財政委員會快篩採購亂象、防疫保單監理與台電電網韌性專題報告

林德福 立法委員

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吳秉叡 立法委員

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賴士葆 立法委員

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沈發惠 立法委員

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郭國文 立法委員

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李貴敏 立法委員

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鍾佳濱 立法委員

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費鴻泰 立法委員

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張其祿 立法委員

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高嘉瑜 立法委員

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羅明才 立法委員

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曾銘宗 立法委員

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楊瓊瓔 立法委員

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陳椒華 立法委員

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黃天牧 主任委員 金融監督管理委員會

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林志潔 董事長 財團法人金融消費評議中心

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林德福 立法委員

• 質疑衛福部邀請資本額僅200萬元的小吃店前身公司高登環球生醫參與16.5億元快篩採購案，認為其中有「貓膩」和「圖利」嫌疑。
• 批評政府利用緊急時效開綠色通道，獨厚特定廠商，導致快篩一劑難求。
• 要求法務部和審計部積極調查快篩採購亂象，包括牛耳公司羅氏快篩標記問題。
• 指出政府在郭台銘捐贈BNT及楊志良捐贈快篩時百般刁難，卻在疫情吃緊時緊急採購，是有步驟性的操作。

吳秉叡 立法委員

• 澄清所有廠商採購快篩試劑均統一價格（國產59元、進口95元），且需經檢驗合格才付款，認為採購過程並無問題。
• 批評部分人士「以疫謀亂」，透過質疑導致廠商退出採購，減少快篩供應量。
• 建議主計總處報告標題不應使用「亂象」等負面詞彙，避免被有心人士利用製造對政府的不信任。
• 認為快篩供應不足是初期心理恐慌及不合理使用需求造成，建議增加PCR採檢點以紓解人潮。

賴士葆 立法委員

• 肯定會議主題為「快篩試劑亂象」，指出藥局排隊人潮、醫院急診被PCR檢測耽誤正常醫療等現象證明亂象存在。
• 要求審計長調查台電公司以高於共同供應契約價格採購快篩試劑的問題（如294元/劑），質疑有問題。
• 質疑衛福部採購疫苗價格偏高，並批評陳時中指揮中心抗疫不力，從「英雄」變「狗熊」。
• 批評衛福部利用紓困條例霸王條款緊急採購，指定廠商且高登環球生醫案1天內通過，質疑有量身打造嫌疑。
• 指出海外親友寄送的快篩試劑被海關卡關，批評政府無能且不允許民眾自救，要求衛福部放寬自用快篩進口限制。

沈發惠 立法委員

• 駁斥在野黨對快篩採購價格不一的質疑，指出採購價格受時間、數量影響，市場價格本就浮動，並非「有鬼」。
• 引用數據證明台灣快篩試劑價格不比其他國家貴，批評在野黨製造謠言、帶風向，企圖造成社會對政府的不信任。
• 強調政府徵用與緊急採購快篩試劑均符合相關法令規定，並非「不符合採購法」。
• 反駁圖利廠商的指控，指出廠商需取得EUA及原廠授權，且政府是驗收合格才付款，若無能力進口反而需付違約金。
• 批評在野黨占用財政委員會時間討論快篩議題，認為應至衛環委員會質詢衛福部，而非主計總處和審計部。

郭國文 立法委員

• 認為快篩亂象非防疫政策造成，而是人為操作，轉而質詢主計長對今年經濟成長率「保4」的看法，並對IMF預估表示擔憂。
• 建議中央政府應考慮比照地方政府，針對低收入戶提供免費快篩試劑，並要求主計總處1週內評估可行性。
• 質疑衛福部在防疫政策從清零轉向共存的過程中，未能有效分流PCR人潮，影響醫療作業，要求積極處理。
• 指出目前Rt值較低，質疑台灣何時才能真正達到共存，並對指揮中心對密切接觸者的指引混亂感到恐慌。
• 認同台大吳明賢院長的建議，強調國家資源應優先用於救命，而非收集感染數據，呼籲衛福部加速共存政策的推動。

李貴敏 立法委員

• 質疑蔡總統宣稱的「1億劑快篩」來源與數字兜不攏，要求主計長和衛福部釐清實際採購量、徵用量及代收代付的資金流向。
• 批評主計長對預算審編職責的態度，並指出政府採購法中「緊急事故」應為「不可預見」，而疫情已兩年多，不應再以此規避公開招標。
• 指出加拿大免費提供快篩試劑，質疑台灣政府為何有4,000多萬劑快篩卻不發放，導致民眾排隊，並質疑採購價差流向中間商。
• 要求審計長針對疫情兩年多來快篩採購遲延是否構成「不忠於職務」行為進行調查，並要求1個月內提出結果。
• 質疑外交部編列1.5億元採購快篩試劑的去向，認為主計總處對各部會預算審編未盡職責。
• 再次強調通膨問題，指出外食費用上漲，批評主計長對經濟情勢判斷失準。

