫姓名與日期，因場域大、人數多，執行有困難，但會考慮疾管署建議。
• 說明北農預約交易已達8%至9%，希望推廣至更高比例，並推動線上交易，避免人群聚集。
• 說明北農已將2,000劑快篩劑調撥給臺北市政府市場管理處，因北農附近有臨批及環南市場需求。

胡忠一 行政院農業委員會農糧署署長

• 說明供應學校團膳的有機及產銷履歷蔬菜，每日皆有統計數據，若學校停課，會協助農民轉銷至北農或其他通路，或轉入冷鏈系統。
• 說明農委會已設置北中南區專線，主動關心提供學校午餐的農民，並發文告知相關補償措施。
• 說明瑞峰合作社冷鏈物流中心因土地合法性問題，目前仍在縣政府審查中，一旦合法，農糧署將全力協助經費。

林國平 行政院農業委員會漁業署副署長

• 回應5浬部分與港務局協調結論，原則是確保漁民權益不受損，捕魚成本不增加。

劉慧蓉 衛生福利部疾病管制署副組長

• 說明家用快篩試劑持續增加產能與徵用，以符合需求，實名制每盒為5個快篩試劑。
• 表示衛福部將持續努力增加快篩試劑產能，並將部分導入自費市場，部分以實名制平價供應，部分依縣市確診、居隔人數分配。
• 表示兒童BNT疫苗預計5月16日到貨，目前已推動6至11歲學童接種莫德納疫苗。
• 承諾將委員提出優先提供北北基桃免費快篩試劑及線上登記分流的建議帶回指揮中心研議。