菸酒稅法修正草案審查：聚焦加熱菸課稅、查緝與財政影響

核心議題

• 本次修法主要旨在配合《菸害防制法》修正草案，將紙菸、菸絲、雪茄以外之其他菸品（如加熱菸）納入課稅範疇，並明確其菸酒稅應按計量單位「重量」或「支數」從高課徵，以維護租稅公平並避免低價菸形成。
• 會議亦關注新興菸品合法化後對現有菸品稅收的替代效應、對走私的影響，以及如何有效查緝與管理，同時討論菸酒公司對新興菸品的生產準備，及長照基金財源穩定性等相關議題。

相關爭議

• 稅收估算與市場替代性：財政部蘇部長坦承難以精確評估加熱菸合法化後，新增稅收與傳統紙菸稅收減少的替代性影響，引發委員對稅收預估過於保守的質疑。
• 查緝成效與走私氾濫：多位委員擔憂加熱菸合法化後，若稅率高於鄰近國家，可能導致走私更加猖獗，影響國庫稅收，並質疑現行查緝績效不足以應對日益增長的加熱菸吸食人口。
• 蔡易餘委員提案爭議：蔡易餘委員提案建議菸稅應每2年邀集專家評估調整，但財政部認為菸稅與菸捐調整考量因素不同，建議保留此議，最終此提案未獲通過，其餘版本皆與行政院版相同。
• 扣押菸品處理與國賠責任：委員賴惠員質疑修法通過後，海關查扣的逾期或損壞加熱菸品歸還時，若產生國賠責任應由誰承擔；關務署則強調依法查扣無須賠償，但衛福部表示國賠非其主管範疇。
• 空窗期與溯及既往：委員賴惠員關切在法案生效前的「空窗期」如何處理加熱菸輸入及查扣，財政部表示法案生效前仍依法查扣，無溯及既往問題，但此說法被質疑迴避國賠責任。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 菸酒稅法修正草案（行政院版、台灣民眾黨黨團提案、委員賴士葆等26人提案、委員楊瓊瓔等17人提案）全案審查完竣，併案擬具審查報告，提報院會討論，院會討論前不需交由黨團協商，院會討論時由主席補充說明。
• 委員蔡易餘等19人提案之菸酒稅法修正草案未獲通過。
• 臨時提案第1案關於青年安心成家購屋優惠貸款額度檢視，經提案人林楚茵委員同意修正為「研擬提高青年安心成家購屋優惠貸款最高貸款額度之可行性」，其餘照案通過，並要求財政部於一個月內提出書面報告。
• 臨時提案第2案關於評估土地銀行續辦土建融資對房市影響，照案通過，並要求財政部於二週內提出書面檢討報告。
• 臨時提案第3案關於運用超額外匯存底透過輸出入銀行提供核心戰略產業海外業務融資，經提案人林楚茵委員同意修正為「請財政部洽詢中央銀行、國家發展委員會等相關機關針對是否可參考日本模式，運用超額外匯存底，透過輸出入銀行提供核心戰略產業海外業務融資進行評估」，其餘照案通過，並要求財政部於二個月內提出書面報告。
• 委員質詢及未及答復或請補充資訊，請相關部會於一週內以書面答復；委員另有要求期限者，從其所定。
• 委員費鴻泰、蔣萬安、余天、莊競程、蘇巧慧、蔡壁如所提書面質詢及委員李貴敏所提書面補充資料，均列入紀錄、刊登公報，並請相關部會以書面答復。
• 本次聯席會議紀錄授權由主席核定後確定。