鍾佳濱 立法委員

• 質詢台電總經理關於台北東區供電瓶頸是輸配電問題而非缺電，並要求審計部透過績效審計揭露台電各部門問題。
• 指出513、303大停電補償由售電部門承擔，但事故原因在輸電端，質疑台電會計分離制度未能忠實呈現各部門責任。
• 要求台電在2026年廠網分離前，應根據分離會計處理準則，將停電補償費用合理分攤至輸配電部門，並公告部門別財務報表。
• 建議台電應加速天災高風險區電纜地下化，並強化饋線自動化，以提升電網韌性，要求審計部建立KPI督促台電達標。
• 提出三點原則：審計部督促台電訂定電費補償部門費用分攤原則並定期公告財務報表；督促台電評估各地天災停電風險並訂定電纜地下化目標期程；定期檢視饋線自動化進度並提出報告。

林楚茵 立法委員

• 釐清快篩試劑緊急採購適用政府採購法第105條，排除第36條，因此廠商資本額、人力等條件非必要考量，不違法。
• 解釋政府採購快篩價格為國產59元、進口95元，並無所謂「70幾元」的價格，批評在野黨製造價格混亂的假象。
• 指出高登環球生醫案僅為訪商過程，並未真正結標，無圖利成分，反批在野黨質疑廠商資格是蓄意綁標。
• 指出國民黨屢次以「圖利」為由控告陳時中，從高端疫苗到口罩採購，質疑其「老梗」抹黑手法。
• 關切移工確診COVID-19的防疫指引，要求應與國人一視同仁，避免雙重標準，減輕雇主負擔。

張其祿 立法委員

• 質疑8,400億元防疫紓困預算執行成效，指出台灣歷經口罩荒、疫苗荒後又出現快篩荒，批評政府未能超前部署。
• 建議將剩餘的900多億元特別預算集中用於購買快篩試劑、疫苗、藥品等防疫物資，並檢討三倍券、五倍券等非精準紓困措施。
• 呼籲政府更前瞻地採購藥品，避免出現第四個「荒」，並建議將疫情應對回歸災防法或傳染病防治法常態處理，而非一再追加特別預算。
• 關切景氣燈號轉綠可能預示經濟衰退，提醒主計總處公布經濟數據應參考更多庶民性指標，避免脫離民眾感受。

高嘉瑜 立法委員

• 關切民眾買不到快篩試劑的困境，特別是高風險群和上班族，要求政府確保每戶至少有1劑快篩試劑，並提供線上預約購買管道。
• 質疑台灣為何不像其他國家免費發送快篩試劑，是預算不足還是量不夠，並指出20億元預算即可支應全國每人1劑。
• 批評政府在疫情爆發前未預見快篩需求，導致供應不足，並質疑海關卡關民眾自用快篩試劑的問題，要求食藥署放寬政策。
• 質疑高登環球生醫資本額小卻能供應大量快篩，且EUA核准有「限量」規定，質疑其合理性與採購過程的透明度。
• 指出中低收入戶可能將快篩補助用於購買便當，呼籲政府應直接提供快篩試劑而非現金補助。

羅明才 立法委員

• 質疑政府8,400億元防疫預算下，民眾仍因快篩不足而恐慌不安，批評政府防疫政策造成亂象。
• 質疑政府決定「與病毒共存」的時機與決策者，並批評指揮中心未能超前部署，導致物資匱乏。
• 關切未來染疫人數與死亡率預估，質疑政府應變能力與抗病毒藥劑的有效性。
• 要求政府免費提供快篩試劑，質疑為何已編列鉅額預算卻仍要民眾自費購買，造成不公。
• 再次質疑高登環球生醫資本額200萬元卻能標得16.5億元快篩案，要求衛福部說明其資格、員工數及聯絡方式等細節。

費鴻泰 立法委員

• 質疑審計長對衛福部快篩緊急採購案的了解不足，要求釐清緊急採購是否需要賣方授權書及高登環球生醫是否符合GDP規範。
• 批評主計總處和審計部在面對衛福部時似乎不敢監督，質疑政府運作方式。
• 質疑衛福部在採購案中未審核高登環球生醫的履約能力，認為資本額200萬元公司承包16.5億元案極不合理。
• 強調審計部應發揮啄木鳥功能，確保政府採購合法合規，並揚言將對兩單位「絕對不會客氣」。

