公私立學校教職員退撫條例修正案聯席審查：聚焦新制與舊制銜接

核心議題

• 本次審查聚焦於私立學校教職員育嬰留職停薪年資併計、退休撫卹相關條文的修正，以及處理部分條文的保留與附帶決議。
• 核心議題包括育嬰留職停薪期間退撫儲金繳付與年資併計，以及私校教職員退休年齡與延長服務的適用條件。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 第8條第14項修正為「教職員自本項施行後，依法令辦理育嬰留職停薪期間，得選擇全額負擔並繼續繳付退撫儲金之費用，併計育嬰留職停薪年資。」，第15項不予增訂，餘照委員賴品妤等16人提案通過。
• 第16條之1第2項修正為「本條例施行後至中華民國108年5月2日前，教師具有前項情形尚未辦理退休者，得於本條例中華民國○年○月○日修正之條文施行之日起1年內辦理退休。」，餘照委員溫玉霞等19人提案通過。
• 第20條保留，送院會處理。
• 第25條第1項末句修正為「或得準用第二十條第三項及第四項規定辦理。」，餘照委員吳斯懷等16人及委員葉毓蘭等16人提案通過。
• 通過附帶決議1項，請教育部針對「學校法人及其所屬私立學校教職員退休撫卹離職資遣條例」第8條第14項修正施行前私立學校教職員曾有育嬰留職停薪年資者，研議採取適當可行措施，以適度保障其相關權益。
• 本案審查完竣，擬具審查報告，提請院會公決，並須交由黨團協商；院會討論時，由陳召集委員以信出席說明。
• 條次、引述條文部分文字及法制用字用語，授權主席及議事人員整理。

核心議題

• 本次審查主要針對公立學校教職員個人專戶制退休資遣撫卹條例草案，探討新制退休金提撥、監理管理機制、年資併計及離退條件等議題。
• 核心關切點在於確保新制財務穩定性、保障教職員權益，並探討現職人員轉換新制的可能性與配套措施。

相關爭議

• 舊制轉新制與財務缺口：銓敘部對於開放舊制轉新制可能造成更大財務缺口的推測，被賴品妤委員質疑缺乏具體數據支持，要求提供精算報告以供評估。
• 政府提撥責任42年上限：林宜瑾、張廖萬堅及賴品妤委員均認為行政院版設定教職員提繳退撫儲金費用滿42年後政府不再提撥的規定不合理，應予刪除，以確保退休金來源充足並完整保障教職員權益。
• 監理與管理機制代表性：林宜瑾委員建議將監理會中的「教職員代表」改為「教師組織代表」，張廖萬堅委員則建議另外設置財團法人組織強化監理機制，范雲委員也強調應加強利害關係人參與監理。
• 增額提撥作為留才手段：范雲委員提出政府增額提撥作為教育體系（特別是高教）留才獎勵機制，但教育部尚未給予明確回應，表示需考量中小學無校務基金設計等實務問題。
• 離退條件的年齡限制：鄭正鈐委員認為不應存有年齡限制，應鬆綁離退條件以促進公私部門交流。
• 新舊制轉換機會：林奕華委員主張應給予112年6月30日以前在職人員選擇加入新制的機會，並配套確保原有退撫基金的永續性，即政府逐年撥補需入法。
• 退休金請領條件：鄭正鈐委員對第12條中離職教職員至60歲只能一次性領取個人專戶款項的限制提出修正，並對第29條中不當限制提出刪除，同時主張自主投資延後請領的具體方案。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 本次會議就「公立學校教職員個人專戶制退休資遣撫卹條例草案」名稱、第一章章名、第1條、第2條、第4條、第5條、第二章章名、第8條、第三章章名、第14條、第15條、第四章章名、第17條至第28條、第30條至第32條、第35條至第37條、第五章章名、第38條至第47條、第六章章名、第48條至第55條、第57條至第61條、第七章章名、第64條、第八章章名、第65條至第76條等條文照行政院提案或修正動議通過。
• 第3條、第6條、第7條、第9條、第11條、第12條、第16條、第29條、第33條、第34條、第62條及第63條等條文因與公務人員部分處理一致性，均保留送院會處理及黨團協商。
• 主席要求銓敘部及教育部針對新舊制轉換、財務缺口及新舊制比較等相關精算數據和資料盡速準備，並於休會期間持續溝通，以利下個會期達成共識進行三讀。

核心議題

• 本次審查主要針對公立學校教職員退休資遣撫卹條例第98條及第100條的修正，核心議題為新制退撫制度建立後，退撫基金財務缺口的政府撥補責任，以及條例施行日期的規範。
• 爭議點在於政府對退撫基金財務缺口的撥補機制及施行日期條文的修正方式。

相關爭議

• 政府撥補責任：行政院提案指出新制導致退撫基金用罄年度提前的財務缺口由政府分年編列預算撥補；委員張廖萬堅、郭國文、鄭正鈐等人則提案要求政府節省的提撥費率應全數挹注退撫基金，並編列預算調整支應財務缺口，且不受預算法限制。
• 施行日期修正方式：主席嚴正指出行政院在第100條施行日期修正案中，每次都將以前修過的修正日期改回公布日期，認為此舉毫無意義且不尊重立法院，要求行政院法制人員檢討，並裁示直接增訂最後一項而非修改原有條文。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 第98條因與公務人員部分處理一致性，保留送院會處理及黨團協商。
• 第100條照委員張廖萬堅、郭國文、鄭正鈐及林奕華等人提案及修正動議版本，直接增訂最後一項通過，不修改原有條文。
• 本案審查完竣，擬具審查報告，提請院會公決，並須交由黨團協商；院會討論時，由召集人黃世杰出席說明。
• 條次、引述條文部分文字及法制用字用語授權主席及議事人員整理。