曾銘宗 立法委員

• 質疑衛福部主動邀請高登環球生醫參與採購，並批評食藥署核發EUA給資本額僅200萬元、無醫療專業背景的小吃店前身公司。
• 質疑高登環球生醫資本額200萬元，卻能承諾供應1,700萬劑、金額達16.5億元的快篩，明顯缺乏履約能力。
• 要求衛福部提供去年9月至今，所有申請進口快篩試劑的廠商名單、申請時間、補件時間及辦理結果，並限期5天內提交。
• 追問審計部去年疫苗採購查核結果，關切是否存在價格偏高、不合理或移送法辦、監察院彈劾的情況。
• 指出去年9月有歐盟三大廠商之一申請進口快篩試劑卻被衛福部軟釘子碰，質疑政府阻礙合法進口。

葉毓蘭 立法委員

• 質疑新台灣模式下，政府要求民眾自主應變卻未提供足夠快篩試劑，批評疾管署對民眾判斷病程不負責任。
• 關切公部門採購快篩劑價格混亂，要求審計長調查3月8日共同供應契約公布後，仍有行政機關和地方政府高價採購的原因。
• 質疑高登環球生醫資本額200萬元卻承包17億元採購案的合理性，認為如同「少棒隊打世界錦標賽」，要求審計長1週內提供初步調查資料。
• 指出工程會應正視廠商「脫法行為」，如小公司搶標高額案後無法履約，停權後換人頭公司再搶標的問題，並建議修正採購法以杜絕此類弊端。
• 提及口罩徵用後價格上漲問題，要求審計部調查口罩採購是否存有問題。

陳椒華 立法委員

• 關切監所快篩試劑供應情況，要求法務部矯正署確保充足供應，避免疫情擴散。
• 質疑地方政府因經費不足導致消防員工時過長、農地違章工廠及廢棄物問題無法解決，要求主計長檢討財政收支劃分法，避免成為「歷史罪人」。
• 批評主計總處公布的國富統計與國人平均薪資等數據，與庶民實際感受脫節，要求參考更多庶民指標，避免被媒體打臉。

邱臣遠 立法委員

• 追蹤疫苗採購進度，指出友邦與企業捐贈到貨速度快於政府採購，質疑決策疏失，並要求審計部調查疫苗報廢數量及公帑浪費情況。
• 批評民進黨政府防疫政策「朝令夕改」，導致口罩之亂、紓困之亂、疫苗之亂、快篩之亂等亂象，讓地方政府與業者「自生自滅」。
• 關切基隆市快篩試劑分配不足問題，要求衛福部加快供應，並認為應針對疫情熱點加強分配。
• 質疑政府公費快篩與實名制快篩同時存在，是「扒人民兩層皮」，建議對高風險族群及學童提供公費快篩。
• 強調審計部應發揮獨立職權，監督防疫紓困振興特別預算執行，並要求針對快篩之亂提供書面報告。

林奕華 立法委員

• 指出快篩試劑不足是最大民怨，要求食藥署比照去年口罩政策，開放民眾自國外郵寄一定數量且符合EUA的自用快篩試劑，免除冗長申請程序及2,000元規費。
• 質疑政府單位採購快篩試劑價格混亂，特別是3月8日共同供應契約公布後，仍有地方政府採購價格偏高，要求審計長清查。
• 批評台電公司採購快篩試劑價格離譜，高達280至294元/劑，建議審計部應嚴加檢討。
• 質疑快篩試劑市場變成「公定價」，而非市場機制決定，認為是政府干預商業，導致民眾只能高價購買。
• 要求食藥署加快研議開放自用快篩進口，避免被質疑保障國內廠商利益。

高虹安 立法委員

• 質疑蔡總統宣稱的「5月底到貨1億劑快篩」與審計部報告中疾管署已採購的3,570萬劑數字不符，要求衛福部釐清實際採購量、徵用量及決標金額。
• 批評衛福部未將羅氏1.95億劑、亞培5,000萬劑等大量採購資訊納入提交立法院的報告，導致報告不完整。
• 要求審計部於1週內重新提供包含所有採購數據的完整報告，並強調立法院監督的重要性。
• 關切大批快篩試劑的到貨時程，希望能夠儘快緩解地方缺貨問題，並確認衛福部對準時到貨的信心度。
• 指出快篩供應量若能充足，將有助於緩解地方缺貨問題，並要求政府未來對立法院報告需更即時、完整。

洪孟楷 立法委員

• 質疑快篩不足是「飢餓行銷」，批評衛福部未能掌握疫情狀況，導致民眾排隊搶購。
• 要求主計總處說明實名制快篩95元/劑的成本組成，並關切藥局代收現金後繳回國庫的作業流程與帳務處理。
• 質疑衛福部在5月3日才簽奉核定緊急採購，卻在5月2日就為高登環球生醫發出公文，質疑其為特定廠商「量身打造」和「特別服務」。
• 提醒衛福部應審視廠商履約能力，指出因思銳公司有線上遊戲代理、食品業背景及多起民事訴訟紀錄，質疑其能否如期供應快篩。

吳怡玎 立法委員

• 指出快篩試劑供應瓶頸在於食藥署EUA核准廠商過少（僅12家製造商），遠低於美歐，質疑此為「飢餓行銷」或「限制性招標」。
• 質疑食藥署核准高登環球生醫進口韓國Celltrion DiaTrust快篩試劑，但該產品在美國FDA有「do not use」的召回警示，質疑其品質與核准標準。
• 質疑EUA核准快篩試劑為何有「限量」規定，而疫苗EUA卻無，認為是為了控制進口量，導致供給不足。
• 要求食藥署比照去年口罩政策，放寬自用快篩劑及血氧機的進口限制，免除申請與規費，批評其動作過慢，有政治干預商業之嫌。

朱澤民 主計長 行政院主計總處

• 說明特別預算執行率達95%，剩餘款主要為信保基金，並強調防疫物資採購需視疫情發展而定，錢會用在刀口上。
• 回應經濟成長率預估仍為4.02%，將於5月27日召開國民所得評審會評估最新資料。
• 表示已針對低收入戶及中低收入戶增加補助，並提高租金補貼，但業者補助需視個別情況。
• 說明實名制快篩為衛福部代收代付，政府先付款再從民眾收費沖銷，強調無「扒兩次皮」問題。
• 指出快篩試劑市場初期供過於求，後因疫情升溫需求才大增，否認政府進行飢餓行銷，並預估5月底將有1億劑快篩到貨。
• 同意將評估中低收入戶免費快篩可行性，並於1週內答復。
• 回應通膨問題，指出4月CPI報告中368項物品有200多項漲價，外食費增加5.56%，但強調應看細項分析。
• 表示不預測未來疫情發展及死亡人數，強調防疫指揮中心專家會做預估，並尊重委員對特別預算改為一般預算的看法。

陳瑞敏 審計長 審計部

• 表示審計職責為監督預算執行，將針對各機關採購快篩試劑異常案件函請主辦機關查明。
• 指出共同供應契約快篩試劑價格為國產59元、進口95元，將調查3月8日後未依共同供應契約採購或高價採購的原因。
• 承諾將調查台電核工南部施工處等單位高價採購快篩試劑的問題。
• 表示疫苗採購查核已結束，正撰寫報告，目前未發現不法徵兆，但有規制不完全部分，將建議建立規範，預計9月提出審計報告。
• 同意將調查高登環球生醫資本額與承包金額不符的問題，並建議緊急採購應建立規範，將於1週內提供初步資料。
• 同意將透過績效審計，要求台電改善電網韌性、建立KPI督促達標，並要求台電訂定電費補償部門別費用分攤原則、定期公告部門別財務資訊。
• 說明疫苗報廢數量約126萬劑，但金額因廠牌不同尚待計算。
• 強調審計獨立與專業是核心價值，將發揮審計功能，盯緊防疫紓困振興特別預算執行。

蔡壽洤 處長 衛福部秘書處

• 說明衛福部採購快篩試劑主要條件為廠商須取得EUA、5月31日前能提供最多量、驗收後效期6個月以上。
• 表示指揮中心通知所有取得EUA廠商參與緊急採購，高登環球生醫最終未參與投標，否認獨厚特定廠商。
• 指出快篩試劑為賣方市場，價格隨供需浮動，國內外採購價格分別為59元和95元，無「70幾元」的價格。
• 澄清政府採購快篩試劑是經檢驗合格才付款，廠商若無履約能力將無法獲得款項甚至需付違約金。
• 說明海關卡關自用快篩試劑問題需由食藥署處理，衛福部不禁止進口但需審核。
• 預估5月底將有1.2億劑快篩到貨，包括羅氏、亞培及緊急採購，將儘快緩解供應問題。
• 解釋高登環球生醫案中，5月2日公文僅為訪價過程，非指揮官決行，且高登因評估資金或能力問題而未投標。
• 說明緊急採購無押標金，但有嚴格履約管理與逾期罰則，並指出資本額非審標範圍。

羅天健 處長 工程會企劃處

• 說明政府採購法第105條第1項第2款緊急採購規定，可不適用招標、決標規定，因此廠商資本額等條件非必要考量。
• 表示緊急採購分秒必爭，採購機關最高指導原則為如期、如質、如量達成採購目標。
• 回應工程會正研議修正政府採購法第101條至103條，將停權廠商代表人新設公司納入停權效力範圍，以杜絕脫法行為。

林錦村 司長 法務部檢察司

• 回應刑事案件由各地檢察機關負責偵辦，若有需要，檢調機關會依權責了解。
• 說明矯正署快篩試劑採購由各矯正機構自行招標，3月8日後透過共同供應契約訂購，目前署本部有庫存可支應缺口。

莊人祥 副署長 衛福部疾管署

• 說明實名制快篩將發放1,000萬人份，預計5月20日前每戶至少1份，並將增加四大超商及通路供購買，也會規劃預約方式。
• 解釋台灣不免費發送快篩試劑給家戶，是因為部分快篩已提供給地方衛生局及實名制，且初期疫情未爆發，國內產能不足。
• 指出指揮中心已提供數位證明供金管會參考，並協調基層醫師加入PCR採檢，但承認分流仍需加強。
• 預估台灣疫情高峰可能在5月底，並說明目前僅確診者同住家人需居隔，工作場合無此規定。
• 表示將與經濟部、勞動部宣導，呼籲公司不應強制員工快篩或要求員工自費。
• 說明高登環球生醫案中，衛福部邀請所有取得EUA的12家廠商參與，最終9家投標，高登放棄，其供應量是廠商自行填報，後續有履約管理與罰則。
• 表示會再規劃線上預購快篩，以解決民眾排隊問題。

王耀庭 總經理 台電公司

• 說明台北東區供電瓶頸是汐止超高壓變電所飽和導致電網輸送問題，非缺電。
• 表示台電兼具發電、輸配電、公用售電三種角色，513、303停電均為輸電端操作失誤，補償方式為電價減免。
• 說明台電已獲行政院核定廠網分離計畫延後至2026年實施，目前有公司整體帳與分離會計帳，但停電補償未分攤至輸配電部門。
• 指出颱風強風主要造成架空線電桿損害，將逐步推動電纜地下化以提升抗災能力。
• 承諾將加速饋線自動化，目標10年內區域事故停電次數減6成，並在3年內完成幹線全面自動化，已建立KPI。

劉明忠 執行長 經濟部國營會

• 同意將監督台電將電費補償部門別費用分攤原則制度化、定期公告部門別財務資訊，並評估各地天災停電風險訂定電纜地下化目標期程，以及定期檢視饋線自動化進度。

錢嘉宏 副組長 衛福部食藥署

• 說明目前22家EUA核准廠商主要為去年疫情爆發時核准，仍有10幾家在申請中，審查嚴謹是為確保產品準確性。
• 澄清高登環球生醫進口的Celltrion DiaTrust家用快篩在美國EUA名單上，且年初已針對輸入產品進行抽驗。
• 解釋EUA核准有「限量」是因產品未經完整審查，要求廠商提出申請量並評估合理性，而非為控制供給或價格。
• 回應將研議比照口罩政策，開放民眾自國外郵寄一定數量且符合EUA核准的自用快篩試劑免申請，預計本週內有結果。

周淑玫 組長 衛福部疾管署

• 說明快篩試劑主要供有症狀者使用，並非全面普篩。
• 表示政府會依據疫苗、抗病毒藥劑等「武器」數量及疫情變化，評估清零或共存策略。
• 指出疫苗接種意願受疫情平穩或緊張影響，導致接種率波動。
• 說明目前中重症人數約600多人，死亡人數約40人，死亡率約萬分之0.25。
• 強調已盡力採購抗病毒藥劑，並根據國外研究顯示其有效性。

楊方彥 主任秘書 法務部矯正署

• 說明全國51個矯正機關快篩試劑採購由各機關自行招標，3月8日後透過共同供應契約訂購，因國家徵用暫無法供應，現以零星採購及分區聯防支應。
• 表示二審所因流動率高可能較缺，但署本部有庫存可提供，將確保快篩供應充足，避免疫情擴散。